اليوم الذي ستحل فيه إيطاليا مشكلة النفاياتسيكون مثل التحرر من الشبح. لن يتمكن أحد (أو ربما الجميع) من الاعتراف بتحرير البلاد من كابوس أصبح هيكليًا. علاوة على ذلك ، في عام 2023 لا يزال هناك جدل حول ما إذا كان سيتم بناء مبانٍ حديثة أم لا الهياكل من التصرف وبأموال جاهزة. لقد كان أداء الدول الأخرى أفضل من خلال إنشاء سوق وتحقيق أرباح جيدة مع إهدار جميع الأنواع.
في عام 2021 في إيطاليا تم جمعها 19 مليون طن نفايات. 40٪ منها عبارة عن نفايات عضوية (فورسو) يتجه معظمها للتخلص منها في المناطق الشمالية. أبرز أعراض اختلال التوازن الإقليمي بسبب الافتقار إلى المرافق وقصر النظر في الخيارات السياسية. نحن ندرك أن سوق النفايات العضوية الإيطالي يمر بمرحلة من عدم اليقين الكبير ، كما يقول لو ستوديو بعنوان "سوق النفايات العضوية. الوضع الحالي والتحديات المفتوحة"تم نشره من قبل مركز أبحاث المرجع تم تحريره بواسطة أندريا بالابيو ، دوناتو بيراردي ونيكولو فالي.
حالات الرفض بين الخلافات وأحكام الجهات
يتم جلب القمامة إلى الشمال حيث يوجد نظام صناعي أكثر قدرة على المنافسة يمتزج معًا استعادة المواد وإنتاج الطاقة. هذا ليس جيدا. لكن من أين يأتي عدم اليقين؟ دعنا نبدء ب قواعد. هم عرضة للخطر من خلال الأحكام المتباينة والقرارات والتفسيرات الإقليمية. رفاهية ، إذا جاز التعبير ، لا ينبغي لنا تحملها. الأقاليم لديها مسؤوليات محددة فيما يتعلق بما يسمى "الحد الأدنى من مرافق العلاج ".حسب تصنيف أريرا.
السياق هو أنه لم يعد من الممكن تأجيله "دولة توضح التدخل التي تقيس الاحتياجات المتبقية وتشير إلى المناطق والنباتات اللازمة لإعادة التوازن إلى الاختلافات الإقليمية ". كل شيء يتحرك داخل السوق مع النفايات التي تذهب من الجنوب إلى الشمال دون تحديث النظام ، يدفع ثمنها المواطنون. "في بلدنا ، ترى إدارة النفايات العضوية وجود هيكل سوق محدد ليج السابقين في قانون البيئة الموحد مع ممارسة تنظيمية وإدارية غير متسقة دائمًا "اكتب للباحثين الثلاثة الحكام.
وفقًا للقانون الموحد ، يُسمح دائمًا بالتداول الحر للنفايات العضوية على الأراضي الوطنية ، من أجل تسهيل استعادتها قدر الإمكان ، وتفضيل المعالجة بالقرب من مكان الإنتاج ".
في عام 2021 ، حددت Arera معايير معدلات الوصول إلى مواقع العلاج. أناتم تقسيم النباتات إلى ثلاث فئات: "الحد الأدنى" و "المتكامل" ، مع التعريفات المنظمة لأولئك الذين يتخلصون من المصانع و "الإضافية" ، مستبعدة من لائحة الرسوم الجمركية والمنافسة في السوق بحرية. أو كم تدفع على هذا الموقع؟ قامت الأقاليم بتصنيف نباتاتها ولكن لقيت نداءات.
ماذا يقول برنامج النفايات الوطني؟
عندما تكون في عام 2022 البرنامج الوطني لإدارة النفايات (Pngr) مفيد أيضًا للوصول إلى أموال Pnrr ، لم يتم توضيح مفهوم "الحد الأدنى من التركيبات". تتحدث الخطة عن الاكتفاء الذاتي داخل منطقة تنتج القمامة ، لكنها تقول ذلك أيضًا يمكن أن تتفق المناطق بعضها البعض ونقل النفايات داخل منطقة ماكرو.
في هذه المرحلة ، بعد القواعد ، يأتي يمارس. إذا كانت خطة النفايات تمثل حافزًا للمناطق التي تعاني من عجز نباتي ، فقد "أرست أيضًا الأسس لقراءة تقييدية وخاطئة لمبدأ حرية الحركة ، على عكس القانون الأساسي ، كما لاحظت سلطة المنافسة التي وجهت اختيارات المناطق من حيث "الحد الأدنى من التركيبات" ، اكتب Ballabio و Berardi و Valle. تعتبر الهيئة استخدام "الحد الأدنى من النباتات" مقبولاً مع تطبيق التعريفات المنظمة. لكن la إزالة مجاري النفايات من السوق ، من خلال الدفع ، يكون له ما يبرره فقط لفترة محدودة لتحقيق إعادة التوازن الإقليمي ". إذا استمر لفترة طويلة ، فإن السوق الحرة للتخلص من النفايات قد ولت. في الواقع ، عندما يكون للمصانع قدرة معالجة كافية للطلب ، لا يمكن تبرير "الحد الأدنى من المحطات".
الأحكام الإدارية والشكوك في المجال
لقد أثبتت الأحكام الصادرة عن بعض تقارير التقييم الثالث أن أريرا قد منحت صلاحيات للمناطق التي لم يخصصها لها المشرع. بعبارة أخرى ، مارست "سلطة خارج تفويضها التنظيمي" بينما كان كانت الخطة الوطنية للنفايات فرصة عظيمة للتغلب على الشكوك والنزاعات. بعد ذلك فقط تمكنت أريرا من التدخل.
دع الدولة إذن توضح الحدود تقول الدراسة: "بين السوق / المنافسة والتنظيم / الخصخصة في معالجة FORSU ، مما يفرض انعكاسًا على تصميم السوق المرغوب والمطلوب". في Pnrr - وما بعده - توجد علاقات متبادلة قوية جدًا بين التخلص من النفايات العضوية وإنتاج الميثان الحيوي. نحن بحاجة إلى تطوير استراتيجية وطنية تقوم أيضًا بتوجيه محتويات Pngr ، وجعلها لصالح سلسلة التوريد البيئية. يجب أن تكون الموارد العامة "مفيدة للمناطق التي تعاني بالفعل من عجز وتعويض إخفاقات السوق الحقيقية".
منطقة ماكرو الشمال ، مجهزة ب فائض يجب ترك هندسة المصانع وتعدد المشغلين للمنافسة في السوق. ربما يمكن أن تنخفض رسوم التخلص المفروضة على المواطنين. المصانع التي تقع في مناطق كبيرة تعاني من العجز وفي المناطق التي تعاني من عجز متساو "يجب أن تأخذ شكل" الحد الأدنى من التركيبات "، وذلك لدعم سد الفجوات الموجودة". وضع باحثو الحكم أصابعهم على جرح تاريخي في إيطاليا. بين الجميع إعلانات حكومية مدوية لم نسمع أي شيء عن هذا الموضوع. ومع ذلك فإن ديوان المحاسبة قبل أيام قليلة في بلده تقرير وحول ولاية بنر طلب من البرلمان الاسراع بالمشاريع الخاصة به 2,1 مليار لإدارة النفايات وإعادة التدوير في القطاعات الاستراتيجية. أتساءل عما إذا كان Palazzo Chigi قد لاحظ هذه النقطة المحددة. دراسة المرجع يمكن أن تساعد في فهم أفضل.
