إن إشارة رئيس الوزراء ماتيو رينزي إلى ألمانيا كنموذج يحتذى به لإصلاح سوق العمل لدينا تثير اهتمامًا قويًا من جهة والعديد من الارتباك من جهة أخرى. حتى لو كانت هناك بعض النقاط الحرجة في النظام الألماني ، فإن الواقع بشكل عام إيجابي للغاية وأفضل بما لا يقاس مقارنة بالنظام الإيطالي.
يجب القول أن النتائج التي تم الحصول عليها قد استفادت من ازدهار الاقتصاد ولكن من المشروع افتراض أن هذا قد تم تفضيله أيضًا من خلال جودة الإصلاحات. تنبع الشكوك من اختلاف السياقات السياسية والاجتماعية للبلدين. في ألمانيا ، يتغلغل نظام الإدارة المشتركة ، الذي يقوم على مبدأ أن السلطة والمسؤولية وجهان لعملة واحدة ، بعمق في الشركاء الاجتماعيين والقوى السياسية. وُلد حق النقض في الشؤون الاجتماعية في إيطاليا كطريقة مؤقتة بين العاصمة والحزب الشيوعي الإيطالي في أعقاب تفكك الوحدة المناهضة للفاشية. مع مرور الوقت ، تحولت إلى الدفاع عن مصالح الشركات ، بدءًا من الجهاز البيروقراطي وجعل من الصعب بشكل موضوعي تنفيذ أي مشروع إصلاح فعال.
تم إرسال CNEL مؤخرًا للتخلص من عدم الاهتمام العام. أليس هذا دليل واضح على فشل المشروع التشاركي للشركاء الاجتماعيين؟ وللتفكير في أنه في الماضي ، عندما كان هناك التزام سياسي من الأحزاب ، قدمت CNEL مساهمات ممتازة ، مع إجماع واسع للغاية. أمثلة "مقترحات مراجعة التشريع المتعلق بعلاقة العمل" المؤرخ 4 حزيران / يونيه 1985 (مع الفرضية المرفقة بتعديل المادة 18 والتي يعتبرها الكثيرون اليوم اعتداء على حقوق العمال) ومشروع القانون لعام 1986 صالحة على المعلومات واستشارة العمال. لكنها كانت فرضيات "على الطراز الألماني" ، تم رفضها عمليًا من خلال ثقافة الصراع السائدة في كل من النقابات وبين رواد الأعمال. لهذا السبب سرعان ما وقعوا في النسيان وكان هناك اهتمام أقل وأقل بدور فعال لـ CNEL.
بعد قصة المصعد ، الذي اختفى نهائيًا في بداية التسعينيات بالاتفاق على النموذج التعاقدي الجديد ، لم يظهر CGIL أبدًا فحصًا نقديًا جادًا في مفتاح تنقيحي لتلك الأحداث ولكن كان هناك نقصًا بشكل عام القدرة على بناء مشروع واضح لسياسة تعاقدية لامركزية مرتبطة بالإنتاجية أيضًا كرد فعل لفقدان القدرة التنافسية للاقتصاد الإيطالي.
حتى في القطاع العام ، أنتجت مركزية المساومة نظامًا مقلوبًا لـ "مناطق الأجور" ، والذي يعاقب بشدة العمال الذين يقيمون في مناطق تكون فيها تكلفة المعيشة أعلى ، خاصة في المراكز الحضرية الكبيرة. متى وأين كان الهدف من المساومة اللامركزية الحقيقية على الكفاءة والجدارة في القطاع العام؟
في الآونة الأخيرة ، والتي تبدو اليوم بعيدة ، فقد شهدنا أيضًا ظاهرة لم يكن من الممكن تصورها في يوم من الأيام: لقد غيّر "حزام النقل" الذي قام بيرلينجير نفسه بتنشيطه في عام 1984 لمنع لوسيانو لاما من اتفاقية CGIL بشأن السلم المتحرك ، انطلاقا من قيادة سيرجيو كوفيراتي ، أنتجت آثارها في الاتجاه المعاكس ، من الاتحاد إلى حزب المرجعية.
ولم تكن منظمات الأعمال هي المسؤولة عن هجوم ثقافي شجاع ، ولهذا دفعت ثمن خسارة التمثيل أكثر بكثير من تلك التي لحقت بالنقابة. ما وراء الروح المشتركة "mitbestimmung". ولعل حقيقة أن DGB هو اتحاد وحدوي ، وبالتالي فهو محاور أكثر مصداقية للشركات والحكومة ، يساعد أيضًا الواقع الألماني. لهذا الاعتبار أيضًا ، من المفهوم أن نقطة التحول يجب أن تكون سياسية وتخطيطية ، يجب أيضًا تناول قضية الوحدة النقابية بحزم في بلدنا.
إنها ليست مسألة إعادة اقتراح الصيغ التقليدية للوحدة العضوية: سيكون توحيد الأجهزة مستحيلًا اليوم كما كان في الماضي. الوحدة التي ، بالإضافة إلى كونها ضرورية ، يمكن تحقيقها أيضًا هي وحدة القواعد. يجب الاعتراف بالمنظمات النقابية الكبرى لتحركها في هذا الاتجاه. وقد أكدت الاتفاقات الفيدرالية الأخيرة على تجاوز مبدأ المساواة مع إمكانية دعوة ليس فقط المندوبين المنتخبين ديمقراطيا ، ولكن أيضا العمال لاتخاذ قرارات بإجراءات شفافة.
نحن نتجه نحو نموذج للديمقراطية المفوضة مصحوبة بأدوات الديمقراطية المباشرة. على أي حال ، سيحسب كل شخص لما يمثله ، بشرط التأكد من الدرجة الفعلية لتمثيل كل واحد. لم يتضح بعد ما إذا كان المندوبون والعمال سيُمنحون ليس فقط سلطة الموافقة على الاتفاقات أو رفضها ، ولكن أيضًا سلطة اتخاذ القرار ، كما يتوقع المرء ، للدعوة إلى الإضرابات. مع وجود قواعد وخيارات واضحة من قبل الأغلبية ، سيتعين على الجميع تحمل مسؤولياتهم. وقد حان الوقت أيضًا للتنفيذ النهائي للمواد 39 و 40 و 46 من الدستور ، والتي غالبًا ما يتم التذرع بها بشكل فعال ويتم نسيانها على الفور بعد ذلك.
لكن وضوح القواعد لا يحل السؤال الأساسي وهو بناء اتحاد جديد للعمال النشطين بقدرة تخطيط استشرافية وموثوقة تبدأ من تحليل دقيق للواقع. الصراع هو محرك للتنمية ولكن بدون منافذ يصبح عاملا من عوامل الركود والإحباط. في المشروع هناك منطقة مهمة من المصالح المشتركة بين رأس المال والعمل التي يجب أن تحكم وتتوسع. فقط في هذا المنطق توجد نفس الثنائية التي يجب أن تزيد من جودة وكمية الخدمات لصالح العمال والشركات. من خلال مساومة الشركة على الإنتاجية والكفاءة والمسؤولية ، سيعزز الاتحاد سلطته ووحدته ، وقوته التنظيمية واستقلاليته السياسية.
إلى جانب الأزمة الخطيرة التي نمر بها ، فإن القضايا الحرجة لسوق العمل لدينا معروفة منذ بعض الوقت. من المحتمل وكذلك المرغوب أن يؤدي اعتماد النموذج الألماني لسوق العمل ، بدءًا من نظام التدريب المزدوج ، إلى نتائج إيجابية. ولكن بدون تغيير ثقافي عميق وواسع النطاق ، فإن أفضل النماذج التي يحتذى بها محكوم عليها بالفشل.
