تسريح العمال
من بين أسئلة الاستفتاء الثلاثة ، تم تنظيم السؤال المتعلق بمسألة الإقالات بطريقة ، إذا فازت "نعم" ، فإن نظام الفصل الذي ينص عليه قانون العمال لعام 1970 ، معزّزًا بالتعديل الذي أدخله القانون رقم. 108/1990. علاوة على ذلك ، سيكون هذا الانضباط قابلاً للتطبيق على أي صاحب عمل أو رائد أعمال أم لا ، مع أكثر من خمسة موظفين ، وهو ما سيكون حداثة مطلقة لمئات الآلاف من الشركات وحوالي مليوني علاقة عمل.
في رأيي ، يكمن أول ملف لعدم مقبولية السؤال في حقيقة أنه - وفقًا للفقه الثابت للمحكمة الدستورية - يجب أن يكون له محتوى موحد ؛ ومع ذلك ، هناك ثلاثة محتويات هنا: 1) "هل تريد إلغاء جزء قانون الوظائف المتعلق بالفصل من العمل ، والذي ينطبق على التعيينات اعتبارًا من مارس 2015؟" ؛ 2) "بالنسبة لأولئك الذين تم تعيينهم قبل آذار (مارس) 2015 ، هل تريدون إلغاء التعديلات على المادة 18 الواردة في قانون Fornero لعام 2012؟" ؛ 3) "هل ترغب في تطبيق المادة 18 القديمة ، وبالتالي ، على جميع أصحاب العمل الذين لديهم ستة موظفين على الأقل؟".
ثم أرى صورة ثانية عن عدم المقبولية ، ربما تكون أكثر جدية من السابقة ، في حقيقة أن هذا الجزء الأخير من السؤال لا يهدف إلى إلغاء قانون ، بل إصدار قانون جديد ، والذي لم يحدث أبدًا. موجودة: من خلال عمل معقد للمقص ، يتم أخذ كلمة من الفقرة الثامنة من المادة 18 (تشير كلمة "خمسة" في النص الأصلي إلى عدد العاملين في المؤسسات الزراعية التي تنطبق عليها المادة 18) لاستخدامها في سياق حكم مختلف (أي ذلك الذي ينطبق على غالبية أصحاب العمل غير الزراعيين). لهذا الجزء ، يصبح الاستفتاء الذي يروج له CGIL استباقيًا. لكن تم رفض إجراء الاستفتاء الاستباقي في 4 ديسمبر.
ما هو مؤكد هو أن الانتصار الافتراضي لـ "نعم" في هذا الاستفتاء من شأنه أن يقطع العملية بشكل مفاجئ ، والتي بدأت منذ ما يقرب من عشرين عامًا بما يسمى "حزمة Treu" ، والتي تميل إلى جعل بلدنا أكثر جاذبية لرجال الأعمال والمستثمرين لا. فقط من خلال تقليل العبء الضريبي على الأعمال التجارية والعمالة ، وثقل البيروقراطية وفرق تكلفة الطاقة مقارنة ببقية أوروبا ، ولكن أيضًا وقبل كل شيء من خلال مواءمة قانون العمل لدينا مع أفضل معايير دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. تهدف هذه القواعد إلى جعل سوق العمل لدينا أكثر مرونة وأكثر قدرة على تسهيل ودعم انتقال العمال من الشركات الأضعف إلى الشركات الأكثر إنتاجية. لن يكون انتصار "نعم" بمثابة عودة إلى نظام منتصف التسعينيات فحسب ، بل سيكون بمثابة تشديد لسوق العمل لدينا فيما يتعلق بهذا النظام.
قسائم العمل
يهدف السؤال إلى إلغاء المواد الثلاث من المرسوم الاشتراعي ن. 81/2015 التي تحتوي على لائحة العمل الإضافي. هذا الشكل من علاقة العمل (على سبيل المثال: إزالة القبو ، حصاد الزيتون على مدى بضعة أيام ، سلسلة من جلسات التدريس الخصوصية) لا يتطلب الإنجازات الرسمية النموذجية للعمل العادي: مع القسائم ، أو القسائم ، التي يتم شراؤها من في مكتب البريد ، في البنك أو حتى في متجر التبغ ، يتم الوفاء تلقائيًا بالتزام المساهمة في الضمان الاجتماعي.
في هذا الصدد ، أعتقد أن الجميع ، حتى المروجين للاستفتاء ، سيوافقون بشكل سلمي على كل من هاتين العبارتين: أ) "تؤدي قسائم العمل وظيفة إيجابية إذا قاموا بعمل غير مصرح به ، مما يضمن مزيدًا من الشفافية والحماية للشخص متضمن"؛ ب) "قسائم العمل تنتج تأثيراً سلبياً إذا سمحت بتحويل العمل المنتظم إلى عمل إضافي مع ما يترتب على ذلك من انخفاض في مستوى معاملة الشخص المعني". إذا اتفقنا على كلا البيانين ، فلا يمكن حل المشكلة بقواعد جديدة أو إلغاءات. تكمن المشكلة فقط في تحديد أي جزء من قسائم بقيمة 115 مليون يورو التي تم استخدامها خلال العام الماضي يندرج تحت الحالة "أ" ، وأي جزء تحت الحالة "ب" لا يمكن إثبات ذلك إلا من خلال المسوحات الميدانية الضرورية. بعد إجراء هذا التقييم ، ستكون مناقشة ما يجب القيام به بطريقة عملية أسهل بكثير وأكثر إنتاجية.
شراء
أما بالنسبة لمسألة المناقصات ، فهي تهدف إلى إلغاء تعديل المادة 29 مما يسمى بقانون بياجي لعام 2003 ، بشأن التضامن السلبي بين العميل والمقاول تجاه العمال ، المنصوص عليه في قانون Fornero لعام 2012. التعديل الذي من شأنه أن وتتكون الملغاة من: أ) السماح للاتفاقيات الجماعية الوطنية بتنظيم الأمر بشكل مختلف ، وفقًا لنموذج ما يسمى "الضمان المرن" ؛ ب) في النص على أن الموظف الذي يعمل من قبل المقاول لا يمكنه اتخاذ إجراء ضد العميل لدفع رصيده إلا بعد أن تكون الدعوى ضد المقاول قد أعطت نتيجة سلبية ، بسبب عدم كفاية أصوله.
بشكل عام ، تعمل الطبيعة الإلزامية للحماية على منع العامل الفرد من التخلي عن تلك الحماية بسبب نقص المعلومات أو عدم التوازن في القوة التعاقدية. ولكن عندما تكون المنظمة الجماعية هي التي تتفاوض ، ولا سيما الاتحاد الوطني للقطاع ، فمن ناحية ، يتم إعادة توازن علاقة القوة التعاقدية بين الطرفين ؛ من ناحية أخرى ، للتفاوض من جانب العمال ، يوجد فريق من الممثلين الخبراء ، قادر على تقييم ما إذا كان ، في ظل ظروف معينة ، يمكن قبول التخلي عن حماية معينة لزيادة فرص العمل (على سبيل المثال ، في الحالة ذات صلة هنا: لتفعيل عقد يمكن أن يُفقد بطريقة أخرى). الأسلوب التنظيمي المعتمد في القانون n. 92/2012 ، الذي يطلق عليه اسم "الضمان المرن" ، تم ممارسته عادةً في نظامنا القانوني منذ نهاية السبعينيات ، ويهدف إلى استعادة المساحات لنظام العلاقات النقابية التي كانت ستضغط بشكل غير ملائم بسبب جمود القانون.
