إنها المرة الأولى التي يدخل فيها تعبير "سياسات العمل النشطة في النص الدستوري. وقد ظهر بالفعل في بعض الأحكام التشريعية (إصلاح مونتي فورنيرو وقانون الوظائف). الآن تكتسب أهمية أكبر. هل سيكون هذا التغيير في المهارات قادرًا على حل أي من المشاكل التي تؤثر على سياسات التوظيف النشطة في إيطاليا؟
إن الدور الذي تلعبه في مكافحة البطالة الهيكلية وتسهيل التوفيق بين عرض العمل والطلب له أهمية أساسية. كما أن مهمة تفعيل المستفيدين من تدخلات دعم الدخل في البحث عن عمل أساسية ، سواء كانوا عاطلين عن العمل مع إعانات بطالة أو معاقين أو فقراء قادرين ، ولو جزئياً ، على العمل.
أنشأت جميع الدول الأوروبية وكالة وطنية ذات مهمة مزدوجة: صرف الإعانات وتشجيع المستفيدين على البحث عن عمل ، ومساعدتهم في البحث.
حتى في إيطاليا ، مع قانون الوظائف ، تم إنشاء وكالة وطنية للسياسات النشطة ، لكن الشبكة المحلية للمكاتب التي تؤدي الوظائف الأساسية للتدخل في سوق العمل ، أي مراكز التوظيف ، لا تزال تديرها المناطق (حتى مؤخرًا تم تفويض الوظيفة إلى الأقاليم) ، وفقًا لما يقتضيه الدستور المعمول به.
هذا النموذج يعمل ويعمل بشكل سيء للغاية. تتم إدارة السياسات السلبية (الإعانات) على المستوى الوطني ، كما عهد بها إلى المعهد الوطني للدراسات العليا ، بينما يُعهد بإدارة السياسات النشطة إلى الأقاليم.
في هذا المخطط ، ليس لدى المناطق أي حافز لجعل السياسات النشطة تعمل بشكل جيد لتقليل الإعانات ، لأنها ليست من يدفعها. على الرغم من التدخلات التشريعية المتكررة الهادفة إلى إقامة تنسيق قوي بين الأقاليم والمعهد الوطني للضمان الاجتماعي ، لم تظهر الأقاليم أبدًا التزامًا كافيًا للقيام بوظيفة تفعيل المستفيدين العاطلين عن العمل من الإعانات للعمل. الفرصة لدمج السياسات والأصول السلبية لم تكن أبدًا مستغلة. ليس من قبيل المصادفة أنه في البلدان الأخرى تم إنشاء هيكل واحد على المستوى الوطني (وتم توضيحه في الإقليم) لإدارة كل من إعانات البطالة وخدمات التوظيف.
لقد فعلتها فرنسا قبل عشرين عامًا. منذ قرن من الزمان في ألمانيا. وأيضًا في بريطانيا العظمى يتم توحيد وظائف الإدارة داخل وزارة العمل. في هذه البلدان نفسها ، أدى الاستثمار في هيكل واحد فعال إلى تحقيق وفورات كبيرة في الإنفاق على شبكات الأمان الاجتماعي.
في إيطاليا ، كما نعلم ، يتم إنفاق الكثير على السياسات السلبية والقليل على السياسات النشطة. بشكل عام ، في بلدنا نفضل الاستثمار في تحويل الأموال والقليل في الخدمات. يضع الدستور الجديد ، في تفويض الاختصاص التشريعي للدولة حصريًا ، أسس إعادة هيكلة مهمة لسياسات العمل لدينا.
من بين أمور أخرى ، هذه إعادة هيكلة ضرورية إذا أردنا المشاركة ، على قدم المساواة مع شركائنا في المجتمع ، في مشروع "إعانة البطالة الأوروبية" ، والذي ، بالمناسبة ، نحن الداعمون الرئيسيون له.
