بعد ثمانية أشهر من النضال هنا أخيرا الاستفتاء على الإصلاح الدستوري. الأحد ، 4 ديسمبر ، سيتم استدعاء 46.714.950 ناخبًا لاتخاذ قرار بشأن تغيير الدستور أو ترك كل شيء كما هو.
اختيار من شأنه أن يحدد بشكل كبير المستقبل السياسي والمؤسسي للبلد. وصلت المعركة بين جبهتي "نعم" و "لا" إلى نغمات ساخنة للغاية ، حيث تجاوزت في بعض المناسبات حدود الحشمة دون أن توضح للمواطنين النطاق الحقيقي للتغييرات أو مدى تأثيرها على هيكل الدولة.
بعد ساعات قليلة من التصويت ، نقدم لك نظرة عامة موجزة عن أهم التغييرات التي سيخضع لها الدستور في حالة الفوز بالتصويت بنعم.
الاستفتاء على الدستور: وداعا لنظام الغرفتين المتساويتين
في حالة فوز "نعم" في 4 ديسمبر ، لن يتم وصف إيطاليا بعد الآن بنظام مجلسين متساويين ، وهو النظام الذي يتمتع بموجبه مجلسا البرلمان بنفس الصلاحيات والوظائف نفسها. يمثل التغلب على نظام الغرفتين السالف ذكرهما أحد ركائز الإصلاح ، وهو ما نصت عليه المادة 70 الجديدة من الدستور ، والتي بموجبها سيتعامل مجلس النواب مع 95٪ من القوانين ويمنح الثقة للحكومة ، بينما تتولى مهام مجلس النواب. سيتم تخفيض مجلس الشيوخ بشكل كبير.
على الرغم من ذلك ، ستكون هناك بعض المجالات التي سيستمر فيها المجلسان في قول نفس القول:
ـ القوانين المعدلة للدستور والقوانين الدستورية الأخرى ،
- القوانين "المنفذة للأحكام الدستورية المتعلقة بحماية الأقليات اللغوية" ،
- الاستفتاءات الشعبية وجميع الاستفتاءات الأخرى المنصوص عليها في المادة ،
- القوانين المتعلقة بوظائف ومؤسسات البلديات والمدن الحضرية ، والقوانين التي تحدد العلاقات بين إيطاليا والاتحاد الأوروبي ،
ـ قوانين التصديق على المعاهدات الدولية ،
- القوانين التي تتعلق بعمل المناطق.
بالنسبة لجميع القوانين الأخرى ، ومع ذلك ، فإن المجلس هو الذي يقرر. في حالة رغبة أعضاء Palazzo Madama في التدخل ، فسيتعين عليهم تقديم طلب يجب استلامه في غضون 10 أيام من الموافقة على الحكم في الغرفة. سيكون هناك بعد ذلك 30 يومًا لفحص القانون واقتراح تغييرات غير ملزمة يتم إجراؤها على النص.
الاستفتاء على الدستور: مجلس الشيوخ الجديد
سيتم تحويل مجلس شيوخ الجمهورية إلى مجلس شيوخ الأقاليم ، وهو هيئة مؤسسية مكونة من ممثلين عن مناطق الحكم الذاتي الإقليمية والمحلية. سيتم تخفيض عدد أعضاء مجلس الشيوخ بشكل كبير ، من 315 إلى 100 نواب.
بالتفصيل ، سيجلس 74 مستشارًا إقليميًا و 21 رئيس بلدية في Palazzo Madama ، وسيضاف إليهم 5 أعضاء في مجلس الشيوخ مدى الحياة يعينهم رئيس الجمهورية. سيتم اعتماد قانون بعد الإصلاح لتحديد تفاصيل الانتخابات. كما تصور الإصلاح ، سيكون لمجلس الشيوخ الوظيفة الأساسية للعمل كحلقة وصل بين الدولة والأقاليم والبلديات.
لن يحصل أعضاء مجلس الشيوخ بعد الآن على العلاوة من البرلمانيين ، لكنهم سيحتفظون بالحصانة التي يكفلها الدستور.
الاستفتاء: كيف يتغير العنوان الخامس
ينص الإصلاح الدستوري لحكومة رينزي على مراجعة الباب الخامس ، وهو جزء من الدستور ينظم العلاقات بين الدولة والأقاليم.
تم تصور الإصلاح بهدف معالجة التشوهات التي أحدثها قانون عام 2001 والتي ، بالإضافة إلى التسبب في زيادة كبيرة في التكاليف على الدولة ، أدت إلى قدر هائل من تضارب الإسناد أمام المحكمة الدستورية. لهذا السبب ، في حالة الفوز بنعم ، ستفقد المناطق ذات النظام الأساسي العادي (أولئك الذين لديهم قانون خاص لن يشاركوا في التغييرات) جزءًا من استقلاليتهم في بعض الأمور ، والتي ستعود إلى اختصاص الولاية. وتشمل هذه: البيئة ، والطاقة ، وإنتاج الطاقة الوطنية ، والنقل والتوزيع ؛ التأمين والحماية المدنية والبحث العلمي والتكنولوجي ؛ سياسات الحماية والسلامة والعمل النشط ، والضمان الاجتماعي التكميلي والتكميلي ؛ الصادرات وتنظيم الرياضة والمهن والاتصالات ؛ البنى التحتية الاستراتيجية وشبكات النقل والملاحة الكبيرة ذات المصلحة الوطنية ؛ الموانئ والمطارات المدنية ذات الاهتمام الوطني والدولي.
حول موضوعات مثل التعليم وحماية الصحة والسياحة والأصول والأنشطة الثقافية ، إلخ. تضع الدولة الأحكام العامة ، بينما يتعين على الأقاليم التعامل مع الاختصاص التشريعي. أخيرًا ، ينص قانون Boschi على أن الدولة هي التي تتعامل مع مسائل الاختصاص الإقليمي الحصري إذا كانت تتعلق بمصالح الأمة.
لكن مراجعة الباب الخامس ستحتوي أيضًا على وداع المقاطعات الشهير الآن ، والذي سيختفي من الدستور (باستثناء ترينتو وبولزانو). ستحل المدن الكبرى مكانهم.
من الناحية المالية ، يتم إلغاء المبالغ المسددة للمجموعات الحاضرة في المجالس الجهوية ، في حين لا يمكن أن تتجاوز تعويضات أعضاء المجالس التعويضات المدفوعة لرئيس بلدية العاصمة.
الاستفتاء: الغاء المجلس الوطني للادارة
أحد الآثار المباشرة للإصلاح هو إلغاء المجلس الوطني للاقتصاد والعمل ، وهو هيئة فرعية أُنشئت بموجب المادة 99 الحالية من الدستور ، والتي أُنشئت عام 57 ونظمها قانون عام 1986.
للهيئة وظائف استشارية فيما يتعلق بالقوانين الاقتصادية وقوانين العمل ، ولها مبادرات تشريعية ويمكن أن تساهم في القوانين الاقتصادية والاجتماعية. أصدرت في تاريخها 14 مشروع قانون ، تجاهلتها الحكومة والبرلمان جميعًا. نظرًا لتأثيرها المنخفض ، يعتبر كلا الجانبين أن Cnel غير مجدية ومكلفة. في حالة انتصار نعم الفن. يُلغى 99 من الميثاق الدستوري.
الاستفتاء: انتخاب رئيس الجمهورية
كما تمس الإصلاح طرق انتخاب رئيس الجمهورية. مع الدستور الجديد ، سيتم انتخاب رئيس الدولة من قبل المجلسين مجتمعين في جلسة مشتركة ، ولكن لن يُسمح لمندوبي المناطق البالغ عددهم 58 مندوباً الذين شاركوا حتى الآن في الانتخابات بالتصويت.
كما ينص النص على أنه خلال عمليات الاقتراع الثلاثة الأولى ، من أجل انتخاب رئيس الجمهورية ، من الضروري الوصول إلى أغلبية ثلثي أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ. من الاقتراع الرابع إلى السادس ، يكتمل النصاب بأغلبية ثلاثة أخماس من يحق لهم (اليوم هو الأغلبية المطلقة) ، اعتبارًا من الاقتراع السابع فصاعدًا ، يكفي تصويت ثلاثة أخماس أعضاء البرلمان الحاضرين في المجلس. لن يكون المنصب الثاني في الولاية هو رئيس مجلس الشيوخ ، بل منصب رئيس المجلس.
قوانين الاستفتاء والمبادرة الشعبية
تغيير النصاب المطلوب لإقرار قانون يخضع لإلغاء الاستفتاء. حاليًا ، لإلغاء قانون ما ، يجب بلوغ النصاب القانوني بنسبة 50٪ بالإضافة إلى واحد ممن يحق لهم التصويت. مع الإصلاح ، إذا تم اقتراح الاستفتاء من قبل 800 مواطن ، يتم تخفيض النصاب إلى 50 ٪ بالإضافة إلى واحد من الناخبين في الانتخابات العامة الأخيرة. كما ينص النص الجديد على إدخال الاستفتاء على المقترحات والاستفتاء على العنوان في نظامنا القانوني ، والذي سيتم تحديد سير العمل به بموجب قوانين بعد الإصلاح.
لاقتراح قانون المبادرة الشعبية ، سيكون من الضروري الوصول إلى 150 توقيع وليس 50 توقيع كما هو الحال اليوم. على عكس ما يحدث الآن ، ومع ذلك ، إذا تمكنت اللجان المختلفة من الوصول إلى العدد اللازم من التوقيعات ، فمن المؤكد أنه سيتم فحص المقترحات من قبل البرلمان في غضون فترة زمنية محددة مسبقًا.
الاستفتاء: انتخاب القضاة الدستوريين
وينتخب البرلمان اليوم في جلسة مشتركة 5 من 15 قاضيًا دستوريًا (يتم اختيار العشرة الآخرين من قبل رئيس الجمهورية والسلطة القضائية). إذا فاز التصويت بنعم في 4 ديسمبر ، ستتغير أيضًا طريقة انتخاب المحكمة الدستورية. ينص الإصلاح على انتخابات منفصلة لكل دائرة: ثلاثة قضاة سينتخبهم مونتيكيتوريو واثنان ينتخبهم بالازو ماداما.
الاستفتاء: التصويت في موعد معين
على أساس أحكام المادة 72 الجديدة من الدستور ، سيكون للحكومة إمكانية مطالبة المجلس بأن يقرر "في غضون خمسة أيام من الطلب ، تسجيل مشروع قانون يُشار إليه على أنه ضروري لتنفيذ برنامج الحكومة ذات الأولوية على جدول الأعمال ". سيضمن الحكم المذكور أعلاه رفض الفاتورة أو الموافقة عليها في غضون 70 يومًا من القرار.
