لطالما كانت FIM ، CISL ، نقابة عمالية إصلاحية ، تعزز - من خلال المعلومات والمعرفة - المواطنة النشطة والواعية ، وتكافح المعلومات المضللة والشعبوية والمعجبين الأيديولوجيين. يحتاج بلدنا إلى تحرير نفسه ، وتحرير الوظائف وزيادة الاستثمارات في البحث والتطوير والتدريب والسياسات النشطة والابتكار والبنية التحتية. تعد مناقشة مزايا الإصلاح فرصة لإعادة ترسيخ ثقافة دستورية أقوى بين العمال. هذا هو أحد الأهداف الرئيسية لاتحاد المعلمين ". وهكذا يبدأ إعلان YES للاستفتاء على الإصلاح الدستوري لعمال المعادن في Cisl ، بقيادة السكرتير ماركو بينتيفولي ، الذي يشرح أسباب اختيارهم بشأن الأسس الموضوعية.
التغلب على صراعات الدولة والمناطق التي تشل إيطاليا
مع الإصلاح ، سيتم التغلب على الخلافات التي لا حصر لها المعروضة على المحكمة الدستورية ، الناتجة عن تضارب الاختصاصات الذي نشأ بين الدولة والأقاليم مع إصلاح الباب الخامس (الذي وضعته حكومة داليما) والذي كان منذ عام 2001 شهدت تضاعفًا ثماني مرات للنزاعات التي أعاقت الأعمال العاجلة والمهمة ، وشلت البلاد.
نعتقد أنه عندما احتاج بلدنا إلى سياسات وحقوق ومعايير أوروبية مشتركة ، فقد ذهب بدلاً من ذلك في الاتجاه المعاكس ، مما زاد من عدم المساواة وشل الدولة.
وافق البرلمان على الإصلاح في 12 أبريل بعد عملية طويلة استمرت عامين وأربعة أيام ، ست قراءات و 173 جلسة للبرلمان و 5.000 تعديل. تم التصويت عليها من قبل الأغلبية الحكومية ، وإلى حد كبير من قبل Lega و FI (باستثناء 5Stelle) ، الذين سحبوا بعد ذلك دعمهم السياسي. لا و YES متساويان في الكرامة لكن العواقب تتغير.
من عام 2006 إلى عام 2016 ، ولدت خمس حكومات (إصلاحية) خلال عشر سنوات ، ضد ثلاث حكومات هي ألمانيا وبريطانيا العظمى. لا تزال وراء محاولات الإصلاح الدستوري التي بدأت في الثمانينيات ، بعد أزمة التسوية التاريخية وفشل ثلاث لجان ذات مجلسين (لجان بوزي ودي ميتا جوتي ، لجنة سبيروني ، لجنة داليما ؛ إصلاح يمين الوسط رفضه استفتاء عام 5 ؛ ما يسمى بمشروع Violante ؛ اللجنة التي شكلها الرئيس نابوليتانو ؛ اللجنة التي شكلها رئيس الوزراء إنريكو ليتا ؛ الإصلاح الحالي لرينزي-بوسشي). نصوت على الدستور وليس على الحكومة وهذا ليس الإصلاح الأول: من 2006 إلى 1948 كان هناك خمسة عشر قانونًا لمراجعة الدستور. منذ عام 2012 ، كان تاريخ الدستور تاريخ صيانة وإنجاز وتقوية ، وقد تم تنقيح 1963 مادة. هذه حقيقة لا يتذكرها أحد.
ما هي التغييرات مع الإصلاح الدستوري؟
سياسات العمل النشطة
بالنسبة لـ CISL و FIM ، يحتل العمل المرتبة الأولى. يجب أن يكون دائمًا في مركز عمل الحكومة ، للتغلب على العقبات والحواجز وزيادة التوظيف من خلال تدابير ملموسة ومتجانسة في البلاد ومع تعزيز شخصي أكثر بساطة وفعالية وخدمات عبور العرض / الطلب. من مسألة "متنافسة" بين الدولة والمناطق ، والتي أدت إلى تضخيم الازدواجية والتفاوتات ، تصبح حماية العمل وسلامته الاختصاص الحصري للدولة ويتم إضافة "سياسات العمل النشطة" (غائبة إلى حد كبير حتى الآن في الدستور) لتسهيل اللقاء بين العرض والطلب. كما هو الحال في جميع البلدان الأوروبية الأخرى ، تم إنشاء وكالة وطنية (ANPAL) ، والتي - مع الإصلاح - يجب أن توحد بسرعة وتجانس شبكة مراكز التوظيف وتجعلها أكثر كفاءة اليوم والتي لا تزال تدار من قبل المناطق (أولاً من قبل المقاطعات) بهدف مزدوج هو صرف الإعانات وتشجيع المستفيدين على البحث عن عمل ومساعدتهم ومرافقتهم في بحثهم. يجب أيضًا استرداد المدخرات التي سيتم استثمارها في شبكات الأمان الاجتماعي من إعادة هيكلة سياسات العمل.
البنى التحتية وشبكات النقل الكبيرة
لإحياء العمل في بلدنا ، هناك حاجة إلى بنى تحتية أكثر حداثة وشبكات نقل كبيرة وفعالة. حتى الآن ، نتج عن الاختصاص الممنوح إلى كل من الدولة والأقاليم عبءًا زائدًا من الأعمال (غالبًا ما تمليه الضغوط المحلية) ونزاعات لا حصر لها أعاقت العديد من الأشغال العامة.
هناك أجزاء من البلاد ، خاصة في الجنوب ، حيث البنية التحتية لا تزال متخلفة للغاية وهذه المشكلة تمنع العديد من المستثمرين. يعزو الإصلاح إلى الاختصاص الحصري للدولة التشريع المتعلق بـ "البنى التحتية الاستراتيجية وشبكات النقل والملاحة الكبيرة ذات المصلحة الوطنية وأنظمة السلامة ذات الصلة بالموانئ والمطارات المدنية ذات المصلحة الوطنية والدولية" وإمكانية زيادة السرعة والكفاءة أحكام بشأن تخطيط وإنشاء البنى التحتية. تظل الأقاليم تخطيط الإقليم الإقليمي والتنقل داخله ولهبات البنية التحتية و "تعزيز" أصول المناظر الطبيعية. سيتعين على الإصلاح أيضًا زيادة تبسيط وشفافية العمل الإداري ، وفقًا لمعايير كفاءة ومسؤولية المديرين ، وتفضيل الحلول للتغلب على معارضة الإدارات الإقليمية حول مسار الأعمال بين الأقاليم أو على موقع البنى التحتية ذات الأهمية الوطنية.
عمليات ومنصات تكنولوجيا المعلومات
البيانات الضخمة هي بالفعل حقيقة واقعة ذات إمكانات غير عادية يجب أن نعرف كيفية استخدامها. فكر فقط في الأداة الاستثنائية التي يمكن أن يقدموها ، وهي وضع قواعد البيانات بشكل تافه على الإنترنت والتي لم تحاور بعد ، لمكافحة التهرب الضريبي الذي يلتهم نقطة تلو الأخرى من الناتج المحلي الإجمالي.
مع الإصلاح ، سيتم تعيين الاختصاص الحصري للدولة في تنسيق "العمليات والبنى التحتية لتكنولوجيا المعلومات ذات الصلة ومنصات الإدارة الحكومية والإقليمية والمحلية". تسبب غياب هذه الوظيفة في حدوث أعطال كبيرة ، مما أدى إلى تجزئة متزايدة لأنظمة المعلومات في بلدنا (على سبيل المثال: إدارة ضريبة السيارات ، والسجل الصحي الإلكتروني ، ونظام معلومات خدمات العمل والتوظيف ، والتدريب المهني ، إلخ. .) مع مشاكل هائلة في التنسيق والتشغيل البيني والتكاليف وكفاءة الخدمات المقدمة. سيكون لهذا أيضًا تداعيات مهمة على السلامة ، فضلاً عن إمكانية إنشاء قاعدة بيانات تنشر بيانات عن المناقصات أو الإنفاق العام ، أو جداول المواصلات العامة ، في Open Data. في الوقت الحالي ، يمكن للدولة تنسيق البيانات فقط ، ولكن ليس آليات اتصال البيانات وتبادلها. ستبقى البيانات في أيدي الإدارات التي تنتجها ، وستتغير قاعدة واحدة فقط من قواعد اللعبة ، والتي سيكون تنسيق تكنولوجيا المعلومات فيها ممكنًا ، لصالح الجميع.
تنسيق المالية العامة
نحن بحاجة إلى التغلب على الفوضى التنظيمية بين الدولة والأقاليم والتي ، في بعض الحالات ، تجعل المالية العامة غابة حقيقية يجد فيها المواطنون والشركات صعوبة في تخليص أنفسهم ، ولعب المتهربين من الضرائب لعبة سهلة. نحن بحاجة إلى تقليل الفاقد والازدواجية. إصلاح الفن. يعزو 117 "تنسيق المالية العامة والنظام الضريبي" إلى الاختصاص الحصري للدولة ، في حين أن الاختصاصات المشتركة للدولة والأقاليم سارية اليوم. علاوة على ذلك ، تنص المادة 119 الجديدة على أن الاستقلال المالي والمالي للمناطق يتم التعبير عنه من خلال قوانين الولاية. علاوة على ذلك ، يجب أن يضع الإصلاح الأسس للتغلب على الهدر الذي يتربص قبل كل شيء في المشتريات (يكلف نفس الشيء أكثر من عشرة أضعاف من منطقة إلى أخرى) ، لأنه يرفع مبدأ التكاليف القياسية والاحتياجات إلى مبدأ دستوري. يجب الحد من عدم اليقين لدى المواطنين والشركات بشأن توقيت وطرق تنفيذ القواعد ؛ يتم تفضيل الاستثمارات التي يثبطها وجود قواعد تتداخل بين مستويات الحكومة وتختلف بشكل غير مبرر بين المناطق. يجب أن تصبح بلادنا أكثر قدرة على المنافسة وقادرة على جذب الاستثمار والتنمية وخلق فرص العمل.
التجارة الخارجية
لكي تكون أكثر قدرة على المنافسة ، يجب أن يعرف بلدنا كيفية التركيز على نقاط قوته ، بدءًا من صنع في إيطاليا ويجب أن يحرر التجارة من القيود التنظيمية التي حدتها حتى الآن.
العديد من النزاعات التي نتابعها بصفتنا FIM لها نطاق دولي بشكل متزايد ونحتاج إلى إصلاح يحسن وضع شركاتنا في عمليات التدويل وفي المنافسة العالمية.
يجب أن يعيد الإصلاح التجارة الخارجية إلى مجال اختصاص الدولة ، والتغلب على التجزئة القائمة وتعزيز المبادرات لترويج المنتجات الإيطالية. يجب أن يمر المبدأ القائل بأن الترويج للمنتجات المصنوعة في إيطاليا يخص الدولة ، وهذا يوفر إمكانية الاستفادة بشكل أفضل من مزايا الاتفاقيات التجارية على المستوى الدولي. ستكون الأقاليم قادرة على لعب دورها في هذا الشأن ، ولكن ضمن مبادرات مشتركة ، وبالتالي أقوى للدولة.
السياسات الاجتماعية
التفكير في عمال المعادن والعمال بشكل عام يعني أيضًا التفكير في عائلاتهم.
يحتاج بلدنا إلى سياسات اجتماعية أكثر تجانسا ومنظومة. سيمنح الإصلاح الدولة الاختصاص التشريعي الحصري للسياسات الاجتماعية (التي تندرج اليوم بدلاً من ذلك ضمن "الاختصاصات المتبقية" المنسوبة إلى الاختصاص الإقليمي الحصري). فيما يتعلق بهذه القضايا (مدارس الحضانة ، تدابير الإسكان للعائلات ، مكافآت الأطفال ، التمويل السياسي للعائلات ، الأموال للمعاقين وكبار السن) يجب تحديد خطط وطنية أكثر تفصيلاً ودقة من خلال التدخل في السلطات المحلية المتعثرة (دون تقويض استقلالية المناطق ، والتي ستبقى مسؤولة عن تخطيط وتنظيم الخدمات الصحية والاجتماعية).
طاقة
يجب أن تكون سياسة الطاقة وطنية ، وفي رأينا أوروبية. حتى الآن ، أدى حق النقض (الفيتو) للمناطق والسلطات المحلية إلى أضرار قابلة للقياس تعادل عشرات المليارات من اليورو ، وعرقلت المشاريع الأساسية لأمن الطاقة في البلاد وخفض تكاليف الطاقة ، وكان هناك تأخير كبير في بناء أعمدة جديدة لإنتاج الطاقة وشبكات نقل الطاقة الهامة. ولهذا السبب بالذات لا يوجد في إيطاليا خطة طاقة وطنية حقيقية. مع الإصلاح ، يجب أن تصبح الطاقة الاختصاص الحصري للدولة في إنتاج الطاقة ونقلها وتوزيعها على المستوى الوطني. من الضروري إعادة التأكيد على المصلحة الوطنية الواضحة والاستثمار في الطاقة وضمان استمرارية إمدادات الطاقة وأمنها.
الثقافة والسياحة
بلدنا للعجائب الفنية والثقافة والمعالم السياحية لا يعلى عليه. لسوء الحظ ، لم يكن من الممكن في العديد من المناسبات استغلالها بأفضل طريقة.
نحن بحاجة إلى التركيز على الثقافة ، ثراء 360 درجة. يعمل الإصلاح على تحسين وترشيد هيكل الكفاءات في مجال الثقافة والسياحة: فهو يعيد إلى الدولة مهام التخطيط الاستراتيجي والتنظيم الموحد لهذه القطاعات في جميع أنحاء التراب الوطني ، إلا أنه يترك الامتيازات الإقليمية كما هي. إلغاء الاختصاص المشترك للدولة والأقاليم في مسائل تثمين التراث الثقافي ، وإسنادها إلى الدولة ؛ إضافة حماية وتعزيز "أصول المناظر الطبيعية" إلى اختصاصات الدولة ؛ يعاد الاختصاص التشريعي في مجال السياحة ، والذي يقتصر حاليًا على الأقاليم ، إلى الدولة.
المرفقات: فيم سيسل إنفوجرافيك الإصلاح الدستوري
