الدخل الأساسي و ReI: ما تكشفه الأرقام

مقدمة الدخل الأساسي (RdC: مرسوم بقانون رقم 4/2019) كان الدخل الشامل (ReI: مرسوم تشريعي رقم 147/2017). هذا الارتباط معترف به أيضًا من قبل غالبية الحكومة الحالية التي تميل عادةً إلى الاعتقاد بأنه لم يكن هناك شيء قبل ظهورها ، لدرجة أنها اضطرت إلى اختراع حتى الماء الساخن. كما هو معروف ، أنشأ قانون الموازنة (ومول) صندوق دخل ومعاشات المواطنة ، ولكن في نفس الوقت استفاد من ReI ، حتى تصبح الإجراءات الجديدة التي سيتم إدخالها جاهزة للعمل بشكل كامل. لذلك ، يتم ترتيب الاستمرارية ، تأكيد حدود الإنفاق وترتيب مساهمتها، على أساس الإجراءات المشار إليها لتقديم الخدمات ، عند الوصول إلى الحد الإجمالي للإنفاق المتصور لـ دخل المواطنة. ولهذه الغاية ، تم تحويل الموارد المخصصة للصرف الاقتصادي لصندوق إعادة التأهيل ، ضمن حدود الإنفاق المذكورة أعلاه ، ووضعها جانباً في صندوق دخل المواطنة الجديد ، وبالتالي خفض ، اعتبارًا من عام 2019 ، الموارد ذات الصلة لصندوق الفقر المخصص لـ المقياس. بالنسبة إلى 2019، و حد الإنفاق المتوخاة لصرف المنافع الاقتصادية ل ري تم تحديده ، في أقل من ذلك بقليل ما يقرب من 2,2 مليار. ومن المتوقع أن تنخفض الاعتمادات 2,15 مليار ل 2020 e 2,13 مليار  سنة بواسطة 2021. ولذلك ساهمت هذه الموارد في التغطية المالية لجمهورية مصر العربية ار دي سي.

في عملية التسليم بين المؤسستين ، مرصد الدخل الشامل (Inclusion Income Observatory)ري) بيانات عام 2018 ، العام الذي تم فيه تقديم المنافع الاقتصادية إلى 462.170،XNUMX أسرة, تصل إلى 1.329.325،XNUMX،XNUMX شخص. تم تقديم معظم الفوائد في الجنوب (68 ٪) ، وشملت 71 ٪ من الأشخاص المعنيين. 47٪ من المستفيدين من برنامج REI يعيشون في منطقتين فقط: كامبانيا وصقلية. تغطي كالابريا ولازيو ولومباردي وبوغليا 28٪ أخرى من النوى.

بلغ معدل تضمين REI ، أي عدد الأشخاص المشاركين لكل 10 نسمة ، 2018 في عام 220. تصل إلى أعلى القيم في صقلية وكامبانيا وكالابريا (على التوالي 634 و 603 و 447) وأدنى القيم في فريولي فينيتسيا جوليا وترينتينو ألتو أديجي (37 و 28). إل'متوسط ​​المبلغ الشهري من REI الذي تم إنفاقه في عام 2018 ، والذي يساوي 295,88 يورو ، يختلف على المستوى المحلي ، مع نطاق يتراوح من 237,01 يورو لفالي داوستا إلى 327,63 يورو لكامبانيا.

كما يتضح من الفحص الموضوعي ، فإن ري لم يكن ذلك فاشلاً. لقد تم تسليط الضوء على حده الحقيقي ، في حد ذاته مقال "الإصلاحات نصف" ماركو ليوناردي، المستشار الاقتصادي لقصر شيغي في الهيئة التشريعية السابعة عشر. أنا هنالك - مقياس أكثر عضوية وأقل فوضوية من RdC وكان يهدف فقط إلى معالجة الفقر - ​​فقد وصل متأخرا جدا وبندرة الموارد المتاحة. في كانون الثاني (يناير) 2017 ، عندما انتقل الشاهد من رينزي إلى جنتيلوني ، كان القانون التمكيني بشأن الفقر لا يزال قيد المناقشة في مجلس الشيوخ ، مع عدم اليقين بشأن التوقيت ، لدرجة أنه كان هناك خطر الذهاب إلى الانتخابات دون بعد الانتهاء من العملية. تم التوصل إلى اتفاق - يتابع ليوناردي - لا يخلو من بعض الصعوبات التي تنص على التزام الحكومة بكتابة المراسيم التنفيذية بسرعة كبيرة ... .. مقابل تنازل مجلس الشيوخ عن عدم تقديم تعديلات على مشروع القانون التمكيني ''.

من الناحية العملية ، في 1 ديسمبر 2017 ، أصبح REI جاهزًا للعمل (ولكن دخل حيز التنفيذ في 1 يناير التالي) ، ولكن الدعاية الفعالة لم يتم تنظيمها ، وقبل كل شيء ، كانت الانتخابات الآن على بعد بضعة أشهر. يجادل ليوناردي في جوهره ، إذا كان مقياس الأولويات قد وضع اعتماد أداة لمكافحة الفقر قبل التدابير الأخرى ، فربما كانت الأمور ستسير بشكل مختلف. أيضًا لأن الموضوع كان معروفًا بالفعل لبعض الوقت (ROC) التي كان من المفترض أن تنفذ M5S عليها الحملة الانتخابية.

في هذه المرحلة ، يبدو من المناسب وضع ملف مقارنة النتائج التي حققها ReI مع تلك (حتى الآن) المنسوبة إلى الدخل الأساسي ، دون أن ننسى أن المعهد الأخير حديث التأسيس وأنه قد يكون لديه المزيد من التطورات. أيضا لأنها تتمتع بموارد أكبر من ري. ومع ذلك ، هناك عناصر قوية للقياس ، وقبل كل شيء في التوزيع الإقليمي (ليس فقط) للمستفيدين.

في مقابلة مع كورييري ديلا سيرا، رئيس INPS ، قدم Pasquale Tridico البيانات التالية: "اعتبارًا من 12 أبريل ، تمت معالجة حوالي 640 ألف طلب… .. معدل القبول هو 75٪. لذلك هناك بالفعل 480 بطاقة RDC سيتم تحميلها بين 20 و 25 أبريل وتوزيعها على مكتب البريد ، والتي ستضاف إليها البطاقات الأخرى التي ستنتج عن ما يقرب من 200 طلب سنقوم بفحصها في هذه الأيام ". يبلغ متوسط ​​المبلغ "حتى الآن 520 يورو لكل أسرة ، بحد أقصى يبلغ 1.380 يورو شهريًا ، و 40. مع الأخذ في الاعتبار - أوضح - أن الموارد المخصصة لمركز RDC أعلى بكثير من فجوة الفقر المقدرة بـ 4,9 مليار وأن "الاختيار سيساعد في تقليل مؤشر عدم المساواة ، وأنا أعتبره إنجازًا كبيرًا". بعد بضعة أيام ، في 24 أبريل ، قدمت Tridico اعتبارات أخرى في مقابلة مع راديو كابيتال ،  تعليقاً على خيبة أمل معينة تم تداولها في وجود البيانات الأولى عن الوصول إلى RdC: "متوسط ​​دخل المواطنة سيكون 520 يورو لكل أسرة "بينما تم حتى الآن تلقي طلبات 900 أسرة". لا ترى Tridico عددًا من الطلبات أقل من المتوقع. وفقًا لتقديرات التقرير الفني ، كان ينبغي أن يكون هناك 1,3 مليون - يعترف - لكن في الشهر الأول من تفعيل Rei ، وصل 80 ألف طلب ، في مارس 2019 أصبحوا 475 ألفًا. اليوم ، ومع ذلك ، فإننا نبدأ مباشرة من 65٪ المحتملة ". وفيما يتعلق بالصرف النهائي ، يذكر رئيس المعهد الوطني للإحصاء أن "العديد من الإيطاليين يمتلكون منزلاً أو يستخدمونه دون الإعلان عن الإيجار لأنهم لا يدفعونه". لذلك ، "ينخفض ​​المبلغ من 780 إلى 500 يورو - كما يؤكد - ولقد قلت دائمًا أن الدخل سيكلف أقل من المتوقع. في النهاية إذا كانت الأرقام هي هذه ، التكلفة النهائية ستكون حوالي 7 مليار دولار". و "يمكن أن يكون هناك توفير مليار ، أيضًا بسبب معدل الرفض الذي يبلغ حوالي 25٪. وهذا الادخار - كما لاحظ - يجب أن يظل على الجانب الاجتماعي "، لأن الدخل" مقياس للمنفعة الاجتماعية ".

قدمت وزارة العمل بيانات أكثر تفصيلاً في بيان رسمي. تتضمن الأرقام - المكتوبة - كلاً من الطلبات عبر الإنترنت وتلك الواردة في مكاتب البريد وتلك التي تم جمعها من قبل CAF. اعتبارًا من 7 أبريل 2019 ، تم تحميل 806.878 تطبيقًا بالفعل بواسطة INPS على المنصة فيما يتعلق بطلبات الحصول على دخل المواطنة: 433.270 من النساء (54٪) و 373.608 من الرجال (46٪). بالإشارة إلى عمر المتقدمين ، فإن أكبر نسبة تقع في الفئة العمرية بين 45 و 67 سنة مع ما يزيد قليلاً عن 61٪ (494.213،25 طلبًا) ، يليهم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 40 و 182.100 عامًا ، مع 23،67 طلبًا (أقل بقليل من 105.699٪). يتم توزيع الباقي بين الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 13 عامًا (3،25 تطبيقًا ، أعلى بقليل من XNUMX٪) وما يزيد قليلاً عن XNUMX٪ بين أولئك الذين تقل أعمارهم عن XNUMX بوصة. من الواضح أن مجموعة الأسئلة والتسجيلات ليست مغلقة ، لأن RdC هيكلية بطبيعتها. يجب أن ندرك أيضًا أن هذه المرحلة الأولى (بفضل الاتفاقيات مع مكتب البريد ومع CAF) تمت إدارتها بدون تلك المشاكل التنظيمية التي كان يُخشى وجودها في طوابير طويلة عند العدادات وما إلى ذلك. توزيع الطلبات يؤكد الآثار المتوقعة فيما يتعلق بمناطق الجنوب والنساء 3٪ ممن هم أقل من 25 عامًا يعانون من قرح العين (خاصة عند إضافتهم إلى 23٪ من 25-40 مجموعة). هناك القليل من خيبة الأمل غير المقنعة في الدوائر الحكومية.