لقد كنا نشهد واحدة لبعض الوقت استئناف النقاش حول جنوب إيطاليا هـ لمحاولة إعطاء قراءة جديدة لمشكلة الجنوب التاريخية من خلال النظر في الجنوب في مفتاح وطني وأوروبي. وجاءت دفعة حاسمة من التغيير الجذري الذي حدث على مستوى الاتحاد الأوروبي ، بهدف توجيهالخارجة من الأزمة التاريخية التي ولدها الوباء نحو مسار تنموي مبتكر محدد في سياق تكامل أوروبي أقوى. لفهم كيف ستستجيب الحكومة لهذه الدفعة والفرص التي أوجدتها ، ما زلنا ننتظر المشاريع وتصميم الحوكمة الذي يجب أن نكون مستعدين للوصول إلى استخدام أموال أوروبية كبيرة. وفي الوقت نفسه ، في هذه الفترة ، من بين العديد من الموضوعات الأخرى ، ولا سيما Svimez ، ومؤسسة أستريد ، وجمعية Merita ، ومركز دراسة SRM المتصل بـ Intesa San Paolo ، يساهمون في التفكير والاقتراح بالوثائق والمناقشات. وقد حضر هذا الأخير دائمًا أعضاء من الحكومة اقتصروا على وضع قائمة بالاحتياجات المشتركة ولكنهم لم يدخلوا أبدًا في مزايا المشاريع قيد الإعداد ، وحُرِسوا بغيرة في غرف Palazzo Chigi. هنا نعتزم التفكير في السؤال من خلال العودة على نطاق واسع إلى مساهمتين حديثتين للغاية. تقرير Svimez لعام 2020 والوثيقة التي قدمها مركز SRM بالاشتراك مع Aspen.
تقرير SVIMEZ 2020
يعتبر تقرير سفيمز لعام 2020 ، كالعادة ، ثقيلًا للغاية (أكثر من 700 صفحة). هناك ثلاث نقاط مهمة يجب إبرازها هنا.
يتعلق الأول بنقطة البداية: لقد واجه الاقتصاد الإيطالي ضربات جائحة كوفيد -19 في ظروف حرجة للغاية. في عقدينفي الواقع ، بين عامي 2000 و 2019 ، زاد الناتج المحلي الإجمالي الإيطالي بقيم ثابتة بمقدار 3.7 نقاط فقط، مما تسبب في تراجع فيما يتعلق بالسياق الأوروبي الذي وحد البلاد بأكملها. في نفس الفترة ، انخفضت جميع المناطق الإيطالية في الترتيب الأوروبي المحدد على أساس نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. لومباردي ، على سبيل المثال ، التي كانت في المركز 17 انتقلت إلى المركز 44 ، وإميليا من 25 إلى 55 ، وبيدمونت من 40 إلى 97 ، وكامبانيا من 194 إلى 241 ، وكالابريا من 212 إلى 252. وقد أدى ذلك أيضًا إلى توسيع محيط المناطق الإيطالية مستفيدة من سياسات التماسك الأوروبية ، مع ربط أومبريا وماركي بالأخير وحتى تقارب خطير للغاية بين بيدمونت وتوسكانا وفريولي (انخفاضًا من 130٪ في الاتحاد الأوروبي. متوسط 2000 إلى 103٪ في 2018). وبالتالي ، فإن البلد بأكمله هو الذي يجب أن يعكس مسار التدهور، وتحديد هدف التماسك الذي لم يعد يتعلق فقط بالجنوب.
الجانب الثاني للتأكيد يتعلق بالتحليل الواسع والمفصّل المخصص له استمرار خصائص هشاشة النسيج الاجتماعي والاقتصادي الجنوبي. يتراوح التحليل من التغييرات في نظام الأعمال وسوق العمل إلى ظروف الإدارة العامة ، من فجوات المواطنة إلى أوجه القصور في التعليم المدرسي والجامعي ، من الشيخوخة الديموغرافية إلى حالة المرأة ، من التغيرات في الجغرافيا الاقتصادية إلى الوزن الاقتصاد غير القانوني ، من السياسات الصناعية للاتحاد الأوروبي إلى التأخير في استخدام الأموال الأوروبية. تم التحقيق في هذه المشكلات مرارًا وتكرارًا في التقارير السابقة ، ولكن في عام 2020 ، يسلط التحليل الضوء على تدهور حاد في القضايا الحرجة التي أثارها الوباء وقدرتها على أن تصبح سببًا لتوترات اجتماعية لا يمكن السيطرة عليها. ولذلك فإن التقرير يشير إلى النساء والشباب والتدريب كمواضيع مركزية لبدء الانتعاش. يقدم التحليل بيانات رائعة للغاية حول هذه الجوانب. كمثال ، فكر في فقد 171 ألف وظيفة نسائية في ربع واحد فقط من انتشار الوباء (أكثر من ضعف 89 التي تم إنشاؤها في السنوات الإحدى عشرة الماضية). كارثة تضاف إلى الأجور المنخفضة ، والمستوى الأعلى من الهشاشة ، والابتعاد الهائل والتدريجي عن المهن الأكثر تأهيلاً. أو تعتقد أن العكس هو الصحيح معدل عمالة الشباب بلغ 27,1٪. (نصف الأوروبي) ، في نفس الربع تم طرد 331 ألف شاب من سوق العمل. ناهيك عن استمرار انخفاض مستويات الإنفاق على التعليم أو انخفاض الالتزام بالتدريب على المهارات.
الجانب الثالث من التفكير الذي قدمه تحليل سفيمز هو التأكيد على أن تعافي البلد ، لكي يكون كافياً ، يجب أن يقوم على أساس مشروع "إعادة إعمار قادر على الجمع بين النمو الوطني والتماسك الإقليمي". لذلك ، فإن التنسيق بين السياسة العادية وسياسة التماسك التقليدية والجيل القادم من الاتحاد الأوروبي ضروري. سياسة وطنية تستجيب في المنطقة الجنوبية لأولويتين: 1) خطة استثمارية في البنية التحتية الاجتماعية لتفعيل إعادة التوازن في الحصول على حقوق المواطنة: الصحة والتعليم والتنقل و 2) وضع سياسة صناعية لها أهداف:
- أ) إطلاق استراتيجية أورومتوسطية قائمة على البنية التحتية الرباعية للمنطقة الاقتصادية الخاصة الجنوبية الممتدة إلى صقلية ؛
- ب) تعزيز سلاسل التوريد (ولا سيما قطاع الأغذية الزراعية) ودعم التحول الرقمي وجميع صفقة خضراء. على هذا الأساس ، وفقًا لسفيميز ، فإن إمكانات الجنوب مهمة ويمكن أن تكون المساهمة التي يمكن أن تأتي منه في انتعاش البلاد ذات أهمية قصوى.
تقرير RSM-ASPEN
الوثيقة التي قدمتها RSM-Aspen (المرونة والتنمية في جنوب إيطاليا والقطاعات والمناطق والآفاق) إنه أكثر من ذلك بكثير سأقرأ بالمقارنة مع Svimez وتتميز بجانبين: أ) أ قراءة "متفائلة" في الغالب لأوضاع الجنوب وبالتالي ، ب) اعتماد نهج قائم على الإمكانات الحالية لتحديد مسار الاسترداد.
لذلك ، في المقام الأول ، نبدأ من العبارة التي "الجنوب غير موجود ... ، إنه ليس صحراء صناعية ... ، إنه أرض مستقطبة للغاية غير مستوية ، وامتياز كبير وتأخيرات شديدة في التنمية"، مع ال نقاط ضعف حقيقية يتمثل في عدم كفاءة السلطة الفلسطينية وانخفاض الإنتاجية. وتمضي في الإشارة إلى أنه إذا كانت دولة أوروبية مستقلة ، فإن الجنوب سيكون في المركز الثاني عشر (بين بلجيكا والنمسا) من حيث قيمة الناتج المحلي الإجمالي والثامن من حيث عدد مؤسسات التصنيع. كما أنها تؤكد على إمكانية ترسيخ نفسها على أنها مركز مهم لوجستي متوسطي، التواجد القوي في الاقتصاد البحري وفي حركة الطاقة ، الأداء في إنتاج الطاقة الجديدة (95٪ للرياح ، 40,5٪ للطاقة الشمسية) ، إمكانية إنتاج الهيدروجين.
ثانيًا ، وبالتالي ، ترى وثيقة SRM-Aspen إمكانية بدء مسار نمو متكامل قائم على أسس الإنتاج الأكثر ديناميكية. وبالتالي ، فإنه يشير كأولوية إلى تخصيص وظيفة مركزية للجنوب في سياق إستراتيجية أورومتوسطية: Mezzogiorno ، جسر أوروبي فوق البحر الأبيض المتوسط. في هذا الاتجاه ، يجب تعزيز نظام الموانئ الحالي باستثمارات البنية التحتية ، مما يمكّنه من تطوير شبكة مكثفة من الاقتصاد البحري ، وقبل كل شيء ، يجب تعزيز دور المنطقة كنقطة هبوط لممرات جديدة لتدفقات الطاقة. من شمال افريقيا. يضاف إلى هذا الحاجة إلى زيادة التكامل مع بقية منظومة الإنتاج الوطني من خلال سلاسل التوريد الطويلة الحالية ، وكذلك بمساهمة اللاعبين الوطنيين ، ودعم إنتاج الطاقات الجديدة ، والاقتصاد الحيوي والاقتصاد الأخضر ، مع الاهتمام ببناء مثلث السياحة والثقافة والبيئة. تم بناء تقرير SRM-Aspen ، في جوهره ، بسرد فعال ، في رؤية تركز بشكل كبير على البعد الأوروبي المتوسطي.
الجيل التالي في الاتحاد الأوروبي
ليستنتج. أثار الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي والمبلغ الإجمالي المذهل للموارد التي خصصتها أوروبا نقاشًا حادًا في عالم الثقافة والسياسة والمهارات. كما يتضح من المثالين اللذين تم التعليق عليهما ومن هؤلاء المذكورين للتو ، هناك أيضًا مناقشة ، بروح مبتكرة ، حول ماذا يعني اليوم وما يمثله Mezzogiorno وإلى أي مدى يمكن أن تشارك - المدرجة في السياق الوطني والأوروبي - في عملية التنمية الجديدة التي تبدأ على نطاق عالمي. من الواضح أن المقترحات التي تستند إلى خطوط مختلفة من التدخل تظهر ، مع أولويات يمكن التوفيق بينها أحيانًا وفي أوقات أخرى متضاربة ، وهي تعبير عن الاهتمامات والرؤى المختلفة للتنمية وقواها الدافعة. سياق إيجابي للغاية للمشاركة. حسنًا ، بينما يحدث هذا ، اتضح أن كل شيء قد تقرر بالفعل. يقال إن الحكومة ، في عزلة تامة وبدون أي مواجهة ، أنتجت ما يصل إلى 60 مشروعًا ، وقد صممت بنية إدارية مقيدة ومركزية تخص رئيس الوزراء ، وقد توقعت - مجموعة من 6 فنيين يشرفون على تنفيذ المشاريع من خلال 6 فرق من 15 فنيًا لكل منها. سنعرف كل شيء في الأيام القليلة المقبلة. وسيكون هناك الكثير من النقاش.
