صندوق التعافي على وشك الكشف عنه. بدأ الأسبوع الرئيسي لمساعدة الاتحاد الأوروبي رسميًا. يوم الأربعاء 27 مايو سوف تقدم المفوضية الأوروبية خطة لدعم انتعاش الاقتصادات الأوروبية كادت أن تقتل بسبب جائحة الفيروس التاجي الذي أجهد قدرة العديد من الدول الأعضاء على الصمود. من بينها إيطاليا ، الدولة الأولى في القارة العجوز التي أطاح بها فيروس كورونا Covid-19 ومن بين الدول الأكثر معاناة من آثار أزمة تعد بأن تكون عابرة. سيكون موعدًا حاسمًا، الأمر الذي قد يترك بصمة لا تمحى على حاضر ومستقبل الاتحاد الأوروبي.
بعد يومين من تقديم صندوق الإنعاش إلى البرلمان الأوروبي ، الاتحاد الأوروبي منقسم إلى نصفين ليس فقط فيما يتعلق بالنهج ، ولكن أيضًا بشأن مبلغ التمويل وآلية التسليم.
صندوق الاسترداد: لنقدم ملخصًا
بعد أسابيع من الجدل والمفاوضات ، في 23 أبريل الماضي ، توصل مجلس الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق مبدئي بشأن صندوق الإنعاش تمرير "الكرة" إلى مفوضية الاتحاد الأوروبي ، التي تتولى مهمة تقديم تفاصيل خطة ينبغي ، في النية ، أن تساعد الدول الأعضاء على مواجهة الأزمة التي أحدثها فيروس كورونا. ومع ذلك ، فإن الاتفاقية الموقعة قبل شهر لم تتطرق إلى النقطة الحاسمة في السؤال: كيف ينبغي تكوين هذه المساعدة وكيفية ربطها بميزانية المجموعة. لخصت المستشارة الألمانية ، أنجيلا ميركل ، "تم إحراز بعض التقدم ، لكننا لا نتفق على كيفية جعل صندوق الإنعاش يعمل ، سواء من خلال الإعانات (أي الأموال غير القابلة للسداد ، محرر) أو القروض".
الاقتراح الفرنسي الألماني: ما الذي يقدمه
تتمثل الخطوة الثانية والمهمة في المسار التي ستؤدي إلى ولادة صندوق التعافي في الاقتراح الذي قدمته أنجيلا ميركل والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في 18 مايو.
وأعلن الزعيمان خلال مؤتمر بالفيديو أنهما توصلا إلى اتفاق بشأن خطة إنشاء صندوق أوروبي بقيمة 500 مليار يورو. وفقًا لما هو متوقع ، سيتم تمويل الموارد من خلال قضايا الديون المشتركة التي تضمنها ميزانية الاتحاد الأوروبي متعددة السنوات حتى عام 2027. الشروط التي ستسمح بالتالي باستغلال سعر فائدة منخفض للغاية. نقطة أساسية أخرى في الخطة الفرنسية الألمانية تتمثل في إمكانية توزيع الأموال التي تم جمعها من خلال إصدار سندات بقروض غير قابلة للسداد يتم صرفها على الدول الأعضاء على أساس الصعوبات الاقتصادية التي ستواجهها بسبب فيروس كورونا. وليس على أساس مساهمتهم في ميزانية المجموعة. قد يسمح هذا لدول مثل إيطاليا وإسبانيا بتلقي أموال من الاتحاد الأوروبي أكثر مما دفعته.
حظيت الخطة الفرنسية الألمانية ، بشكل مفاجئ ، بتأييد وزير المالية الألماني السابق ، رئيس البوندستاغ الآن ، ولفانغ شوبل. نعم مهمة تأتي من صقر سابق كان دائمًا يؤيد الصرامة والتقشف. قال شوبل في مقابلة مع العالم. وأضاف اليوم ، "هناك وضع جديد. أوروبا تشهد انهيارًا اقتصاديًا لم نشهده من قبل في عصرنا ". "يمكن للمرء أن يخمن بالفعل الاضطرابات التي يمكن أن يحدثها هذا لمجتمعاتنا مع تحول هياكل نظامنا العالمي". لذلك ، وفقًا لشويبله ، "إذا أرادت أوروبا الحصول على فرصة ، فعليها إظهار التضامن والقدرة على العمل".
نعم أيضًا من رئيس مجموعة Eurogroup ، ماريو سينتينو: "على الرغم من أنه إجراء مؤقت ، فإن الاقتراح الفرنسي الألماني "لإنشاء صندوق بقيمة 500 مليار يورو يقدم كدعم للدول الأكثر تضررًا من الوباء" يعد خطوة كبيرة إلى الأمام نحو اتحاد مالي واتحاد نقدي مناسب. سوف يستفيد جميع الأوروبيين من هذا التكامل الوثيق ".
إيطاليا والموافقة على الدول الشمالية
علق رئيس الوزراء الإيطالي ، جوزيبي كونتي ، على الاتفاقية بين ميركل وماكرون على النحو التالي: "يعد الاقتراح الفرنسي الألماني (500 مليار غير قابل للاسترداد) خطوة أولى مهمة في الاتجاه الذي تأمله إيطاليا. ولكن للتغلب على الأزمة ومساعدة الشركات والأسر ، نحتاج إلى توسيع نطاق صندوق الاسترداد. واثقا في اقتراح طموح من مفوضية الاتحاد الأوروبي ".
في المقابل ، أعربت الولايات "الشمالية" عن معارضتها وقدمت اقتراحا مضادا في 23 مايو. كانت النمسا والسويد وهولندا والدنمارك دائمًا ضد أي خطة تنص على إعادة توزيع الديون أو القروض غير القابلة للسداد.
تتوخى "الورقة غير الرسمية" التي قدمتها البلدان الأربعة إنشاء "صندوق طوارئ مؤقت (المدة المشار إليها هي سنتان ، محرر) و" لمرة واحدة "لدعم الانتعاش الاقتصادي ومرونة قطاعاتنا الصحية في في حالة حدوث موجات مستقبلية محتملة "من العدوى ويؤكد على" لا "لـ" أي أداة أو إجراء يؤدي إلى تبادل الديون أو زيادة كبيرة في ميزانية الاتحاد الأوروبي ". بالنسبة لهم ، فإن السبيل الوحيد الممكن للخروج هو تفضيل نهج "القرض مقابل القرض". هذا يعني أنه سيكون من الممكن أيضًا المضي قدمًا في إصدار الأوراق المالية المشتركة ، ولكن يجب أن تأخذ أموال الاسترداد شكل قروض مدعومة وليس قروضًا غير قابلة للسداد كما هو متوخى في اقتراح ميركل وماكرون. ليس هذا فقط: يجب استخدام التمويل "لدعم الإصلاحات الوطنية وتقوية السوق الموحدة" ، مشيرًا إلى أن "الالتزام القوي بالإصلاحات وإطار الميزانية ضروري لتعزيز النمو المحتمل". لذلك يجب أن تكون هناك قيود وشروط محددة ، بالضبط ما قالت إيطاليا إنها لا تريده.
صندوق التعافي: الأسبوع الرئيسي
هذه ليست أيام سهلة لرئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي ، أورسولا فون دير لاين. وستكون مهمته إقناع الجميع ، وتقديم اقتراح إلى البرلمان الأوروبي بشأن صندوق الإنعاش الذي يدير الجمع بين "أرواح الاتحاد" المختلفة. الخطر الملموس للغاية هو عدم إرضاء الجميع من أجل إرضاء الجميع.
لم يتضح بعد كيف سيتشكل صندوق التعافي التابع للسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي. قبل أيام قليلة ، تحدث نائب الرئيس فالديس دومبروفسكيس عن صندوق بقيمة تريليون يورو بمزيج من القروض والمنح في محاولة لإيجاد حل وسط بين مختلف المقترحات المطروحة على الطاولة.
وبدلاً من ذلك صرح مفوض الاتحاد الأوروبي للشؤون الاقتصادية ، باولو جينتيلوني ، في مقابلة مع إل موندو: “تم تحديد هدف حزمة تمويل التعافي بوضوح من قبل المجلس الأوروبي وهو أولاً وقبل كل شيء دعم القطاعات والمناطق الجغرافية الأكثر تضررًا. وثانيًا ، ضع في اعتبارك الأهداف المتوسطة والطويلة الأجل ، أو التحول الأخضر أو الرقمي في عملية الاسترداد. التمويل أكثر ارتباطًا بالأولويات وليس بالشروط. قبل تسعين عامًا ، عانينا من الكساد الكبير ، وقبل 10 سنوات الركود العظيم ، وعلينا الآن تجنب الانقسام الكبير ". سيوفر الصندوق - تابع جنتيلوني - القوة النارية للفصل الدراسي الأوروبي لأنه يوفر أدوات مالية وأموال مشتركة للمتضررين. ستكون جديدة. الصلة ليست مشروطية ، ولكن بمزيج يكون فيه استثمارات وإنفاق وإصلاحات ، وقبل كل شيء ، قوة نارية من المفوضية. أكرر: الأدوات المالية ، المال الحقيقي "
صندوق التعافي: التعيينات الحاسمة
الطريق إلى "موافق" لصندوق التعافي لا يزال في البداية. بعد تقديم المفوضية إلى برلمان الاتحاد الأوروبي ، سيتعين مناقشة الخطة من قبل 27 رئيس دولة وحكومة آخرين المجلس الأوروبي المقرر عقده في 18 يونيو. وبعد ذلك ، إذا وافق القادة ، ستأتي الموافقة أخيرًا. ومع ذلك ، يبقى "متى" عاملاً غير معروف. أفضل سيناريو ، ليس قبل الصيف.
