مثل كل عام ، و تقرير سفيمز، اقتصاد ومجتمع الجنوب ، هو مجلد ثقيل (550 صفحة) ، كثيف بالبيانات المخصصة لمعالجة العديد من الموضوعات التي تقدم صورة مفصلة للظروف الحالية وآفاق المجتمع واقتصاد الجنوب. شهد تقديم تقرير هذا العام ، من بين العديد من المداخلات الأخرى ، بالإضافة إلى تقرير المدير لوكا بيانكي ، واستنتاجات الرئيس أدريانو جيانولا ، والوزير رافاييل فيتو. كان التقرير والخطب والتحيات والاستنتاجات متشابكة بطرق مختلفة وقدمت بشكل عام إطارًا مليئًا بالأسئلة و اعتبارات مقلقة ومقلقة حول الآفاق المستقبلية المحتملة. ليس من الممكن إعطاء وصف لجميع محتويات التقرير ، ولكن من بين العديد من مكونات التحليل (ومن بين الالتماسات التي ظهرت في النقاش) تلك التي تسلط الضوء على العوامل التي تخاطر بشكل موضوعي بالتأثير على إطلاق وصيانة أي ستكون قادرًا على إعداد عملية التصوير ، وقبل كل شيء نريد أن نركز هنا.
تقرير سفيمز 2022: تراجع النمو والفجوة مع الشمال تتسع
يسلط الجزء الأول من التحليل الضوء على توقف ما بدا ، بدءًا من عام 2021 ، وكأنه موسم انتعاش النمو في الجنوب. في الواقع ، في فترة السنتين 2021-22 ، كان معدل نمو الجنوب، وصلت أولاً إلى 5.9 ثم هبطت على الفور إلى 2.9 ، لتستمر ، وفقًا للتوقعات ، في الانخفاض في العامين التاليين إلى -0.4 في عام 2023 ثم إلى +0.9 في عام 2024. في الوسط الشمالي ، ومع ذلك ، فإن المعدلات الأولى سنتان تساوي 6.8 و 4.0 وتصل التوقعات لما يلي إلى 0.8 و 1.7. كل هذا يعني أن استرداد الانقسام الجنوبي من بقية البلاد ، ونتيجة لذلك سيظل الناتج المحلي الإجمالي لهذه المنطقة في عام 2024 حتى عند -9.4 نقطة دون المستوى الذي تم الوصول إليه منذ 17 عامًا (في عام 2007) ، في حين أن المركز الشمالي مقارنة بنفس التاريخ سيكون + 1.6٪. لذلك نحن نواجه حدوث اتجاه محتمل للغاية لزيادة الفجوة بين المجالين: تأكيد بلد ذي سرعتين.
حتى التوازن الديموغرافي أثقل بالنسبة للجنوب
عنصر سياق آخر مثير للقلق هو الصورة الديموغرافية وهو أمر سلبي بالنسبة للبلد بأسره ولكنه بالتأكيد أثقل بالنسبة للجنوب ، وذلك بسبب كل من انخفاض المواليد وخسائر الهجرة. بشكل عام ، تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2070 سينخفض عدد السكان المقيمين في الجنوب بنسبة 32٪ وفي الوسط الشمالي بنسبة 13٪ (من 19.8 مليون إلى 13.4 مليون في الجنوب ومن 39 إلى 34 مليون في الوسط والشمال) ؛ في كلتا الحالتين مع انتشار كبير جدًا بين السكان المسنين فوق الشباب. إذا لم يتم إبطاء هذا الاتجاه وعكسه ، فسوف يتحد بالتأكيد مع ظاهرة الفقر والصعوبات الاجتماعية التي تظهر قمم خطيرة للغاية في الجنوب. على هذه الجبهة ، في الواقع ، في هذه المنطقة في عام 2021 ، يعيش 41.2 ٪ من الناس (ضعف أو ثلاثة أضعاف مقارنة ببقية البلاد) "بكثافة عمل منخفضة ، أو معرضين لخطر الفقر أو الحرمان المادي الشديد ".
النساء والشباب هم الحلقات الأكثر هشاشة
يبرز تقرير Svimez 2022 بوضوح كيف هم بالفعل اليوم النساء والشباب أن تعاني أكثر من هذا الوضع. في الواقع ، فيما يتعلق بمعدل التوظيف ، يبلغ معدل الإناث 34٪ (أدنى مستوى في الاتحاد الأوروبي 27: 64.7٪) والشباب 29.8٪ (وهو أيضًا أدنى معدل في الاتحاد الأوروبي 27: 56.5٪). علاوة على ذلك ، يواجه كل من الشباب والنساء الجنوبيات ظروف العمل الأكثر خطورة ، مع الكثير من العمل بدوام جزئي غير التطوعي. لذلك ليس من قبيل المصادفة أن يفر الشباب الجنوبيون من أراضيهم: في عام 2020 وحده ، كان صافي الرصيد بين المغادرين والقادمين للشباب 45.000 ، منهم 20.000 من خريجي الجامعات: استنزاف جذري للموارد البشرية اللازمة للتعافي.
يضاف إلى كل هذا الهشاشة المعروفة لعالم الشركات الجنوبية. يتميز النظام الصناعي في الجنوب بتركيز الصناعات الأساسية التي تتطلب طاقة مكثفة للغاية من الناحية الهيكلية ، وتستهلك الشركات الصغيرة نفسها ، المنتشرة على نطاق واسع في المناظر الطبيعية الجنوبية ، طاقة أكثر نسبيًا. وهذا يعني أنه في ظل استمرار احتمال حدوث أزمة الطاقة العالمية والتضخم الناتج عنها ، سيكون لتأثير التكاليف ذات الصلة تأثير كبير للغاية على الانتعاش الصناعي والنمو في المنطقة الجنوبية.
تقرير سفيمز 2022: 252 مليارًا يتم إنفاقها في وقت قصير جدًا
هناك عنصر آخر يلفت الانتباه إليه تقرير سفيميز 2022 (والذي أصر الوزير فيتو والرئيس جيانولا عليه) يتعلق بالقدرة على استخدام الموارد المتاحة اليوم واستخدامها في غضون بضع سنوات. هذه ذات صلة غير عادية ولكن سيتم إنفاقها في وقت قصير جدًا. مجموعهم أ 252,2 مليار منها: 86,4 تنفق بحلول عام 2026 تخص رقم PNRR؛ 107,9 موارد جديدة POR و PON و FSC تنفق بحلول عام 2029 ؛ و 57,9 موارد 2014-2020 من POR و PON و FSC لم يتم إنفاقها (!). في هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن الوزير فيتو علق ببعض القلق أنه في السنوات الخمس المقبلة سيتعين إنفاق مبلغ يساوي ثلاثة أضعاف ما كان متاحًا في 2014-2020 ، مع الأخذ في الاعتبار أن هذا الأخير قد تم إدارته في ثماني سنوات لقضاء ما يزيد قليلاً عن 50٪.
ماذا تفعل للفوز في التحدي
في مواجهة هذا التحدي ، يجب فتح سرد مختلف عن الماضي القريب. من أجل تفعيل إمكانات التنمية الحالية للجنوب ، يجب مواجهة مشاكل الخيارات ، والاستراتيجية ، والرؤية ، والحوكمة ، والتحكم في الاتجاه في تكلفة مواد الطاقة والتضخم ، وكذلك إنشاء طريق الاستمرارية في القدرة على الحفاظ على الوضع الجديد الذي تم إنشاؤه. سيتوجب عليك التغلب على صعوبات السلطات المحلية (المناطق والبلديات) في مراحل التصميم ، والعطاء ، والتنازل عن الأعمال ، والتحكم في أعمال موقع البناء حتى تحقيق توافر الاستثمارات المخطط لها. سيكون عليك إنشاء ملف تنسيق سياسات التنمية التي تؤثر على مناطق إقليمية مختلفة ولكنها لا يمكن أن تفشل في أن تكون مترابطة إذا أردنا دخول سلاسل القيمة العالمية الجديدة ، وتعزيز أشكال جديدة من العمل من خلال الابتكار النظامي القائم على الطاقات الآمنة والمتجددة ، والرقمنة ، والاقتصاد الدائري ، والتحول البيئي. كل ذلك في البعد الأورومتوسطي. ستحتاج أيضًا إلى بناء ملف نظام المدرسة والجامعة والبحث المتكامل، لإعطاء وزن للتعليم الثقافي والعلمي للأجيال الجنوبية الجديدة وإقامة علاقة بين عالم التعليم وعالم إنتاج الرؤية العالمية الحديثة.
في كل هذا من غير المعروف ما سيحدث معاستقلالية متباينة.
كما قلنا في البداية ، يقدم تقرير Svimez لهذا العام ملف صورة إشكالية وغير مؤكدة. فمن ناحية ، يظهر الجنوب العديد من العلامات على أنه عشية ركود اقتصادي واجتماعي ربما يكون كارثيًا. من ناحية أخرى ، وإن كان يواجه صعوبات مختلفة وثقيلة ، فإنه يستعد لقياس نفسه في مواجهة التحدي الذي يجعل معصميه يرتعشان ، يتمثل في إخماد ، على الأقل في جزء كبير منه ، التوقعات الإيجابية التي تميز موسم رقم PNRR. توقعات مبنية على إمكانات غير منتشرة ، لكنها بالتأكيد قابلة للاستغلال لبدء تطور جديد في الجنوب.
هناك أشياء كثيرة يجب القيام بها والأوقات ضيقة
