واحد من اهمها نقاط الضعف في بناء الأعمال في إيطاليا هو عدم وجود عملية رسمية لإشراك السكان في مرحلة التخطيط. يظهر هذا بوضوح خاصة إذا قارنا الممارسات والتشريعات في الدول الأوروبية الرئيسية.
عندما يتعلق الأمر بالإجماع المحلي وإشراك السكان ، فإن الأداة الأكثر شعبية هي بالتأكيد الأداة الفرنسية من جمهور ديبات. تم تقديم واحدة من أولى أدوات الاستفسار العام أو المناظرة لتنفيذ إجراءات المشاركة والمقارنة في فرنسا في عام 1995 وتم إتقانه في عام 2002 ، من خلال إنشاء شركة Débat العامة في مجال الأعمال الكبرى. اللجنة الوطنية للديبات العامة (CNDP) ، التي تحولت إلى سلطة مستقلة ، هي الجهاز الرئيسي للنقاش العام الفرنسي.
وهي مكونة من واحد وعشرين عضوًا من خلفيات مختلفة وتعمل كضامن ثالث بين الجمهور والعميل للعمل. بمجرد طرح السؤال ، يمكن لـ CNDP أن يقرر وفقًا لتقديره ما إذا كان من الضروري تنظيم نقاش عام على أساس المعايير التي يحددها القانون (المصلحة الوطنية للمشروع ، وتأثيره الإقليمي ، وما إلى ذلك). إذا كان الأمر كذلك ، فيمكنه أن يقرر تنظيمها مباشرة ، وإسنادها إلى لجنة إقليمية منشأة خصيصًا ، أو إلى العميل نفسه.
تجري المناقشة العامة في المرحلة الأولى من المشروع ، عندما تكون جميع الخيارات والحلول لا تزال ممكنة ؛ لذلك ، في المقام الأول ، يتعلق الأمر بفرصة (أو عدم) بناء العمل نفسه ، وكذلك طرق وخصائص تحقيقه. يعمل الإجراء على ضمان معلومات كاملة وشفافة حول التدخل المخطط له لجميع المواطنين الذين يعيشون في منطقة معينة ، مما يمنحهم الفرصة للتعبير عن رأيهم في التدخل ، ولجعل الموضوع الذي ينفذ الاحتياجات المختلفة موجودًا في المنطقة. في نهاية المناقشة ، أمام اللجنة شهرين لإعداد تقرير يقدم سردا للتقدم المحرز في النقاش ويعرض المواقف التي أعرب عنها السكان.
كما طورت بلدان أخرى أدوات فعالة لإدارة الموافقة. هناك بريطانيا اتبعت منذ فترة تقليدًا موحدًا للتشاور العام حيث تلعب المعلومات والتشاور وممارسات المناقشة مع أصحاب المصلحة دورًا رئيسيًا. ومن الأمثلة على ذلك مدونة الممارسات المتعلقة بالاستشارة ، وهي مدونة سلوك نشرتها الحكومة البريطانية في عام 2000 ، لتنظيم أشكال التشاور بشأن الأشغال العامة الرئيسية ، بما في ذلك البنى التحتية للنقل.
أصبحت المدونة ، التي وقعت عليها الوزارات والإدارات والوكالات الحكومية الدولية ، المعيار الذهبي للمشاركة في إنجلترا. يمكن أن تستمر المشاورات من اثني عشر أسبوعًا كحد أدنى إلى ثلاثين أسبوعًا كحد أقصى ، مع توفير جمع الآراء المكتوبة وأيضًا عقد العديد من المواجهات الحية (الاجتماعات والتجمعات وجلسات الاستماع).
In ألمانيايمثل "تقرير المواطنين" (Bürgergutachten) نموذجًا للديمقراطية التشاركية. يحتوي هذا التقرير على سلسلة من التوصيات والنصائح من المواطنين الذين ، مأخوذ بالقرعة من سجل السكان ، يعبرون عن آرائهم حول قضية معينة تتعلق بالسياسة العامة ، مثل التخطيط الحضري. يتم تلخيص توصيات المواطنين ، التي يطلع عليها الخبراء في جميع الجوانب ذات الصلة بالموضوع ، ويتم نشرها في تقرير يتم عرضه لاحقًا على العميل وفحصه. بالإضافة إلى ذلك ، تم إدخال مشاركة عامة وقائية للبنية التحتية والمنشآت الصناعية (frühe Öffentlichkeitsbeteiligung) ، ليتم تنفيذها في مرحلة مبكرة من الإجراء ، حتى قبل تقديم الطلب.
L 'هولندا تعتبر المشاركة أحد عناصر عملية صنع القرار. تتعلق لحظات المشاركة بكل من تحديد أهداف السياسة الوطنية واختيار المشاريع. تتراوح أدوات المشاركة من طلب التعليقات إلى الاستفسار العام عن النموذج الإنجليزي. أخيرًا ، في قطاع النقل في السويد ، بمجرد أن تقوم وكالة Trafikverket بإنتاج والتحقق من CBAs للمشاريع الفردية ، يتم إرسال القائمة إلى اللجنة التي تضع وثيقة الخطة الوطنية. تنظم هذه اللجنة أيضًا إجراءات التشاور مع عدد كبير من أصحاب المصلحة ، من المقاطعات إلى المناطق إلى مجموعات المصالح المختلفة.
In إيطاليا على العكس من ذلك ، هناك نقص في أساليب التنسيق مع الإقليم ؛ في حالة الخلافات ، لا يميل المؤيدون إلى الحوار ، ولكن للدفاع عن مواقفهم ، مما يؤدي إلى مزيد من التدهور في الوضع. تاريخياً ، كان رد الفعل على هذا النهج هو إثارة أشكال من المعارضة من جانب كل من المؤسسات والمواطنين ، مما أدى في بعض الحالات إلى عرقلة العمل. وبالتالي ، سيكون من المناسب أيضًا في إيطاليا استخدام طريقة لإشراك السكان ، مما يسمح ببناء توافق في الآراء منذ المراحل الأولى للمشروع ، وإشراك السكان المعنيين وتكليف هيئة معينة (على سبيل المثال ، هيئة عامة إقليمية ) مهمة "مراقبة" العملية برمتها. ومع ذلك ، بدأ شيء ما في التحرك.
في مشروع القانون الجديد كود المشتريات التي وافق عليها مجلس الشيوخ في يونيو ، في الواقع ، من المتصور إجراء المناقشة العامة لتشجيع مشاركة المجتمعات المحلية بالفعل في مرحلة التخطيط والتصميم للبنى التحتية الاستراتيجية الكبيرة. ستكون هذه القضايا موضوع ورشة عمل QPLab الأولى ، التي ستعقد في روما في 30 سبتمبر في قاعة Via Veneto Auditorium (قم بزيارة موقع الحدث).
