تم نسج تاريخ معاش الشيخوخة (المبكر) في نفس العلامة المائية مثل تاريخ البلد. لتحقيق ذلك ، يكفي العودة إلى أصوله (الورقة 1).
البطاقة 1
1965 - مع القانون ن. 903 ، تم إدخال التقاعد المبكر مع 35 عامًا من أقدمية الاشتراك في لائحة Ago. كما أُلغي أي حظر على التراكم ، بحيث يمكن لأصحاب معاشات الأقدمية الحصول على الاستحقاق دون حتى قطع علاقة العمل الخاصة بهم.
1968 - تم فهمه على الفور ، في المنظور ، كان إدخال معاش الشيخوخة خطأ، حتى لو كانت النفقات المتكبدة متواضعة إلى حد كبير (تم إنفاق 170 مليار ليرة في أقل من ثلاث سنوات ، أي ما يعادل حوالي 750 مليون يورو اليوم). حاولت الحكومة استبدال إلغاء التقاعد المبكر بامتياز ربط المعاش بالراتب ، وهو أمر طلبته النقابات بشدة. في البداية قبلت الاتحادات القارية ، ثم سحبت CGIL عضويتها وأعلنت إضرابًا عامًا ، مما أثار دهشة المراقبين ، مما أدى إلى نتيجة استفتاء. كان العمال - وإن كانوا لا يزالون صغارًا - قد فهموا بالفعل أن هذا سيكون "خروجهم الطارئ". في المرسوم التشريعي ن. 488 (تطبيقا لقانون التفعيل رقم 238) تم وضع معادلة الراتب (65٪ من راتب السنوات الثلاث الماضية ، تم إلغاء معاش الشيخوخة (باستثناء المعاملة الانتقالية حتى عام 1970 في حالة البطالة غير الطوعية مع التصفية وفق صيغة الاشتراكات السابقة) ، تم وضع حظر صارم على التراكم.
1969 - في القانون ن. 153 نعم عززت حساب الأجور (74٪ من أفضل ثلاث سنوات في الخمس سنوات الماضية ، ثم من 1976 ، 80٪ ؛ عندما أصبحت تعمل بكامل طاقتها أصبحت الآن عشر سنوات) ، تم ضمان فعالية نظام المعادلة التلقائية ، وتم تخفيف حظر التراكم والمعاشات الاجتماعية. تم تقديمه ، تمت استعادة معاش الشيخوخة بعد 35 عامًا من المدفوعات ، بما في ذلك المساهمة الافتراضية وبغض النظر عن العمر.
بعد ذلك أصبح التقاعد ضريحًا العمل الذي لم يجرؤ أحد على انتهاكه (علاوة على ذلك ، في بداية السبعينيات ، تم إنشاء معاشات الأطفال في القطاع العام ، مما قلل ، في بعض الحالات ، المتطلبات الحالية التي كانت بالفعل سخية للغاية). وهكذا ، بينما كان متوسط العمر المتوقع للإيطاليين يطول (ومعه فترة تحصيل بدل المعاش) ، تم تخفيض السن الذي أصبح من الممكن فيه الدخول في التقاعد (لا تنس أنه حتى سن التقاعد القانوني كان غير كافٍ تمامًا لأنه - بحد أدنى 70 سنة من المدفوعات - ما يعادل 15 للرجال و 60 للنساء). كافح موسم الإصلاحات للتغلب على جدار برلين للتقاعد المبكر (الذي (أ) أسيء استخدامه في عقد إعادة الهيكلة الصناعية الكبرى من خلال التقاعد المبكر: 55 مقابل 400 مليار ليرة). في عام 50 ، حاولت حكومة أماتو رفع شرط المساهمة إلى 1992 عامًا ، لكنها اضطرت إلى التراجع.
انهارت حكومة برلسكوني الأولى ، عام 1994 ، بسبب محاولة فرض عقوبة اقتصادية يتم تطبيقها عن كل عام قبل العمر المتوقع. للشيخوخة (حل فج إلى حد ما ، لكنه ربما كان سيحل المشكلة دون الحاجة إلى اللجوء إلى حلول الأرابيسك التي تم تبنيها لاحقًا). يقع ضمن القانون رقم 335 لعام 1995 (ما يسمى بإصلاح ديني تريو) لإدخال مطلب شخصي (تراوح من 52 إلى 57 عامًا حتى عام 2008) ليتم تطبيقه جنبًا إلى جنب مع 35 عامًا من الأقدمية في المنافسة. مع قناة مساهمة فقط (وبالتالي تختلف عن المعلمة الديموغرافية) تتحرك نحو تحقيق ، في نفس الفترة الزمنية ، حد 40 عامًا من الخدمة. تبعًا، تعديل حكومة برودي بالإضافة إلى اللقطة وفوق كل شيء الترويج ، فيما يتعلق بالمعالجة المتقدمة ، ومواءمة القطاع العام مع القطاع الخاص. تميزت الأحداث الأخرى بجوانب رمزية: "درج" روبرتو ماروني ، ونظام "الحصص" الخاص بـ سيزار داميانو ، حتى إصلاح عام 2011 الذي أصابت به السبعة (الخيالية) المتقاعدين الإيطاليين (في الواقع ، المتقاعدين).
كل هذا ، على الرغم من الأساطير الحضرية التي لا تزال متداولة ، حتى في النظام القانوني الحالي من الممكن توقع الوصول إلى التقاعد (لدرجة أن عدد الذين يستفيدون من السلفة في الوقت الحالي - خاصة بين العمال والمقيمين في الشمال - أعلى من أولئك الذين يلجأون إلى معاملة الشيخوخة العادية: في عمل الموظف الخاص ، في التدفقات الحالية ، من 100 معاش الشيخوخة هناك 201 من الأقدمية). أساسًا، في 2019-2020 ، وفقًا للتشريعات الحالية ، من الممكن الذهاب إلى التقاعد المبكر في سن 43 و شهرين للرجال (في عمر 2 وشهرين للنساء) بغض النظر عن العمر. كان العمر الفعلي في تاريخ السريان في المتوسط - إنها حقيقة وليست مطلبًا - حوالي 62 عامًا. علاوة على ذلك ، إذا كان هناك حد أقصى (كما هو مفترض بحد أقصى 2-3 سنوات) للمساهمة التصويرية المفيدة لـ "القيام بالأقدمية" ، فلا أحد يفشل في رؤية أن الفترات المطلوبة ، اليوم وغدًا ، ستفشل. تميل إلى الاقتراب وتتزامن تقريبا.
يجب أن نتذكر أيضًا أنه يوجد الآن سياق شامل غيّر الهيكل الذي حدده إصلاح Fornero. يسمح نظام Ape sociale (الذي يحتاج إلى إعادة تمويل) للعاطلين وأولئك الذين ينتمون إلى 15 فئة وظيفية محرومة أو يخضعون لظروف عائلية معينة ، بالتقاعد في سن 63 (مع مساهمة مخفضة) على نفقة الدولة. مع القرد الطوعي يمكنك ذلك الحصول على قرض مناسب ، قبل العلاج المستحق ، عند 63 عامًا مع 20 عامًا
المدفوعات. إذا كان أولئك الذين يحق لهم الحصول على Ape Sociale "مبكر النضوج" أيضًا (حاملي مدفوعات 12 شهرًا قبل سن 19) فيمكنهم الاستفادة من ترك العمل مع 41 عامًا من الاشتراكات. تنطبق اللوائح الأكثر ملاءمة على العمال الخاضعين لمهام شاقة. بمجرد التشغيل الكامل ، سيستفيد 200 عامل من المعاملة المخصصة لما يسمى بالعمال الفائضين عن الحاجة (أي أنهم سيتقاعدون بموجب القواعد المعمول بها قبل إصلاح Fornero).
في هذا السياق ، في نهاية قصة ما دامت حرب الثلاثين عامًا ، بدأت حلقة جديدة في المسلسل التلفزيوني للمعاشات ذات اللون الأصفر والأخضر: نائب رئيس الوزراء ماتيو سالفيني (خُلد على غلاف مجلة تايم ، مع تمثّل دمية تذكّر بدمية هنري لاندرو) أنه من أجل تشكيل الحصة 100 (أحد معايير الخروج الجديدة) ، سيتدخل الحد الأدنى لسن 62 عامًا ، مع الاستفادة من قناة الوصول إلى المعاش التقاعدي على أساس خدمة الأقدمية ، بغض النظر عن العمر ، فإن 41,5 سنة ستكون كافية (المعيار البديل الثاني للأول).
من الأعباء الضرورية ، من الآثار على استدامة نظام المعاشات التقاعدية ، وعدد ونوع الأشخاص الذين سيستفيدون ، وأولئك الذين سيدفعون الفاتورة بدلاً من ذلك (المالحة إلى حد ما) تمت كتابتها بالبستوني هذه الأيام ، لدرجة كبيرة أنه لا يستحق الإصرار ، لأنه - كما يقول المثل - لا يوجد شخص أصم أكثر من شخص لا يريد أن يسمع. ومع ذلك ، من الصعب ، حتى بالنسبة لأصحاب الديكاميزادوس الأصفر والأخضر ، التهرب من سؤال: هل من المنطقي استثمار قدر كبير من المليارات للتقاعد من بعض الأشخاص الذين لا يزالون صغارًا ، ومعظمهم من الذكور ويقيمون في المناطق الشمالية ، وإدخالهم في كتل من مئات الآلاف في نظام سيبقون فيه لفترة طويلة (نظرًا لمتوسط العمر المتوقع ، وهو عنصر اختفى تمامًا من النقاش ، على الرغم من حقيقة أنه مهم للاستدامة) ، على حساب الأجيال التي سيضطرون إلى تحمل أكبر قدر من النفقات دون تغذية أي أمل في القدرة على الاستفادة ، عندما يحين دورهم ، من متطلبات مماثلة لتلك التي سيُطلب منهم ضمانها للأجيال السابقة؟
ليس من الضروري أن ننسب "الجملة الشاقة" للأجيال القادمة. واحدة من أكبر فترات الانغماس في تاريخ المعاشات التقاعدية الإيطالية تستعد - من الواضح بالفعل - واحدة من أكبر الانغماس في تاريخ المعاشات الإيطالية: يستعد جيل طفرة المواليد لمغادرة سوق العمل ، واستمرارهم في التقاعد - مثل ضوء نجم يستمر في الوصول إلينا حتى لو تم إخماد النجم منذ فترة طويلة - نتيجة حالة عمل مؤرشفة الآن بواسطة التاريخ. ربما يكون من المناسب أن يسأل المرء نفسه ليس فقط عن الآثار على المالية العامة للإصلاحات المضادة للأخوين دي ريجي والسيد لا أحد. هل نحن على يقين من أن خروج الشباب من سوق العمل لن يخلق مشاكل على جانب العرض في تلك المناطق التي يوجد فيها عمالة كاملة كبيرة؟ هل يمكن في النهاية ، في رابطة الشمال المجتهد ، أن نلجأ إلى عمالة أجنبية إضافية "لتشغيل" الآلات في الورش؟
