بقرار تاريخي بطريقتها الخاصة ، قررت المحكمة الدستورية في كارلسروه إحالة السؤال المتعلق بالبرنامج غير المحدود لشراء السندات الحكومية (OMT) الذي قرره البنك المركزي الأوروبي في 6 سبتمبر 2012 إلى محكمة العدل الأوروبية.
القرار تاريخي قبل كل شيء لأنها المرة الأولى التي يقرر فيها قضاة كارلسروه انتظار قرار من زملائهم في لوكسمبورغ قبل مواصلة الإجراءات. وفقًا للأمر الصادر في 14 كانون الثاني (يناير) والذي تم الإعلان عنه اليوم فقط ، فإن الإشارة إلى حكم أولي إلى محكمة العدل ستعمل في الواقع على توضيح ما إذا كان برنامج OMT الذي أراده ماريو دراجي لتهدئة الوضع في الأسواق المالية ينتهك القانون. للبنك المركزي الأوروبي ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. لا يمكن حل المسألة إلا من قبل القضاة المختصين وليس عن طريق محكمة دستورية وطنية.
بالنسبة لستة من القضاة الثمانية في مجلس الشيوخ الثاني للمحكمة الدستورية ، فإن البرنامج سينتهك على أي حال ولاية البنك المركزي الأوروبي وعلى وجه الخصوص حظر التمويل المباشر للدول الأعضاء ، وكذلك التدخل في مسألة السياسة الاقتصادية تقع ضمن اختصاص الدول الأعضاء (المادة 119 و 127 ، الفقرتان 1 و 2 من TFEU والمادة 17 وما يليها من النظام الأساسي للبنك المركزي الأوروبي).
من الرأي المقابل هناك اثنان من قضاة الهيئة (لوبي وولف وجيرهارد) الذين أرفقوا آرائهم المخالفة بالمرسوم. إذا كان عليهم التفكير في لوكسمبورغ مثل القضاة الدستوريين في كارلسروه ، فإن نتيجة الإجراءات المعلقة أمام المحكمة الألمانية ستكون واضحة. في هذه الحالة "سيتم تصنيف قرار OMT وفقًا للقانون الدستوري الألماني كعمل متجاوز للسلطة بشكل واضح ومن الناحية الهيكلية" (الفقرة 33). في هذه المرحلة ، أي أن قرار البنك المركزي الأوروبي سيفتقر إلى أي أساس قانوني لقانون المجموعة ، وعلى هذا النحو ، سينتهك أيضًا التزام المسؤولية عن التكامل الأوروبي للهيئات الدستورية الألمانية ، حيث كان من الممكن أن يكون هناك أي احتمال للتأثير على القرارات التي تؤثر في النهاية على الميزانية الفيدرالية.
ومع ذلك ، فإن المحكمة الدستورية في كارلسروه مفتوحة أيضًا لتفسير محتمل لـ OMT وفقًا لقانون المجتمع (§§ 99-100). وتحقيقا لهذه الغاية ، مع ذلك ، سيكون من الضروري ألا يلغي البرنامج شرط "المشروطية" لبرامج صناديق التثبيت وأن يكون له فقط وظيفة دعم السياسة الاقتصادية للاتحاد. وهذا يعني أنه يجب استبعاد أي تخفيض للديون ، وأن شراء السندات الحكومية لا يمكن أن يكون غير محدود ، وأنه يجب تجنب التدخلات في تشكيل الأسعار قدر الإمكان.
إذا نجحت محكمة العدل الأوروبية في التوفيق بين هذه المبادئ وبرنامج OMT ، فهذا ليس بالأمر الصعب للغاية ، نظرًا لأن عمليات الشراء ليست غير محدودة بأي حال من الأحوال كما قيل حتى الآن ، فسيكون برنامج Draghi آمنًا.
