بروكسل تخفف قمصان مساعدات الدولة، على الأقل بالنسبة للقطاعات الإستراتيجية في الانتقال الأخضر. بعد نقاش طويل مع الدول الأعضاء ، وصلت أول استجابة من الاتحاد الأوروبي لقانون خفض التضخم الأمريكي. هناك المفوضية الأوروبية نشرت يوم الخميس 9 مارس ، أ تثاقل التنفيذ الاستثنائي لقواعد المساعدة الحكومية ، والتي ستظل سارية حتى نهاية عام 2025. هدف السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي - والذي ينص أيضًا على ما يسمى شرط المطابقة (طلبته فرنسا وألمانيا) - ينبغي السماح للدول الأعضاء بمواجهة المنافسة من الصين والولايات المتحدة ، وإن كان ذلك مع بعض التحفظات.
"الإطار الذي اعتمدناه اليوم يوفر للدول الأعضاء إمكانية منح مساعدات الدولة بسرعة وبشكل واضح ومتوقع - أوضح المفوض الأوروبي المسؤول عن الإشراف على سياسة المنافسة مارغريت Vestager -. ستسمح قواعدنا للبلدان الأعضاء بتسريع الاستثمارات الخالية من الانبعاثات ، مع حماية الوصول المجاني إلى السوق الموحدة وكذلك أهداف التماسك. القواعد الجديدة متناسبة وهادفة ومؤقتة ".
الرد الأوروبي على غضب بايدن
إن تخفيف قواعد مساعدات الدولة هو مجرد واحد من ثلاثة إجراءات تنفذها أوروبا رداً على قانون المساعدات الماليةقانون تخفيض التضخم (إيران) الولايات المتحدة الأمريكية ، أي خطة بايدن القصوى التي تبلغ قيمتها 369 مليار دولار والتي تنص على دعم بمليارات الدولارات للتكنولوجيات "النظيفة" المنتجة في الولايات المتحدة ، والتي تطمح إليها مجموعات أوروبية كبيرة. من ناحية أخرى ، دق ناقوس الخطر في أوروبا لبعض الوقت: دق من قبل الحكومات الوطنية ، والمفوضين الأوروبيين ، ومن الواضح أن العالم الصناعي بأسره. لقد أوضح الكثيرون أنه في مواجهة الخطة القصوى لبايدن ، فإن دول الاتحاد الأوروبي تواجه "خطرًا قويًا يتمثل في تراجع التصنيع" ، مع ما يترتب على ذلك من خسارة مليارات الاستثمارات في السنوات المقبلة. وهذا يشمل ، على سبيل المثال ، حالة العملاق الألماني فولكس فاجن التي أوقفت بناء مصنع عملاق لإنتاج البطاريات في أوروبا ، جذبه الإعانات الأمريكية (يمكن أن تحصل على ما يصل إلى 10 مليارات دولار إذا نقلت المصنع إلى أمريكا الشمالية). أيضا الشركة المصنعة للبطارية نورثفولت قد تفضل الولايات المتحدة على ألمانيا لبناء مصنعها العملاق القادم.
التعيينات القادمة للجنة
ومع ذلك ، يبقى الجزء الأكثر حساسية من الخطة هو الجزء المتعلق بإنشاء أدوات اقتصادية مشتركة جديدة لتمويل الخطة الصناعية الصفقة الخضراء. ستقدم المفوضية قانون صناعة صافي الصفر (الذي يتعلق بالصناعة التحويلية) و قانون المواد الخام الحرجة (من ناحية أخرى يتعلق الأمر بتوريد المواد الخام). فيما يعد إصلاح سوق الكهرباء هو الثالث على التقويم المقرر يوم الخميس 16 مارس.
Von der Leyen في الولايات المتحدة لاتفاقية التجارة الحرة
بالعودة إلى تخفيف القيود على الإعانات الحكومية ، وصلت الصورة في الوقت الذي كانت فيه فون دير لاين في الخارج للقاء الرئيس الأمريكي جو بايدن. إن الأولوية بالنسبة لرئيس السلطة التنفيذية في بروكسل هي إقناع رئيس البيت الأبيض بمنح الاتحاد الأوروبي نفس الإعفاءات من الجيش الجمهوري الإيرلندي التي تتمتع بها كندا والمكسيك ، حيث أن لديهما اتفاقية تجارة حرة مع واشنطن. لكن دعونا نرى بالتفصيل النظام المؤقت الجديد لمساعدة الدولة الذي تبنته المفوضية ، يسمى إطار الأزمات المؤقتة والانتقال.
كيف يعمل إطار عمل الأزمة والانتقال المؤقتة
تم بالفعل تخفيف قواعد مساعدات الدولة الأوروبية بسبب الوباء والغزو الروسي لأوكرانيا وأزمة الطاقة التي تلت ذلك. تم الآن توسيع وتعديل إطار العمل المؤقت للأزمة ، الذي يسمح للدول الأعضاء بضخ الأموال العامة بسهولة أكبر في الشركات التي تواجه صعوبات ، مما يمنح الحياة الجديدة إطار الأزمات المؤقتة والانتقال. باختصار ، يُسمح للحكومات الوطنية بتقديم الدعم المالي لعمليات التنمية المتعلقة بإنتاج الطاقة المتجددة والحفاظ على الطاقة ، وكذلك تلك التي تهدف إلى تحويل الصناعة التي تعمل حاليًا إلى الوقود الحفري.
بعض الاستثمارات سيكون الدعم ممكنًا حتى نهاية عام 2025: تلك المتعلقة بـ "المعدات الاستراتيجية" مثل الألواح الشمسية وتوربينات الرياح والمضخات الحرارية وأنظمة امتصاص ثاني أكسيد الكربون. حوافز أسهل أيضًا في جميع عمليات الإنتاج المرتبطة بـ الإنتاج و إعادة التدوير من المواد الخام الحرجة، مثل الليثيوم والأتربة النادرة ، وهي مواد ذات أهمية اقتصادية استراتيجية تعتمد عليها أوروبا اعتمادًا كبيرًا على دول أخرى.
ولا ينتهي الأمر عند هذا الحد. وتنص الوثيقة على أنه في بعض "الحالات الاستثنائية" ، فإن الدول الأعضاء "ستكون قادرة على تقديم دعم أعلى للشركات الفردية ، إذا كان هناك خطر حقيقي يتمثل في تحويل الاستثمارات إلى خارج أوروبا". في مثل هذه الحالات ، ستكون الدول الأعضاء قادرة على توفير "مقدار الدعم الذي يمكن أن يحصل عليه المستفيد مقابل استثمار معادل في موقع بديل". أو ، يتابع النص ، سيتمكنون من تخصيص "المبلغ الضروري لتشجيع الشركة على الاستثمار في أوروبا ، أيهما أقل". هذا هو ما يسمى ب شرط المطابقة، والتي ينبغي أن تسمح لأي بلد بالاحتفاظ بمؤسسات على أراضيها من الشركات التي قد تفكر في الانتقال. وهنا تأتي حالة فولكس فاجن.
سيتم تقييم التأثير الفعلي لهذا الإجراء من قبل الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة في الأسابيع المقبلة ، لكن لا يحب الجميع تخفيف القواعد المتعلقة بالمساعدات الحكومية ولا يزال مسارًا خطيرًا بالنسبة للاتحاد الأوروبي. الخطر ، في الواقع ، هو أن اللوائح الجديدة قد تفضل البلدان التي لديها ميزانيات أقوى (وبالتالي أكثر قدرة على توزيع الإعانات) ، مما يفتح الباب أمام حالات المنافسة غير العادلة على وجه التحديد داخل الاتحاد.
من لا يحب قواعد مساعدات الدولة الجديدة
من الواضح أن المقياس يروق للدول التي لديها ميزانيات أقوى وبالتالي هوامش أوسع للتدخل في الإنفاق العام (مثل ألمانيا وفرنسا). في الواقع ، استثمرت فرنسا وألمانيا وحدهما 77٪ من إجمالي مساعدات الدولة (672 مليار) التي تمت الموافقة عليها بموجب النظام السابق للقواعد الخاصة ، إطار الأزمة المؤقتة. من ناحية أخرى ، فإن الدول الأعضاء التي تجد نفسها في حيز محدود للغاية للعمل المالي دين, إيطاليا بادئ ذي بدء ، سيكون لديهم صعوبات أكبر في الاستفادة من تخفيف القيود على مساعدات الدولة. ومن العواقب الوخيمة الأخرى "السباق للحصول على الإعانات" داخل الاتحاد الأوروبي: وهو خطر تم تخوفه بالفعل في رسالة إلى المفوضية من قبل ستة بلدان: فنلندا, الدنمارك, أيرلندا, البلدان هولندا, السويد e بولونيا.
لذلك تظل التوازنات حساسة: من ناحية ، الحاجة إلى مواجهة المنافسة الأمريكية والصينية ، ومن ناحية أخرى ، الحاجة إلى ضمان المنافسة الحرة بين الدول السبع والعشرين ، وتجنب خلق انشقاقات جديدة في المنطقة. السوق الداخلية الأوروبية مما قد يؤدي في النهاية إلى إعاقة الشيء نفسه بدلاً من تفضيله الانتقال الأخضر.
اتفاقية الاتحاد الأوروبي: خفض الاستهلاك النهائي للطاقة بنسبة 11,7٪ عام 2030
في غضون ذلك ، التوصل إلى اتفاق من الاتحاد الأوروبي يومكفاءة الطاقة. توصلت السويد (التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي) ومفاوضو البرلمان الأوروبي إلى اتفاق سياسي مؤقت للحد بشكل جماعي من استهلاك الطاقة النهائي بنسبة 11,7٪ بحلول عام 2030 (مقارنة بالتوقعات في عام 2020). ستستفيد الدول الأعضاء من المرونة لتحقيق هذا الهدف ، بينما سيكون حد الاستهلاك للاستهلاك النهائي ملزمًا. على وجه الخصوص ، ستضمن الدول الأعضاء وفورات سنوية جديدة تبلغ 1,49٪ من الاستهلاك النهائي للطاقة في المتوسط خلال هذه الفترة ، لتصل تدريجيًا إلى 1,9٪ في 31 ديسمبر 2030. ليس هذا فقط: تلتزم الدول الأعضاء بتجديد 3٪ على الأقل من إجمالي المساحة المباني العامة كل عام.
Il جديد تنظيم ومع ذلك ، قد تجد بعض العقبات في عملية اعتمادها ، كما يتضح من حالة إيقاف محركات البنزين والديزل للسيارات اعتبارًا من عام 2035 ، وهو قرار اتخذته أوروبا ، والذي يستمر تأجيله بسبب نقض بعض الدول (الفيتو).إيطاليا وألمانيا أولاً).
