العفو والضرائب الثابتة والدخل الأساسي والمعاشات التقاعدية. هذه هي الفصول الرئيسية لقانون الميزانية المقبل ، بعد ظهر اليوم في وسط اجتماع الأغلبية الجديد في Palazzo Chigi (انظر التحديث). سبق الاجتماع حق النقض (الفيتو) من قبل نائبي رئيس المجلس: بالنسبة إلى دي مايو ، فإن الضريبة الثابتة لا بأس بها ، ولكن "فقط إذا كانت ستساعد الطبقة الوسطى والأكثر حرمانًا" ، بينما يروج سالفيني للدخل الأساسي على بشرط أن "لا يخصص للبقاء في المنزل ومشاهدة التلفاز".
بعيدًا عن المناوشات السياسية ، على المستوى الفني ، يدور كل شيء تقريبًا حول عجز الناتج المحلي الإجمالي لعام 2019 ، والذي من المتوقع في مسودات مذكرة التحديث للوثيقة الاقتصادية والمالية (التي ستتم الموافقة عليها بحلول 27 سبتمبر) أن يبلغ 1,6٪. لا ينوي وزير الخزانة جيوفاني تريا تجاوز هذه العتبة. لسبب محدد.
مقبض عجز 1,6٪
نسبة 1,6٪ ليست رقمًا عشوائيًا: فهي تمثل أقصى قدر من المرونة التي يمكن أن يمنحها الاتحاد الأوروبي لإيطاليا دون فتح إجراء انتهاك ، أي تدخل عقابي من شأنه كسر ثقة السوق وإثارة التكهنات. على أساس القواعد الأوروبية ، في الواقع ، في العام المقبل ، يجب أن تخفض بلادنا العجز الهيكلي بنسبة 0,6٪. من المؤكد بالفعل أننا لن نفعل ذلك ، ولكن لن يتم تشغيل إجراء الانتهاك إلا إذا لم يتم التصحيح على الإطلاق. بعبارة أخرى ، سيكون التحسن بنسبة 0,1٪ كافياً بالنسبة لبروكسل لتقتصر على نداء بسيط للحكومة الإيطالية (كما حدث دائمًا تقريبًا في السنوات الأخيرة). ونسبة العجز إلى الناتج المحلي الإجمالي البالغة 1,6٪ تتوافق تمامًا مع تصحيح العجز الهيكلي البالغ 0,1٪.
كل هذا يحد بشكل كبير من هامش عمل المناورة ، بالنظر إلى أنه - بين إلغاء زيادة ضريبة القيمة المضافة (12,4 مليار) والنفقات الجارية - لا يوجد مجال كبير للبقاء ضمن 1,6٪. لهذا السبب ، فإن فرضية إطلاق ضرائب جديدة على الشركات الكبيرة (البنوك أو خدمات الشبكة) تحقق تقدمًا في الأغلبية ، وهو مسار من الواضح أنه أكثر إرضاءً للناخبين من خفض التخفيضات الضريبية أو الزيادات الانتقائية في ضريبة القيمة المضافة.
أنا أمدون
من بين الإجراءات المطروحة على الطاولة ، الإجراء الوحيد الذي تم الاتفاق عليه بالفعل هو العفو. يعتزم ليجا و 5 ستيلي إطلاق "سلام مالي" يشمل التقييمات والملفات والغرامات الإدارية التي تصل إلى مليون يورو. في هذه المرحلة ، من الصعب القول إن هذا الإجراء مصمم فقط لمساعدة الأضعف. علاوة على ذلك ، يطالب حزب ماتيو سالفيني أيضًا بنظام مدعوم للغاية للشركات التي يديرها الشباب.
ومع ذلك ، حدد دي مايو هذا الصباح أن حركة الخمس نجوم "ليست متاحة للتصويت على أي عفو" وأن الاتفاقية لن تكون موجودة إلا "إذا كان الأمر يتعلق بالسلام المالي والتوازن والمقتطفات". ومع ذلك ، فإن العديد من الاقتصاديين ، بدءًا من المفوض السابق لمراجعة الإنفاق كارلو كوتاريلي ، يجادلون بأنه لا يوجد فرق بين العفو وما يسمى بالسلام المالي.
ضريبة ثابتة
بالنسبة للضريبة الثابتة ، فإن المشروع الأصلي بقيمة 50 مليار يورو لمعدل ضريبة واحد بنسبة 15٪ أصبح الآن شيئًا من الماضي. كما تم وضع فرضية خفض أدنى معدل لضريبة الدخل الشخصي من 23 إلى 22٪ جانباً ، وهو تدخل مكلف إلى حد ما (4 مليارات) كان سيجلب لدافعي الضرائب متوسط زيادة قدرها 150 يورو فقط في السنة. الهدف الآن هو خفض معدلات ضريبة الدخل الشخصي من خمسة إلى ثلاثة ، ولكن فقط في عام 2020.
لكن في العام المقبل ، من المتوقع أن يتم تمديد نظام السعر الثابت ليشمل جميع أرقام ضريبة القيمة المضافة التي تصل إلى 100،25 يورو سنويًا (الآن الحد الأقصى هو ما بين 50 و 30 يورو حسب النشاط: بالنسبة للمهنيين هو XNUMX ألف) . ستكون التكلفة مليار ونصف فقط.
الدخل الأساسي
قضية الدخل الأساسي أكثر تعقيدًا. وافقت حركة 5 Star على تضييق نطاق الإجراء: كان الاقتراح الأولي هو منح 780 يورو شهريًا إلى 2,8 مليون أسرة إيطالية تعيش تحت خط الفقر النسبي ، ولكن بعد ذلك تحدث دي مايو في مقابلة مع "5 ملايين شخص "، أي الأفراد الذين يعيشون في فقر مدقع.
وبهذه الطريقة ، ستنخفض تكلفة الدخل الأساسي من 17 إلى 9 مليارات سنويًا ، والتي سيتم تخفيضها إلى 4-5 إذا أصبح الإجراء قيد التشغيل اعتبارًا من منتصف العام (وهو توقيت ، علاوة على ذلك ، مناسب لنظام M5S في ضوء الانتخابات الأوروبية في مايو). يمكن للحكومة بالفعل الاعتماد على 2,6 مليار التي خصصها المدير التنفيذي في جنتيلوني لدخل التضمين ، وبالتالي فإن وزارة الاقتصاد لن تضطر إلا إلى جمع مليارين آخرين.
علاوة على ذلك ، يود دي مايو أن يدخل القانون حيز التنفيذ في الأول من يناير معاش المواطن، لكن حزب سالفيني ضدها. "لو كنت حرفيًا أو تاجرًا أو رائد أعمال - مثل ألبرتو برامبيلا ، خبير معاشات تقاعدية - لم أعد سأدفع مساهمات إذا كنت متأكدًا من حصولي على 780 يورو على الأقل. دعونا نكسر النظام ".
لم يكن رد دي مايو طويلاً: "برامبيلا يتحدث بصفته الشخصية ، وكلما اكتشفت مبكرًا ، كلما تجنبنا هذا الصراع. معاش المواطن في العقد الحكومي وكلنا نعرفه نحن والجامعة. نريد أن نفي بكل الوعود التي قطعناها على المعاشات التقاعدية ”.
المعاشات والرسوم 100
في الواقع ، سيكلف تفكيك قانون Fornero بأكمله الكثير (حوالي 14 مليار يورو) ، لذلك قررت Lega و M5S الالتقاء في إجراء تصحيحي واحد: 100 ، أي إمكانية التقاعد عندما يصل مجموع العمر وسنوات المساهمة. 100 على الأقل. المشكلة في هذه الحالة هي فهم الحد الأدنى للسن للاستفادة من قناة الخروج هذه: في البداية كان هناك حديث عن 64 عامًا على الأقل (بالإضافة إلى 36 من المساهمات) ، ولكن لعدة أيام كان سالفيني يصر على خفض الشريط إلى 62 (بالإضافة إلى 38 مساهمة).
لتغطية التكلفة الإضافية ، تعيد Brambilla إطلاق الاقتراح لجعل الشركات تدفع جزءًا من التكاليف من خلال "صناديق التضامن وصناديق الفائض ، باتباع نموذج ما يحدث بالفعل بنجاح كبير في قطاع الائتمان والتأمين". في الأساس ، إذا أرادت شركة ما أن يتقاعد موظفًا قبل أن يفي بالمتطلبات التي ينص عليها القانون ، فإنه يوقع على اتفاقية فردية أو جماعية ويدفع التقاعد المبكر من خلال أموال تغذيها أيضًا مساهمات إلزامية من كشوف رواتب العمال. لكن هذا الحل ليس مجانيًا للدولة التي أنفقت نحو مليار يورو على القطاع المصرفي وحده.
UPDATE
استمر اجتماع الأغلبية أكثر من ثلاث ساعات. في النهاية ، تحدث سالفيني عن "العمل الجميل والمربح ، لجعل الاقتصاد الإيطالي ينمو (بدون هدايا لرينزي) من خلال احترام الالتزامات التي تم التعهد بها مع الجميع بدءًا من أولئك الذين هم مع الإيطاليين ، فيما يتعلق بالضرائب والمعاشات التقاعدية ودخل المواطنة والمزيد من وظائف عمل. يعمل خبراء الحركتين باستمرار على استعادة النفايات ولكن قبل كل شيء لضمان الإصلاحات الضرورية والشجاعة ".
وأضاف دي مايو: "يجب أن تكون الخيارات بشأن قانون الموازنة شجاعة ويجب أن تكون في مصلحة المواطنين. موقفي ثابت: يجب قطع جميع النفايات ، جميع الفروع الجافة ، تمامًا كما يجب استرداد تلك الموارد التي تسير في الاتجاه الخاطئ حتى الآن. يتوقع الإيطاليون منا الكثير ولن نخيب آمالهم لأننا سنكون أيضًا مستعدين لاتخاذ خيارات شجاعة ".
وقال رئيس الوزراء جوزيبي كونتي إن "المكونات الرئيسية للمناورة تم فحصها بعمق خلال القمة. على وجه الخصوص ، ركزنا على تحليل النفايات المراد تقليصها لغرض إعادة تدريب الإنفاق العام وعلى احتمالات إعادة إطلاق النمو من خلال النقاط المؤهلة للعقد الحكومي: الضريبة الثابتة ، والدخل الأساسي ، والتغلب على قانون Fornero وعضوي. إطار تخفيضات الإنفاق غير المنتج. انعقدت القمة في وئام تام وظهر الهدف المشترك المتمثل في إجراء مراجعة عميقة للنفقات ، بهدف تعظيم كفاءتها من خلال تقليل الهدر. كما تم تناول مسألة الإصلاحات الهيكلية التي تمت صياغتها بشكل نهائي ، بهدف تقييم تأثيرها على النمو الاقتصادي وعلى ديناميكيات الإنتاجية التي يحتاجها البلد من جديد ".
تذكرة الرعاية الصحية
هناك أيضًا فرضية تخفيض فواتير الرعاية الصحية. قال رئيس الوزراء كونتي: "نحن بحاجة إلى المال - نحن على دراية ، على سبيل المثال ، بتكاليف الرعاية الصحية التي تؤثر بشكل مباشر على الأفراد. في إيطاليا ، نشكل حوالي 20٪ من إجمالي الإنفاق ، في حين أن المستوى الذي أوصت به منظمة الصحة العالمية هو 15. يعمل الوزير جريللو على تقليل بعض المدفوعات المشتركة لكل من الأدوية والزيارات المتخصصة ".
