الهجرة ليست عملاً للجنرالات والمحامين

الآن بعد أن فشلت محاولة استخدام المهاجرين مثل اليهود في الثلاثينيات للفوز بالانتخابات والحصول على "السلطات الكاملة" ، يمكننا إعادة النقاش حول الهجرة إلى مكانه الصحيح ، كمشكلة هيكلية ، وليست حالة طوارئ ، يجب إدارتها مع تدابير طويلة الأجل وعلى المستوى الأوروبي. ومع ذلك ، فإن المدى الطويل لا يعني أنه يمكننا تأخير تطبيقه ، بل على العكس: نظرًا لأن النتائج ليست فورية ولكنها تأتي بعد بضع سنوات ، فمن الضروري البدء على الفور.

ولا يعني إهمال التدابير قصيرة المدى، لأنها تستجيب لتصور السكان لحالة الطوارئ الخاصة بالمهاجرين. ارتفعت نسبة المهاجرين في سكان العالم من 2,8٪ في عام 2000 إلى 3,5٪ في عام 2018. لكن نسبة المهاجرين في البلدان الغنية ، نحن ، ارتفعت من 8,8٪ إلى 12,6٪ في نفس الفترة.[1]

هذا التدفق المتزايد يفسر جزئيًا سبب قيام الإيطاليين[2] مقتنعون بأن المهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي (المهاجرون لأسباب اقتصادية واللاجئون) يمثلون الآن ربع السكان بدلاً من 7٪ الحقيقية. فجوة بين الإدراك والواقع موجودة أيضًا في البلدان الأوروبية الأخرى ، ولكن بدرجة أكثر اعتدالًا.

لكن الإدراك له عواقب حقيقية في تصلب الموقف تجاه المهاجرين ، وخاصة غير النظاميين والذين ليس لديهم مؤهلات مهنية. وجد استطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث عام 2018 حول العالم أن 45٪ من المستجيبين يريدون انخفاضًا في عدد المهاجرين في بلدانهم. في أوروبا ، وفقًا لمسح Eurobarometer لعام 2019 ، اعتبر 44٪ ممن تمت مقابلتهم أن الهجرة هي المشكلة الأكبر في الاتحاد الأوروبي ، وهي نسبة أعلى من أولئك الذين اعتبروا أن المناخ هو المشكلة الرئيسية. حتى أطفال المهاجرين المولودين في البلاد يُنظر إليهم على أنهم أجانب ، مما يظهر ، وفقًا للمسح ، أن معارضة الهجرة لم تعد اقتصادية فحسب ، بل تعكس الخوف من فقدان الهوية الثقافية.

والنتيجة الحقيقية الأخرى لهذا التصور هي التغيير في توزيع الإنفاق العام أيضا على المستوى المحلي: دراسة حديثة[3] يرى أن "الزيادة في الإنفاق على الأمن ، وهو عنصر غير منتج للنمو الاقتصادي المحلي ، يتم تمويلها بالكامل تقريبًا من الموارد المخصصة لوظائف الميزانية الهامة الأخرى ، مثل الثقافة والسياحة والتنمية المحلية". لا يبدو أن هذه الزيادة في الإنفاق على الأمن ناتجة عن زيادة الجرائم ، ولكن بسبب "تدهور مجرد التصور تجاه المهاجرين"

ستكون جدية وسائل الإعلام وليس فقط السياسيين ضرورية لنشر المعلومات الصحيحة عن الأرقام والمبادرات الأوروبية للتوزيع التلقائي للهبوط ، وعدم ترك عبء الاستقبال الأولي لإيطاليا وحدها.

لذلك فإن قمة مالطا موضع ترحيب، حتى لو كانت ستتعامل مع جزء صغير من المهاجرين غير الشرعيين في إيطاليا: هبطت "وسائل الإعلام" التي ، لإعطاء النسب ، في عام 2019 تضم 1.346 شخصًا ، 593 منهم أعيد توزيعهم في أوروبا ، بينما هبط 15.095 شخصًا بصمت في إيطاليا بين يوليو 2018 وأغسطس 2019[4]، كلهم ​​بقوا في إيطاليا. ودعونا نأمل ألا تنخفض الأرقام أكثر إذا نظرنا فقط إلى اللاجئين المحتملين.

في الواقع ، من المتوقع أن تزداد الهجرة الاقتصادية ، التي تسود في الوافدين إلى بلدنا مقارنة باللاجئين ، في العقد المقبل. الأرقام صاعقة: من المتوقع أن يصل النمو السكاني إلى مليار بحلول عام 2030 ، نصفها في أفريقيا جنوب الصحراء[5] . في أحدث إحاطة للبنك الدولي ، من المتوقع أن يزداد عدد السكان في سن العمل في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بمقدار 552 مليون نسمة ، مع أكبر الزيادات في أفريقيا جنوب الصحراء وجنوب آسيا. 

الأخبار الكاذبة التي انتشرت ربما بحسن نية ، لكنها ليست أقل كذبة ، هي أن الأفقر هم من يهاجرون إلينا.. لكن الأمر ليس كذلك: 75٪ من الهجرة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تحدث على المستوى الإقليمي. غالبًا بسبب التصحر بسبب المناخ أو السياسة (Zimbawe) هي هجرات سيرًا على الأقدام في البلد نفسه أو في البلدان المجاورة[6]. توجد أعلى معدلات الهجرة في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​حيث توجد حوافز للمغادرة والقيود المفروضة على الإنفاق على الهجرة ليست شديدة. ما عليك سوى التحقق من الوافدين إلى إيطاليا ، المدرجين حسب الجنسية من قبل وزارة الداخلية ، لتأكيد ذلك: تونس في القمة ، منفصلة تمامًا عن السودان. لذا فإن حقيقة أن جيراننا في البحر الأبيض المتوسط ​​هم من البلدان المتوسطة الدخل لا ينبغي أن تجعلنا غير نشيطين: يمكنهم تحمل تكاليف الهجرة والإقصاء الاجتماعي للنساء من المدرسة والعمل يؤخر انخفاض عدد الأطفال لكل امرأة في هذه البلدان.

الحافز الرئيسي للهجرة الاقتصادية هو الفرق في الدخل: خلال الفترة 2013-2017 ، بلغ متوسط ​​الدخل في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 43,083،795 دولارًا أو أربعة وخمسين ضعفًا في البلدان منخفضة الدخل عند 135 دولارًا. بمعدلات النمو الحالية - الأقل في الدول الغنية - سوف يستغرق الأمر XNUMX عامًا لتعويض الفارق.

مؤشر هذه الظاهرة هو التحويلات التي كانت حتى سنوات قليلة مضت ضئيلة: تُظهر قاعدة البيانات الجديدة الخاصة بتحويلات المهاجرين التابعة للبنك الدولي أن التحويلات إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل ستصل إلى 2019 مليار دولار في عام 550 ، أي ثلاثة أضعاف المساعدات التنموية ، والاستثمارات الأجنبية المباشرة المماثلة.

تسمح التحويلات للبلاد بسداد ديونها الخارجية: نتيجة السياسة هي أن هناك اهتمامًا قويًا للغاية من البلدان الأصلية للمهاجرين بالحفاظ على هذه الموارد ، ويجب أن يأخذ التفاوض بشأن إعادة المهاجرين غير الشرعيين ذلك في الاعتبار. لذلك فإن أي اتفاق مع بلدان المنشأ يجب أن يعوض ، جزئياً على الأقل ، عن فقدان التحويلات. بما أن التحويلات تصل إلى العائلات ، يمكن للمساعدات البديلة أيضًا أن تمول المبادرات المباشرة مع المجتمع المدني - وخاصة تدريب النساء وتعليمهن - مع تحييد جزئي على الأقل (مناطق التنمية الحرة لإبقاء رجل الضرائب بعيدًا؟) المؤسسات الهشة والفاسدة في كثير من الأحيان الأفريقية.

لكن هناك عواقب سلبية على بلدان المنشأ الصغيرة من أجل هجرة العمال المهرةال. في بلدان المقصد ، يساهم في النمو ، على الرغم من أن له تأثيرات "مختلطة" على أجور العمال في بلد المقصد ذوي المهارات المنخفضة. هذا التأثير السلبي ، حتى وإن لم يكن متجانسًا لمستويات التأهيل المختلفة ، يضاعف المخاوف من فقدان الهوية الثقافية الموصوفة أعلاه ويقودنا إلى سياسات الهجرة المستدامة ، أي تلك التي يمكن دمجها في المجتمع المستقبل دون التسبب في الرفض والمخاطر للديمقراطية. المجتمع نفسه.

هذه هي السياسات المتبعة في بلدان المنشأ وكذلك تلك الخاصة ببلد الوصول. في أوروبا ، سيتعين علينا تطوير سياسات الهجرة التي تحدد المؤهلات المطلوبة في أسواق العمل لدينا والتفاوض بشأن عودة المهاجرين غير الشرعيين ، بما في ذلك التعويض عن التحويلات المالية المفقودة. في إيطاليا ، لمعالجة الانخفاض في عدد السكان في سن العمل ، من الضروري زيادة إنتاجية الاقتصاد ، ولا سيما من خلال الرقمنة والتعليم المناسب وزيادة مشاركة النساء في سوق العمل ، وليس فقط كبار السن ، مع خدمات عامة وخاصة مناسبة ومنخفضة التكلفة للأطفال إلى جانب مرونة الوقت. إن كفاءة ومشاركة المرأة في الاقتصاد أقل بكثير هنا مما هي عليه في بقية أوروبا.

بالنسبة إلى "مساعدتهم في المنزل" ، يعرف أي شخص يشارك في التنمية أن الإجراء الوحيد الفعال لخفض معدل المواليد هو تعليم الفتيات يتصرف بسرعة ، كما رأينا بالفعل منذ عقود في ولاية كيرالا. لكنها لا تزيد الإنفاق العام مثل شراء الأسلحة أو الطائرات مع "النصائح" ذات الصلة. لذا فإن الأمر لا يعجب السياسيين ويجب أن يكون جزءًا من المفاوضات الخاصة بالمساعدات والتحويلات.

أدى ترك إدارة الهجرة في أوروبا للجنرالات والمحامين إلى تقوية الشعبويين حتى الآن. قد يكون من المناسب تغيير المنظور والأدوات ، وإشراك المنظمات الدولية المسؤولة عن التنمية ومكافحة الفقر ، والتي ، على الرغم من وجهة نظر مختلفة ، قامت بدراسة البيانات بعمق ، ومعرفة أفضل الممارسات ويمكن أن تساعدنا في تقليل التدفقات غير المنتظمة وتنظيم تلك المرغوبة في منظور الفوائد على كلا الجانبين.

---

[1] البنك الدولي ، ورقة إحاطة ، الاستفادة من الهجرة الاقتصادية من أجل التنمية ، سبتمبر 2019

[2] مسح Eurobarometer (ربيع 2019) و Istituto Cattaneo

[3] فينتشنزو بوف ، لياندرو إليا وماسيميليانو فيراريسي ، عندما يتغلب انعدام الأمن على الواقع ، لا فوس ، 16/9/2019

[4] ملف ISPI ، سبتمبر. 2019

[5] صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، تقرير الرصد العالمي ، 2016 واشنطن العاصمة

[6] تشير عمليات المحاكاة المستندة إلى نموذج WB 9/2019 "إلى أن تغير المناخ قد يؤدي إلى انخفاض إنتاجية المحاصيل ونقص المياه وارتفاع مستويات سطح البحر وذوبان الأنهار الجليدية ، مما قد يحفز 143 مليون شخص آخر في جنوب آسيا وأمريكا اللاتينية وجنوب الصحراء الكبرى. أفريقيا للتحرك ، على الرغم من أن معظمهم سيتحركون داخل بلادهم وليس على الصعيد الدولي "