إن كون العقد المفتوح مع زيادة الحماية (مع نظام الفصل الفردي المرفق) لا ينطبق على موظفي الخدمة المدنية يضيف شكًا آخر ، من بين العديد من الأمور الأخرى ، حول جودة وفعالية الإجراء. بخلاف ثورة كوبرنيكوس! بالنسبة لجيش الإدارة العامة ، فإن الشمس هي التي تستمر في الدوران حول الأرض.
العزباء من وزير ماديا
حتى قبل الجوانب التنظيمية ، كانت ردود الفعل والحجج التي استخدمها وزراء ودعاة مؤسسة رينزيان لاستبعاد تطبيقها. أولئك الذين يتولون منصب رئيس الوظيفة العامة ، ماريانا ماديا "بوتيسيليانا" مضحكون ، كما لو أن القاعدة التي بموجبها الوصول إلى الإدارة العامة عن طريق المنافسة تحدد عدم القابلية المطلقة للإزالة ، أيضًا من وجهة نظر قانونية (لأنه في الممارسة العملية) هو كذلك) من موظفي الخدمة المدنية. لا شيء يمكن أن يكون أكثر عبثية ، لأن الفصل لسبب عادل ولأسباب ذاتية مبررة تنظمه بدقة القوانين السارية ، بدءًا من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001.
هروب الوزير بوليتي
"القفزة إلى الوراء" للوزير جوليانو بوليتي تبدو مثيرة للشفقة ، في حين أن تفسيرات فيليبو تادي ("مترجم مترجمي هوميروس") أكثر صراحة ووقاحة عندما صرح ، في مقابلة مع كورييري ديلا سيرا ، بأنها سياسية الاختيار لأن (كذا!) الوزيرة ماديا لم تشارك في صياغة النص. في الحقيقة ، لا يمكن توسيع الأمر تلقائيًا ليشمل القطاع العام ، حيث ، على سبيل المثال ، لا يتم تصور حالة الفصل الاقتصادي ، ناهيك عن كونها ذات طبيعة فردية.
ماذا يحدث في القطاع العام
هناك لائحة خاصة بالتنقل يمكن ، بخصائص مختلفة ومحددة ، أن تعادل الوظيفة التي يتم أداؤها في القطاع الخاص من خلال الإجراء المتوخى للتكرار الجماعي. ما وراء هذه الحالة ، فإن هذا الفن. 18 كان ينطبق أيضا على موظفي الخدمة المدنية لم يتم استجوابه من قبل أي شخص. علاوة على ذلك ، في الإصلاحات السابقة ، من قانون بياجي إلى قانون Fornero ، كانت الإشارة إلى موظفي الإدارة العامة ثابتة ، ربما على وجه التحديد لمعاقبة أو عدم تطبيقهم (وبأي طرائق). في القانون 30 لعام 2003 ، على سبيل المثال ، الفن. جاء في المادة 6: "لا تنطبق أحكام المواد من 1 إلى 5 على موظفي الإدارة العامة ما لم يُشار إليهم صراحةً".
استثناءات صريحة
ثم أعلن صراحة استبعاد علاقات العمل مع الإدارات العامة مع إشارة محددة إلى العمل بدوام جزئي والتصديق على العقود (المادتان 3 و 5). ودائمًا الفن. 1 ، الفقرة 2 ، من المرسوم التشريعي رقم. وكرر رقم 276 لسنة 2003: "هذا المرسوم لا يسري على الإدارات العامة وموظفيها". في القانون ن. 92 لعام 2012 ، الفن. 1 ، الفقرة 7 ، وإن كانت بصيغة أكثر فاشلة ومصدرًا للخطابات واسعة النطاق ، ولكن تم تحديدها: "تشكل أحكام هذا القانون ، على الرغم من أنها لم تنص عليها صراحة ، مبادئ ومعايير لتنظيم علاقات التوظيف لموظفي الإدارة العامة المشار إليها في المادة 1 ، الفقرة 2 ، من المرسوم الاشتراعي 30 آذار / مارس 2001 ، ن. 165 ، والتعديلات اللاحقة ، بما يتماشى مع أحكام المادة 2 ، الفقرة 2 ، من نفس المرسوم التشريعي. تبقى أحكام المادة 3 من نفس المرسوم التشريعي دون تغيير ". وفي الفقرة 8 التالية كلفت وزير الإدارة العامة والتبسيط ، بعد التشاور مع المنظمات النقابية الأكثر تمثيلا لموظفي الإدارة العامة ، بمهمة تحديد وتعريف "أيضا من خلال المبادرات التنظيمية ، ومجالات وأساليب وأوقات المواءمة. من اللوائح المتعلقة بموظفي الإدارات العامة ". كان من الممكن أن يكون هذا الأخير هو الطريق إلى الأمام (في الممارسة العملية ، وليس التظاهر بما حدث بعد قانون Fornero) أيضًا في تطبيق القانون التمكيني رقم 183 لعام 2014 (أراد المصير أن يكون لقانون الوظائف Poletti 2.0 نفس الترقيم مثل "متصل" 2010 ، العمود الفقري لحكومة برلسكوني).
تحليل الأستاذ. البجع في النشرة المعدلة
ومع ذلك ، كما أشار أ.د. جوزيبي بيلاكاني ، أستاذ قانون العمل في جامعة مودينا وريجيو إميليا ، في نشرة Adapt: "لا شيء في قانون الوظائف. الصمت المطلق. هذا يعني حتماً أنه ، باستثناء أي إعادة تفكير محتملة من وقت لآخر مدرجة في المراسيم المفوضة التي سيتم إصدارها ، ستنطبق القواعد المعتمدة حديثًا وقواعد التنفيذ المستقبلية أيضًا على العاملين في الإدارة العامة (باستثناء الفئات المتبقية بشكل واضح بموجب القانون العام). هذه هي القراءة الوحيدة الممكنة في ضوء الفن. 2 الفقرة 2 من المرسوم الاشتراعي ن. 165 لعام 2001 ، الذي ينص على أن "علاقات العمل لموظفي الإدارة العامة تحكمها أحكام الفصل الأول ، العنوان الثاني ، من الكتاب الخامس من القانون المدني والقوانين المتعلقة بعلاقات العمل التابعة في الشركة ، دون المساس ب مختلف الأحكام الواردة في هذا المرسوم ، والتي تشكل أحكامًا إلزامية "، والمادة 51 ، الفقرة 2 ، من نفس المرسوم الذي يعلن النظام الأساسي للعمال المطبق على الإدارات العامة بغض النظر عن عدد الموظفين ". "هل ستتم التعيينات المستقبلية في الإدارات العامة بناءً على ذلك مع خضوع عقد العمل لتدابير حماية متزايدة؟ - يتساءل بيلاكاني مرة أخرى - ستكون نقطة تحول تاريخية. من خلال خفض تكاليف (ومخاطر) الفصل بشكل كبير ، سيصدر الإصلاح قرارًا بإنهاء نظام الاستقرار الفائق الذي رافق العاملين في القطاع العام حتى الآن ".
على ما يبدو لن يكون هذا هو الحال. والأسوأ من ذلك ، أن الإقصاء المشكوك فيه سيتحدد بدقة من خلال اختيار ذو طبيعة سياسية ، من قبل حكومة هددت ، قبل أشهر ، بشن "صراع عنيف" ضد الإدارة العامة. أخيرًا ، من الغريب مشاهدة الثنائي بين Pietro Ichino و Filippo Taddei الذي يمكن أن يقلد أغنية شهيرة: "كنت هناك أيضًا" ؛ "لا أنت لا".
