"الفصل لإنقاذ العمل": هذا هو العنوان الذي لا يترك مجالًا للغموض في مقال بقلم خبير اقتصادي إيطالي عظيم ، باولو سيلوس لابيني ، نُشر عام 1985 على الصفحة الأولى من صحيفة لا ريبوبليكا ، ثم أخرجه أوجينيو سكالفاري. في هذه المقالة ، دعم سيلوس لابيني ، الذي كان يُنظر إليه دائمًا على أنه قريب من اليسار ، الحاجة إلى تعديل الفن. 18 لتقليل الضمانات ، دون إلغائها ، وترك مكان العمل ، لأنه بهذه الطريقة كان من الممكن إزالة العوائق التي تحول دون التوظيف الدائم من قبل الشركات. إنه درس ظل في ذلك الوقت غير مسموع به من قبل القوى السياسية والنقابات. وقد أثار ذلك انتباه الكتائب الحمراء ، لدرجة أنه تم العثور على هذه القطعة في العديد من المخابئ لمختلف التشكيلات التخريبية التي كانت تهدف في ذلك الوقت بشكل خاص إلى ضرب الإصلاحيين مثل تارانتيللي ولاحقًا بياجي.
حتى اليوم ، فإن الاتجاه الإيطالي عمومًا لمناقشة القضايا الاقتصادية ، لا سيما تلك المتعلقة بسوق العمل ، من الناحية الأيديولوجية أو السياسية بشكل عام ، أي جعلها رمزًا لبناء سلطة المرء حولها ، غالبًا ما يؤدي إلى إهمال تام لمزايا القضايا التي لا لتقييم الآثار الملموسة لمعايير معينة ، حتى عندما يكون من الواضح أنها تؤدي إلى نتائج معاكسة لتلك التي يُراد متابعتها. وفي العلوم الاجتماعية ، ليس من النادر أن تكون العواقب أقل أو حتى معاكسة لتلك المتوقعة. من شأن النهج العملي للواقع أن يقود الأشخاص العقلاء إلى الجلوس حول طاولة ومحاولة إيجاد مسارات مختلفة يمكن أن يكون لها نتائج أفضل. لكن بدون محرمات ضارة وبدون سلطات نقض مستمدة فقط من مفهوم قديم لتوازن القوى.
عندما أثارت حكومة مونتي الحاجة إلى إصلاح سوق العمل ، رفعت الأمينة العامة لـ CGIL ، سوزانا كاموسو ، على الفور الحواجز الأيديولوجية ، وبدأت في قول هذا الفن. كان 18 "قانونًا حضاريًا" ، متناسيًا أن نتذكر أن جميع العاملين في الشركات التي تقل أعمارهم عن 15 موظفًا غير مشمولين وأنه لا يمكن اعتبار جميع الدول الأوروبية غير حضارية ، ناهيك عن الولايات المتحدة ، حيث لا يوجد قانون مماثل. وبهذه المقدمات كان من الواضح أن المفاوضات بين الحكومة والنقابات العمالية لم يكن من الممكن أن تسفر عن نتيجة إيجابية إلا إذا كانت التغييرات متواضعة لدرجة عدم إحداث تغيير جوهري في أي شيء. الآن حان الفاصل. أعلن CGIL إضرابًا عامًا. وربما عندما يدخل الإصلاح حيز التنفيذ ، فإنه يستعد للترويج لاستفتاء فسخ كما حدث مع نقاط الطوارئ قبل خمسة وعشرين عامًا ، حيث تلقى رفضًا مدويًا من الناخبين. يؤكد كاموسو الآن أن المادة 18 هي رادع ضد التسريح الجماعي للعمال وأن هذه الحرية اليوم ، في خضم أزمة اقتصادية خطيرة ، لا يمكن منحها للشركات. باختصار ، سيكون هذا إصلاحًا يتم تنفيذه في فترات التوسع الاقتصادي عندما يكون من السهل على العمال الانتقال من وظيفة إلى أخرى ، ولكن ليس اليوم عندما لا يكون هناك عمل. يتجاهل اعتبار أن المادة 18 في الواقع لا تدافع بالتأكيد عن العمال فيما يتعلق بإغلاق الشركات كما يتضح من الزيادة الكبيرة في البطالة المسجلة في الأشهر الأخيرة ، في حين أنه من الواضح بدلاً من ذلك أن خلل سوق العمل هو واحد من العناصر التي تبعد المستثمرين عن إيطاليا. وإذا لم نتمكن من إصلاح كل عوامل المكابح هذه التي ضغطت على القدرة التنافسية للبلاد لفترة طويلة ، فلن نتمكن من الأمل في انتعاش اقتصادي قوي بما يكفي لخلق وظائف جديدة.
بعيدًا عن Cigl ، ربما يجدر التساؤل عما إذا كانت اللوائح الجديدة التي اقترحتها الحكومة (حتى لو لم يكن نص المقال معروفًا بعد) قد نجحت حقًا في إنشاء علاقة مختلفة بين الشركة والعاملين ، مما يساعد على بناء تلك البيئة الأكثر ملاءمة أولئك الذين يريدون بدء عمل تجاري أو توسيعه. لقد تم بالتأكيد تقييد المرونة الواردة. وهذا أمر إيجابي أيضًا للقضاء على تلك الأشكال الشاذة للدخول إلى العمل والتي من الواضح أنها تستخدم حاليًا للالتفاف على نقص المرونة في المغادرة. لكن هذا يجب ألا ينطوي على تكلفة باهظة وفوق كل شيء عبئًا بيروقراطيًا ، نظرًا لانعدام ثقة الإيطاليين في الإدارة العامة ، من شأنه أن يحبط الأهداف المقترحة. إن تعميم ماصات الصدمات على جميع العاطلين عن العمل وتنظيمهم الأكثر صرامة بهدف تشجيع البحث عن وظيفة جديدة من قبل العامل هو أمر جيد. ولكن حتى هنا من المهم إعادة تنظيم مكاتب التوظيف والتدريب. حقيقة أنه سيكون من الضروري إشراك المناطق (غالبًا ما تكون غير فعالة أكثر من الدولة) تترك بعض الشكوك. أخيرًا ، ينص تعديل المادة 18 فيما يتعلق بالفصل التأديبي من جهة على حد أدنى للتعويض يبلغ 15 شهرًا والذي يمكن أن يكون مرهقًا بالنسبة للشركات الصغيرة ، ومن ناحية أخرى يعهد للقاضي بسلطة تقديرية مفرطة في حالة إعادة الوظيفة.
تتمثل مشكلة إيطاليا المركزية في أنه للخروج من هذه الأزمة ، سيكون من الضروري زيادة النمو. للقيام بذلك ، نحتاج إلى إصلاحات قادرة على زيادة إمكانات النمو لدينا في السنوات الأخيرة بسبب ضغوط كثيرة جدًا من اللوائح والإنفاق العام المفرط بسبب الضرائب الباهظة. واليوم ، لا يُدعى الجميع كثيرًا وليس فقط لتقديم تضحيات ، ولكن لإبداء الاستعداد للتخلي عن بعض الامتيازات التي ، علاوة على ذلك ، لم تعد تعمل على حمايتنا من التغيير المتهور في الوضع العالمي. إنها كسل عقلي وعادات قديمة يجب أن نتركها وراءنا. الإجراءات التي اتخذت في الأشهر الأخيرة توزع العبء إلى حد ما على جميع الفئات الاجتماعية. ما لا يزال مفقودًا هو إجراء حاسم لخفض الإنفاق العام وخفض الديون من خلال سياسة الخصخصة من أجل تجميع الموارد للقيام ببعض الاستثمارات العامة والبدء في تخفيض ملحوظ في الضرائب التي بدونها لا يمكن أن تتحقق آمالنا في التعافي. يوم الجمعة ، بالإضافة إلى إصلاح سوق العمل ، يجب أن توافق الحكومة على التفويض المالي. هناك سنرى ما إذا كانت هناك احتمالات ملموسة للوصول إلى خفض العبء الضريبي بحلول نهاية هذا العام.
