يريد إيمانويل ماكرون إلغاءإينا ، المدرسة الأسطورية الوطنية للإدارة ، بتكليف من شارل ديغول في عام 1945 ، تم تشكيل كبار المديرين التنفيذيين وجميع رؤساء الجمهورية الفرنسية من فاليري جيسكار ديستان وما بعده. الاستثناءات فقط: فرانسوا ميتران الذي جاء ، مع ذلك ، من ساينس بو ونيكولاس ساركوزي ، نعم ، فعليًا ، دخيل. يريد ماكرون أيضًا إنهاء ولايته بنجاح ، وتحقيق الأهداف التي قادته إلى الإليزيه ، والدفاع عن بناء أوروبا.
ولهذا السبب أيضًا ، في 25 أبريل / نيسان ، لم يغير بشكل جوهري المحور الاستراتيجي لسياسته مع منح الطبقة الوسطى بعض الإعفاء من الضرائب ، ومعاشات تقاعدية دنيا مرضية بدرجة أكبر ، وإصلاح إداري أكثر مرونة ولامركزية. لفهم نطاق هذا التحديث منتصف المدة ، تحدثنا إلى ليندا لانزيلوتا، متذوق عميق للنظام الفرنسي ، من إدارته وإدارتنا ، ووزير سابق في حكومة برودي ونائب رئيس مجلس الشيوخ في المجلس التشريعي السابق.
مع اقتراب موعد الانتخابات الأوروبية ، لا تزال احتجاجات السترات الصفراء متوهجة وتعافى مارين لوبان في استطلاعات الرأي ، الرئيس الفرنسي يريد إغلاق ENA الذي يأتي منه هو نفسه. يكاد يبدو وكأنه مفارقة أم لا؟ هل يشير ماكرون إلى الشعبوية أم أن قرار بدء تدريب النخبة أكثر بعدًا ونضجًا الآن؟
“ENA هو المكان الذي تم فيه تدريب الإدارة العليا الفرنسية لأكثر من ستين عامًا: ليس فقط للإدارة العامة ولكن أيضًا بشكل عام للصناعة والتمويل. في الأصل كان يضمن الحراك الاجتماعي وتلك الدورات التدريبية المتقدمة التي يمكن لجميع المستحقين الوصول إليها. ومع ذلك ، فقد أصبح على مر السنين ، في الخيال الجماعي ، نوعًا من السياج الذي يضمن التكاثر الذاتي "للطائفة" ، بعيدًا عن احتياجات المجتمع الذي يمر بتغيرات معقدة.
أعتقد أن اختيار إيمانويل ماكرون يسير في اتجاهين: من ناحية ، تفكيك رمز المكان للطبقة الحاكمة التي تعتبر غير حساسة للمعاناة الاجتماعية. من ناحية أخرى ، يجب أن يتم تأطيرها في الخطة الأوسع لإصلاح الوظيفة العامة وما يسمى بـ "الهيئات الكبيرة" للدولة في مفتاح أكثر لامركزية ، وأكثر اتصالاً بالإقليم. لكن المشكلة تكمن في أن هذه الحاجة لمقاربة مطالب المواطنة مؤكدة لكننا لا نعرف حتى الآن كيف سيحدث ذلك. ربما كان مثل هذا المشروع الكبير بحاجة إلى مزيد من المشاركة ".
أليس هذا هو خطر فقدان مصنع التميز؟
"ليس عليك أن تكون حنينًا إلى الماضي. القضايا التي أثارها إيمانويل ماكرون حقيقية: لقد قدم مبادئ توجيهية تميل إلى تفكيك المعاشات الوظيفية وأعاد إطلاق دور المديرين الذين يجب تحفيزهم واختبارهم ، وليس مضمونًا إلى الأبد. بالتفكير في الأمر ، عالجنا أيضًا هذه القضايا في إيطاليا ، مما جعل الإدارة العامة أكثر مرونة أيضًا مع أشكال نظام الغنائم. صحيح أن الأمر كذلك في إيطاليا نظام الغنائم لم يفيد دائمًا في تجنيد الأفضل ولكن إذا كان هناك أي شيء أكثر إخلاصًا ، ولكن حتى هنا قمنا بالتفكير في كيفية إسناد الوظائف فيما يتعلق بالمهارات الموضحة ، وكيفية تقديم المرونة.
الفرق هو أننا عملنا دون وجود أرضية مشتركة تضمن الجودة ، بينما لا يزال مستوى التدريب في فرنسا مرتفعًا للغاية. سنرى ما إذا كان الانتقال ، واللامركزية ، والاستبدال بنظام أكثر انفتاحًا وانتشارًا على الإقليم سيجعل من الممكن الحفاظ على مثل هذا المستوى العالي من الجودة ، ولكن محاولة التكيف مع الاحتياجات الجديدة للإدارة العامة لإعطاء المواطنين ، الإجابات التي ينتظرونها قابلة للمشاركة تمامًا. إحدى القنوات التي حددها ماكرون هي أيضًا "النافذة الواحدة" للسلطة الفلسطينية على أساس إقليمي ".
كما تم الإعلان عن المتجر الشامل عدة مرات في إيطاليا دون أن يتم تنفيذه على الإطلاق. وفي فرنسا ، يعني ذلك الانتقال من حوالي 1300 مكتبًا إلى 4 مكتبًا على الأقل ، واحدًا في كل كانتون ، بتكلفة كبيرة. ألا تخاطر ببقاء حلم على الورق؟ أما بالنسبة لـ ENA ، فقد اقترح الكثيرون إصلاحه ، حتى الآن لم ينجح أحد في تحقيق نتائج ملموسة ...
"أتذكر التحدي الذي واجهه نيكولا ساركوزي الذي أراد إصلاح ENA على وجه التحديد من خلال الاستفادة من صورته كما انتخب من قبل الشعب. إذا نظرنا إلى ماكرون ، فإنه يريد بالتأكيد إرسال إشارة مفادها أنه تم تلقي الرسالة التي أطلقتها الاحتجاجات ضد طبقة حاكمة مغلقة وذاتية المرجعية. إذا كان الاستسلام للشعبوية يعني إعطاء إشارة على الاستماع الحقيقي ، فهذا يبدو إيجابيًا بالنسبة لي. بشكل عام ، تركز خطة الجزء الثاني من التفويض على ركائز قليلة ، أحدها إصلاح الإدارة ، وهي نقطة أساسية في نظام الطبقات الحاكمة. إذا كان ذلك سيؤدي إلى إضعاف التشكيل ، فأنا لا أستطيع أن أقول في الوقت الحالي ”.
مشكلة النخب لا تهم فرنسا فقط. ما أوجه الشبه أو الاختلافات التي تراها مع الوضع السياسي الإيطالي؟
"يُنظر إلى السياسة في فرنسا على أنها مهنة تتطلب مؤهلات وكفاءات عالية حتى لو لم تتمكن هذه" الأرستقراطية "دائمًا من قراءة الطلبات والاحتياجات التي تأتي من المجتمع. وهذا يدهشنا لأن هناك بالفعل فجوة في الإعداد والمعرفة بين بلدينا فيما يتعلق بكيفية تصور دور المؤسسات في فرنسا. ولا يمكن حتى لأكثر السترات الصفراء إثارةً أن تتخيل مسارات مثل تلك التي جلبت الناس بمستوى استعداد لويجي دي مايو إلى البرلمان والحكومة ".
استخدم ماكرون تعبيرا خاصا ، تحدث عن النخبوية الجمهورية ...
"هذا يعني أننا إذا أردنا الحفاظ على النظام الديمقراطي الجمهوري ، فعلينا أن نمنح الجميع الفرصة لاكتساب المهارات. واحد يستحق الواحد ولكن فقط في البداية: نحن بعيدون جدًا عن اللحظة التي نعبر فيها في إيطاليا حيث تصبح الكفاءة قيمة سلبية لأنك جزء من النخبة. ماكرون لا يقول على الإطلاق إنه يريد إلغاء التدريب أو أن الكفاءة لا تهم. إنه تحد صعب ، ولكن إذا أردنا الحفاظ على النظام الديمقراطي ، فنحن بحاجة إلى إصلاح المؤسسات بشجاعة ، وإعطاء إجابات مختلفة تمامًا عن تلك التي قدمها مارين لوبان أو ماتيو سالفيني أو لويجي دي مايو ".
على سبيل المثال ، كيف؟
لقد خرجنا للتو من يوم 25 أبريل الذي تم الاحتفال به بإدانة من قبل جميع القوى الدستورية. لكني أكرر ، يجب ألا نكون مجرد حنين وتذكاري. ولا يمكننا أن نقف مكتوفي الأيدي ومشاهدة التدمير التدريجي للنظام التمثيلي. أفكر ، على سبيل المثال ، في الاقتراح الأحمق لإجراء استفتاء استباقي. يمر نموذجنا بلحظة حادة وخطيرة تتطلب تطورًا يستجيب للتطور الاجتماعي ، وإلا لم يتبق شيء سوى الانجراف الاستبدادي: نموذج بوتين "الديمقراطي" الذي يرغب ترامب كثيرًا أيضًا ، والذي أوقفه الكونغرس. في فرنسا ، يحاول إيمانويل ماكرون تقديم إجابات جديدة. حتى في إيطاليا يمكنك إيجاد حلول تفسر الاحتياجات الاجتماعية بطريقة ديمقراطية ".
اقتراحه؟
"وبدلاً من السعي وراء هذه الضريبة الثابتة غير المجدية ، ينبغي تخفيض إسفين الضريبة ، وبالتالي زيادة أجور الطبقة الوسطى ، وينبغي دعم الأعمال التجارية. في الختام وعدم فقدان خيط المحادثة ، دعنا نعود إلى ماكرون: لقد أعلن عن إصلاحات شجاعة تستغرق وقتًا. لسوء الحظ ، ليس لديه الكثير منه ويخاطر بالعثور على نفسه في منتصف الطريق عندما تنتهي ولايته في عام 2022 ".
