العقد مع تدابير حماية متزايدة ، المنصوص عليه في المرسوم التشريعي ذي الصلة الذي وافق عليه مجلس الوزراء بشكل نهائي يوم الجمعة 20 فبراير ، ليس نوعًا جديدًا من العقود الدائمة للعمال والعاملين ذوي الياقات البيضاء والمديرين ، ولكنه نظام جديد للعقوبات حالات الفصل غير المشروع للعقود غير المحددة المدة المنصوص عليها في الأول من مارس المقبل أو عقود العمل المحددة المدة أو عقود التدريب المهني التي تحولت إلى عقود غير محددة المدة ، بما في ذلك تلك المنصوص عليها قبل دخول المرسوم المفوض حيز التنفيذ.
أعلن ماتيو رينزي أنه مع هذا الحكم فإن الفن. 18: بيان صحيح بالتأكيد للتعيينات الجديدة ، لكن يجب تذكر ذلك الفن. 18 ، كما تم تعديله بموجب قانون Fornero ، لا يزال يسري على جميع العمال الذين لديهم اليوم عقد عمل دائم.
وسيشمل ذلك ، لفترة انتقالية طويلة نوعًا ما (10/15 عامًا على الأقل قبل نفاد مجموعة العقود المفتوحة الحالية ، إذا افترضنا متوسط معدل دوران في الشركات ، بشكل عام ، من 8 إلى 10٪) أ " مزدوج "نظام العقوبات: حماية حقيقية مع إعادة العمال المعينين" قبل المرسوم "، وبالنسبة للعمال المعينين" بعد صدور مرسوم "، حماية إلزامية مع تعويض ، باستثناء حالات الفصل باطلة أو تمييزية والحالات المحدودة للفصل التأديبي ، التي تبقى الحماية الفعلية.
إذا كان من الواضح أن العقد مع تدابير حماية متزايدة سيكون الشكل الوحيد للعقد المفتوح في نظامنا لجميع الموظفين اعتبارًا من 1 مارس المقبل ، فقد يؤدي النظام "المزدوج" للعقوبات إلى مشكلات حرجة في مجال التنقل الاحترافي بين الشركات ، مع خطر كبح سوق العمل لمن يسمون بالمديرين التنفيذيين والمهنيين "ذوي الخبرة" والإداريين والفنيين والتجاريين ، ولكن أيضًا ، على سبيل المثال ، العمال المتخصصون في إدارة المصانع عالية التقنية.
في الواقع ، سيتم تعيين هؤلاء العمال ، بعد 1 مارس ، من قبل صاحب العمل الجديد بعقد مع تدابير حماية متزايدة ، وبالتالي قد يكون هناك إحجام من جانبهم عن التخلي عن العقد القديم الذي كان يحتوي على نظام حماية أكثر تقييدًا من النظام الجديد الذي يفكر فيه فقط في نظام تعويض ، من الواضح دائمًا في حالة الفصل غير الشرعي ، ليس فقط تأديبيًا بل اقتصاديًا أيضًا.
دعنا نقيم قضية: المحترف ، الذي لديه 10 سنوات من أقدمية الشركة ، في حالة الفصل "لسبب موضوعي مبرر" (الفصل الاقتصادي) أعلن القاضي أنه غير شرعي ، سيكون مؤهلاً اليوم ، حسب الحالة ، إما أن يستعيد وظيفته أو إلى تعويض اقتصادي يتراوح بين 12 شهرًا كحد أدنى و 24 شهرًا كحد أقصى. نفس المحترف ، إذا قبل عرض عمل من شركة أخرى غدًا ، فسيتم تعيينه بعقد دائم ينص ، على سبيل المثال ، على إمكانية فصله ، بعد عام واحد فقط ، "لسبب موضوعي مبرر". لا تنطبق الأسباب ، مع دفع تعويض يساوي 4 أشهر على الأقل.
من الواضح أنه في هذه الحالات ، إذا كانت هناك مصلحة مشتركة بين الشركة والعامل في إتقان التوظيف ، فيجب تحديد الحلول المناسبة في اشتراط عقد العمل الفردي ، مثل زيادة الحد الأدنى تعويض التعويض أو الاعتراف بالأقدمية السابقة لأغراض حساب التعويض نفسه أو ، في الحد الأقصى ، الحفاظ على شخص الإعلان وحماية حقيقية بسلاسة.
كما ستؤدي الفترة الانتقالية ، التي تتعايش فيها الحماية الفعالة لعقود العمل السابقة بمرسوم والحماية الإلزامية للعقود الجديدة ، إلى مشاكل كبيرة في إدارة حالات التسريح الجماعي بسبب تخفيض عدد الموظفين.
بادئ ذي بدء ، يجب التأكيد بشكل إيجابي على أن المرسوم المفوض يعالج ، على الرغم من الضغط الذي مارسه CGIL وحق المعارضة والحكومة ، القرار الذي اتخذه قانون Fornero بمواصلة النص على إعادة الإدماج للانتهاك من معايير الاختيار في تحديد العمال الذين سيتم طردهم بسبب تخفيض عدد الموظفين.
في الواقع ، فإن اختيار العمال الذين سيتم فصلهم من العمل مع تطبيق المعايير العامة المنصوص عليها في القانون 223/91 صراحة في التنافس مع بعضهم البعض (المسؤوليات العائلية ، الأقدمية ، الاحتياجات الفنية - الإنتاجية) غالبًا ما ثبت أنه خطير في وجهه. من التدقيق القضائي ، الذي يفسر دائمًا هذه المعايير بصرامة شديدة ، على حساب احتياجات الشركة الحقيقية ، ويدين العمال المعزولين إلى العمل في مكان العمل الذي تم إلغاؤه الآن.
كانت نتيجة هذا الاجتهاد القضائي هو عدم اليقين الشديد في تكاليف خطط تسريح الموظفين ، وهو أمر غير مفهوم للمستثمر الأجنبي لأن أولئك الذين لديهم علاقات عمل مع مديري الشركات متعددة الجنسيات يعرفون جيدًا ، وعلى العكس من ذلك ، اللجوء ، كبديل تسريح العمال "الصعب" لمجموعة كاملة من أدوات الدعم ، حتى في حالة الشركات المنحلة ، مثل التقاعد المبكر ، والتنقل القصير والطويل الأجل ، وتسريح العمال لعدة سنوات لساعات الصفر أو تلك التي في حالة عدم التقيد.
إن التمديد ، الذي تم تنفيذه الآن بالمرسوم ، للعقوبات المالية أيضًا في فرضية انتهاك معايير الاختيار في إجراء التسريح الجماعي لا يبدو فقط متسقًا مع الهيكل الكامل لنظام العقوبات الجديد ، ولكن قبل كل شيء يمكن أن يعطي اليقين من التكاليف التي تتحملها الشركات ، وخاصة تلك التي تمر بأزمة.
علاوة على ذلك ، بالنظر إلى استمرار تطبيق الحماية الفعالة على العمال المعينين قبل دخول المرسوم التشريعي حيز التنفيذ ، حتى في حالة التسريح الجماعي ، في حين أنه لا ينطبق على التعيينات الجديدة ، سيكون لدينا نظام بموجبه ، ضد من نفس الفصل الجماعي الذي أُعلن أنه غير شرعي لانتهاكه معايير الاختيار ، ستتم إعادة العمال "قبل مرسوم" ، في حين أن العمال "بعد صدور مرسوم" سيحصلون فقط على تعويض.
كل هذا قد يدفع شخصًا ما إلى إثارة مسألة الشرعية الدستورية على أساس المعاملة المختلفة لقضايا مماثلة ، ولكن يجب أن نتذكر أن المحكمة الدستورية ، في الماضي ، رفضت أسئلة مماثلة ، على سبيل المثال في هذا الصدد من الموظفين الذين لديهم عدد أقل. من 15 موظفًا ، مشيرًا إلى أن الأمر متروك للمشرع لتقرير نطاق تطبيق القواعد ، بشرط ألا يحدث ذلك بطريقة تعسفية وغير معقولة.
مزيد من الهجمات المحتملة على قانون الوظائف ، ولا سيما على "العقد مع زيادة الحماية" ، يمكن أن تأتي من الاستئناف إلى استفتاء نقضي، كما أعلن ماوريتسيو لانديني, o من اللجوء إلى مساومة الشركة لتعقيم التشريع الجديد ، كما طلب اليوم فيوم ديلا دوكاتي وفيوم ديلا لامبورغيني ، بموجب المادة 8 من المرسوم التشريعي 13 أغسطس 2011 رقم. 138 (تم تحويله إلى قانون 14 سبتمبر 2011 رقم 148) الذي أعطى مساومة المستوى الثاني الحق في عدم التقيد بسلسلة من المبادئ القانونية ، بما في ذلك "عواقب إنهاء علاقة العمل ".
في أغسطس 2011 ، رداً على الرسالة الشهيرة من البنك المركزي الأوروبي التي تطلب من إيطاليا البدء في إصلاحات هيكلية ، بما في ذلك تحرير سوق العمل ، أصدرت حكومة برلسكوني ما يسمى بـ "مناورة أغسطس" ، والتي تهدف في الجزء إلى دعم إن المفاوضة بين الشركات والأراضي ، كأدوات لزيادة القدرة التنافسية لنظام الإنتاج ، تنظم قدرتها المهينة فيما يتعلق باللوائح القانونية والمفاوضة الوطنية.
على وجه الخصوص ، مُنحت المفاوضة من المستوى الثاني سلطة عدم التقيد بأحكام القانون المتعلقة بمراقبة نشاط العمل (المادة 4 من قانون العمل) ، وخفض الرتبة (المادة 13 من قانون العمل) والفصل (المادة 18 من قانون العمل). XNUMX من قانون العمل).
كما هو معروف ، فإن هذه القاعدة ، حتى الآن ، قد تم ازدراءها عمليًا من قبل النقابات العمالية التي اعتبرت أنها محاولة لتقويض قرارها المستقل في مسائل العلاقات الصناعية والمساومة ، بينما الآن ، على العكس من ذلك ، يعتقدون من استخدامه ، لا سيما في بعض المناطق الإقليمية حيث يكون ميزان القوى لصالح Fiom ، مثل قفل القفل "لنزع فتيل" ، مع اتفاقيات الشركة المهينة ، خطة الحكومة لإصلاحات العمل.
نصيحة إلى Matteo Renzi: إلغاء اللائحة المعنية في أسرع وقت ممكن ، قبل أن يصل انهيار بعض الشركات في Emilian ، كما حدث بالفعل منذ حوالي عشر سنوات مع موسم Fiom "العقود المسبقة" المنصوص عليها كبديل عن أعمال المعادن CCNL الموقعة فقط من قبل Fim-Cisl و Uilm-Uil.
