على مدار العشرين عامًا الماضية ، أصبحت أشكال الخدمات بخلاف النوع "النموذجي" للعقود المفتوحة أكثر انتشارًا في كل من القطاع الخاص والإدارة العامة ، مثل العمل المؤقت أو العقود المؤقتة أو الذات القائمة على المشروع -توظيف.
كانت الأسباب كثيرة وليست دائمًا واحدة. تخلت الشركات ، مدفوعة بالحاجة إلى احتواء التكاليف لضمان القدرة التنافسية ، عن الأشكال التنظيمية الصارمة والهرمية لنماذج مرنة و "شبكية" ، مستوحاة من الإنتاج الخالي من الهدر والمصنع الذكي ، الذي يمكن أن يضمن كمية القوى العاملة الضرورية تمامًا لاحتياجات الإنتاج مطلوب من قبل السوق.
حتى الإدارة العامة قد استخدمت على نطاق واسع العمل المرن (والمتكرر) ، ولكن لأسباب أخرى: مع ما يسمى ب "العمال غير المستقرين" ، كما هو الحال في المدرسة ، فإن الكتل على دوران النباتات العضوية المنصوص عليها في القوانين المختلفة لها تم تجنبه لسنوات من الاستقرار بمرور الوقت.
أخيرًا ، تحول قطاع التعليم العالي المتقدم ، من أجل العثور على المعرفة والمهارات في التطور المستمر "لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات" ، إلى نوع معين من عرض العمل الذي يمكن العثور عليه بشكل خاص بين العاملين لحسابهم الخاص ، ومعظمهم من الشباب ( مهندسو النظام ، والبرمجيات ، وتأجير الأجسام ، ومراكز الاتصال الصادرة ، والتجارة الإلكترونية ، وما إلى ذلك).
إن رد الفعل على التغييرات الجذرية في سوق العمل ذو شقين: بالنسبة للكثيرين يتم التعامل معه على أنه "وضع غير مستقر" (تم علاجه جزئيًا اليوم بتثبيت العقد مع زيادة الحماية) ، وبالنسبة للآخرين يتم اغتنامه باعتباره "فرصة" توكيد الذات. هذا لأنه في عالم العمال ، من الممكن التمييز بين أولئك الذين لديهم القدرة على المخاطرة وأولئك الذين يحتاجون إلى أن يكونوا موجهين وغير متجانسين.
إذا كان غالبية العمال يميلون إلى وجود علاقة عمل ثانوية ، فهذا لا يعني أنه يجب تثبيط التعاون الفردي والمستقل داخل الشركات ، لأنهم يمثلون حافزًا مهمًا خاصة للشباب ، الذين يحتاجون إلى إطلاق أنفسهم ، في النهاية ، إلى مشاريع تجارية جديدة.
والدليل على ذلك هو حقيقة أن غالبية الشباب الذين أطلقوا شركات ناشئة لديهم خبرة سابقة في العمل كمتعاونين في المشاريع في الشركات أو المؤسسات البحثية أو الشركات الاستشارية.
لسوء الحظ ، فيما يتعلق بالتعاون الفردي (أرقام co.co.pro وضريبة القيمة المضافة) ، اعتمد قانون الوظائف ، مع مزيد من الإجراءات الصارمة ، التمييز الذي وضعه الوزير فورنيرو في ذلك الوقت بين المرونة "الجيدة" والمرونة "السيئة" ، مما يحد من إمكانية قيام الشركات بتوظيف متعاونين خارجيين بناءً على المهارات المطلوبة لإدماجهم هيكليًا في مشاريع الأعمال والبحث والابتكار التي بطبيعتها قد تستغرق وقتًا طويلاً بمرور الوقت.
في الواقع ، اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، فإن التشريع الجديد لقانون العقود الخاص بقانون الوظائف يعيد التعاون الفردي الذي يقدم خصائص الاستمرارية والتنظيم غير المتجانسة إلى علاقة العمل التابعة ، باستثناء الاستثناءات المحددة المنصوص عليها في القانون أو التي تم تقييدها من المفاوضة الجماعية.
مرة أخرى ، اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، يمكن للشركات التي تعمل على استقرار المتعاونين على أساس مشروع أو ضريبة القيمة المضافة ، بالإضافة إلى الاستفادة من الإعفاء الضريبي ، بدرجة أقل مما كانت عليه في عام 2015 ، معالجة الجرائم الناشئة عن التصنيف الخاطئ المفترض لعلاقة التعاون ، وذلك باتباع إجراء محدد ينص عليه القانون.
ومع ذلك ، من القاعدة التي تحظر التعاون الفردي المستمر ، يمكن الاستدلال على أن عقود التعاون المنسق والمستمر تظل مشروعة (حتى مع مشروع أو مع صاحب رقم ضريبة القيمة المضافة) ، إذا لم تكن عروض العمل ذات محتوى متكرر وطرق التنفيذ أنها ليست موجهة بشكل غير متجانس أو منظمة من قبل صاحب العمل-العميل (على سبيل المثال فيما يتعلق بالامتثال لجدول عمل ملزم ، أو الدوام المستمر في مباني الشركة أو الامتثال الكامل للإجراءات التنظيمية الصادرة عن العميل).
النتيجة السلبية لهذه القاعدة الجديدة للعاملين لحسابهم الخاص هي أنه من خلال نظام الضمانات والحماية الأكبر لمصالح وحقوق هؤلاء العمال ، المنصوص عليها في قانون بياجي لعام 2003 مع إدخال القواعد الخاصة بعمل المشروع ، فإننا سيعود إلى "قانون الغاب" السابق بتعاون منسق ومستمر دون أي حماية محددة.
ومع ذلك ، لاحظت الحكومة هذا الخطأ ، والذي يبدو أنه موجه نحو معالجة الوضع في وقت مبكر من شهر يناير بمشروع قانون يعترف ببعض الحماية الدنيا للعاملين لحسابهم الخاص وأرقام ضريبة القيمة المضافة (باستثناء التجار والحرفيين) لتحديد سلسلة من الحماية (من دفع الاستحقاقات إلى الضمانات في حالة المرض والأمومة) من أجل التخفيف من اختلال التوازن الذي يحدث للعامل لحسابه الخاص تجاه صاحب العمل-الزبون.
>
> كانت الأسباب كثيرة وليست دائمًا واحدة.
>
> تخلت الشركات ، مدفوعة بالحاجة إلى احتواء التكاليف لضمان القدرة التنافسية ، عن الأشكال التنظيمية الصارمة والهرمية لنماذج مرنة و "شبكية" ، مستوحاة من الإنتاج الخالي من الهدر والمصنع الذكي ، والذي يمكن أن يضمن الكمية في أي وقت من القوى العاملة الضرورية تمامًا لـ احتياجات الإنتاج التي يتطلبها السوق.
>
> قامت الإدارة العامة أيضًا باستخدام واسع النطاق للعمل المرن (والمتكرر) ، ولكن لأسباب أخرى: مع ما يسمى "غير المستقر" ، كما هو الحال في المدرسة ، لسنوات ، فإن الكتل على معدل دوران النباتات العضوية المتوخاة من قبل قوانين الاستقرار المختلفة التي اتبعت بعضها البعض بمرور الوقت.
>
> أخيرًا ، تحول قطاع التعليم العالي المتقدم ، من أجل إيجاد المعرفة والمهارات في التطور المستمر "لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات" ، إلى نوع معين من عرض العمل الذي يمكن العثور عليه بشكل خاص بين العاملين لحسابهم الخاص ، ومعظمهم من الشباب ( مهندسي النظام ، ومهندسي البرمجيات ، وتأجير الهياكل ، ومراكز الاتصال الصادرة ، والتجارة الإلكترونية ، وما إلى ذلك).
>
> رد الفعل على التغييرات الجذرية في سوق العمل ذو شقين: بالنسبة للكثيرين يتم التعامل معه على أنه "وضع محفوف بالمخاطر" (تم علاجه جزئيًا اليوم من خلال تثبيت العقد مع زيادة الحماية) ، وبالنسبة للآخرين يتم اعتباره "فرصة" لتأكيد الذات.
>
> هذا لأنه في عالم العمال من الممكن التمييز بين أولئك الذين لديهم القابلية للمخاطرة وأولئك الذين يحتاجون إلى أن يكونوا موجهين وغير متجانسين.
>
> إذا كان غالبية العمال يميلون إلى أن تكون لديهم علاقة عمل ثانوية ، فهذا لا يعني أنه يجب تثبيط التعاون الفردي والمستقل داخل الشركات ، لأنهم يمثلون حافزًا مهمًا خاصة للشباب ، والذي يحتاجون إليه بعد ذلك ، ربما ، في مشاريع تجارية جديدة.
>
> والدليل على ذلك هو حقيقة أن غالبية الشباب الذين أسسوا شركات ناشئة لديهم خبرة سابقة في العمل كمتعاونين في المشاريع في الشركات أو الهيئات البحثية أو الشركات الاستشارية.
>
> لسوء الحظ ، فيما يتعلق بالتعاون الفردي (co.co.pro وأرقام ضريبة القيمة المضافة) ، اعتمد قانون الوظائف ، مع مزيد من الإجراءات الصارمة ، التمييز الذي وضعه الوزير فورنيرو في ذلك الوقت بين المرونة "الجيدة" والمرونة "السيئة" ، مما يحد من إمكانية الشركات لتعيين متعاونين خارجيين بناءً على المهارات المطلوبة لإدماجهم هيكليًا في مشاريع الأعمال والبحث والابتكار التي قد تكون بطبيعتها طويلة الأمد بمرور الوقت.
>
> اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، في الواقع ، فإن اللائحة الجديدة لقانون العقود لقانون الوظائف تعيد التعاون الفردي الذي يقدم خصائص الاستمرارية والتنظيم غير المتجانسة إلى علاقات العمل التابعة ، باستثناء الاستثناءات المحددة التي ينص عليها القانون أو التي تم تقييدها من المفاوضة الجماعية.
>
> مرة أخرى اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، يمكن للشركات التي تعمل على استقرار المتعاونين على أساس مشروع أو ضريبة القيمة المضافة ، بالإضافة إلى الاستفادة من الإعفاء الضريبي ، علاوة على ذلك بدرجة أقل مما كانت عليه في عام 2015 ، معالجة الجرائم الناشئة عن التأهيل الخاطئ المفترض لعلاقة التعاون ، باتباع إجراءات محددة ينص عليها القانون.
>
> من القاعدة التي تحظر التعاون الفردي المستمر ، ومع ذلك ، يمكن الاستدلال على أن عقود التعاون المنسق والمستمر تظل مشروعة (حتى مع مشروع أو مع صاحب رقم ضريبة القيمة المضافة) ، إذا لم تكن خدمات العمل ذات محتوى متكرر وطرائق التنفيذ ليس موجهًا بشكل مغاير وغير منظم من قبل صاحب العمل-العميل (على سبيل المثال فيما يتعلق بالامتثال لجدول عمل ملزم ، أو الدوام المستمر في مباني الشركة أو الامتثال الكامل للإجراءات التنظيمية الصادرة عن العميل).
>
> النتيجة السلبية لهذه اللائحة الجديدة للعاملين لحسابهم الخاص هي أنه من نظام الضمانات والحماية الأكبر لمصالح وحقوق هؤلاء العمال ، المنصوص عليها في قانون بياجي لعام 2003 مع إدخال لوائح عمل المشروع ، العودة إلى "قانون الغابة" السابق مع تعاون منسق ومستمر دون أي حماية محددة.
>
> على أي حال ، لاحظت الحكومة هذا الخطأ ، والذي يبدو أنه موجه نحو معالجة الوضع في وقت مبكر من شهر يناير بمشروع قانون يعترف بحد أدنى معين من الحماية للعاملين لحسابهم الخاص وأرقام ضريبة القيمة المضافة (باستثناء التجار والحرفيين) لتحديد سلسلة من تدابير الحماية (من دفع المخصصات إلى الضمانات في حالة المرض والأمومة) من أجل التخفيف من الاختلال الذي يحدث للعامل العامل لحسابه الخاص تجاه صاحب العمل - العميل.
> جورج جيفا "
