إندونيسيا: كل ما يلمع ليس ذهبًا ، لكن يمكن أن يكون

في 12 يناير ، أ حظر تصدير المعادن غير المصنعة المنصوص عليها في قانون التعدين الصادر في عام 2009. على الرغم من تمريره في نسخة مخففة مقارنة بأحكام النص الأصلي ، ينص التشريع على إدخال أ25٪ ضريبة على الصادرات المعدنية والتي سترتفع كل 6 أشهر لتصل إلى 60٪ في عام 2017. سوف معفى من الحظرلفترة زمنية محدودة ، جميع الشركات التي ستبدأ في بناء مسابك أو مصانع معالجة على الأراضي الإندونيسية. هذه المبادرة تدل على إرادة الحكومة المحلية ل تطوير صناعة وطنية لمعالجة المعادن ذات قيمة مضافة أعلى من خلال زيادة معدل التوظيف ، وتحويل الإنتاج إلى قطاعات أعلى من سلسلة القيمة وجذب الاستثمارات في قطاع تحويل المواد الخام المستخرجة. المعادن التي لم يعد من الممكن تصديرها ، ما لم تكن قد خضعت لعملية تكرير أو تحويل في الموقع ، هي: البوكسيت والنيكل والقصدير والكروم والذهب والفضة. لن يخضع الفحم والغاز الطبيعي والنفط الخام ، وهي السلع الرئيسية التي تصدرها الدولة ، للحظر في الوقت الحالي.

بلغت الصادرات المعدنية في عام 2012 (باستثناء النفط الخام والغاز الطبيعي) نحو 31 مليار دولار ، أي ما يعادل 16,6٪ من إجمالي الصادرات الإندونيسية. تزود البلاد 3٪ من نحاس العالم ، وبين 18٪ و 20٪ من النيكل وحوالي 10٪ من البوكسيت. بالنظر إلى الأهمية التي يغطيها قطاع التعدين الإندونيسي لاقتصاد الأرخبيل والبلدان التي تستهلك المواد الخام (مثل الصين ، الدولة المستوردة الرئيسية للنيكل الإندونيسي) ، فإن الإجراء الذي دخل حيز التنفيذ للتو سيكون له تداعيات ليس فقط على الحسابات العامة وسوق السلع المعنية ، ولكن أيضًا على التداعيات السياسية الداخلية، لمواجهة مصير الصناعة الاستخراجية التي سوف تضطر إلى ذلكà الموازنة من خلال خلق المزيد من الوظائف في معالجة المعادن نفسها. حل وسط يمثل أفضل استراتيجيةù بين المصلحة الوطنية لحماية الموارد الطبيعية ومصالح المستثمرين الأجانب النشطين في قطاع التعدين أمر لا بد منه.

من وجهة النظر هذه ، دخول المعيار حيز التنفيذ يمكن أن تؤثر على الميزان التجاري من خلال توسيع نطاق بسبب انخفاض صادرات المعادن الخام وارتفاع الطلب على السلع الرأسمالية وظيفية لتطوير صناعة معالجة المعادن المحلية. لذلك ، هناك زيادة في الواردات من هذه السلع. السيناريوهات التي حددها البنك الدولي والموضحة في تركيز SACE تتوخى أ تأثير محايد للوائح اعتبارًا من عام 2015 في حالة تشغيل جميع مصانع المعالجة بشكل واقعي في وقت مبكر من هذا العام، التي ستختبر خلالها البلادà عجز معتدل في الحساب الجاري. الفرضية التي بالطبع ستزداد سوءًا في عدد الأنشطةà يتناقص الإنتاج على المدى القصير أكثر فأكثرù، قبل انتعاش صادرات المعادن المصنعة. كل ذلكò لن تفعل شيئا سوى زيادة الاحتياجات التمويلية لدولة تعتمد بالفعل على تدفقات رأس المال الأجنبي، من حيث كل من استثمارات المحفظة ، والتي هي الأكثرù حساسة لتغيرات السياسة ، كلاهما من IDE. في الواقع ، يمكن تثبيط تدفقات رأس المال هذه من خلال التنظيم الأكثر تقييدًا ، مع الانعكاسات على أسعار السلع نفسها، التي سينخفض ​​عائدها في الأسواق المالية لصالح الأسواق المنافسة. لذلك سيكون من الضروري معرفة ما إذا كانت الشركات الأجنبية في القطاع ، التي تواجه نقص الاستثمارات الإنتاجية التي توازن التطورات في قطاع التعدين ، لم يتم تحفيزها في كل هذا على إنشاء مصانع معالجة في الموقع ، بعد مقارنة تكاليف معالجة المعادن الأقل قيمة من تلك الموجودة في إندونيسيا. مع مزايا كبيرة للسوق الاستهلاكية (وبالتالي ، السكان المحليين) والمستثمرين أنفسهم ، بالنظر إلى موقع الريادة في باطن الأرض الإندونيسية. كلها مسألة تبصر.