في الإطار الذي سيحدد خلافة Quirinale ، من الضروري الحفاظ على الانتباه والتفكير مشاكل البلاد والتي في أي حال يجب معالجتها بسرعة مع المنظمة وتنفيذ خاصة من التدخلات المحددة المتوخاة من قبل Pnrr. هذه عديدة ، وكلها ذات أهمية كبيرة ومعقدة وطويلة التنفيذ ، والشروع في تغيير عميق في البنية الاقتصادية والاجتماعية للبلد يعتمد عليها في جوانب مختلفة: الطاقة ، والبيئة ، والرقمنة ، والبنية التحتية ، والاقتصاد الدائري ، ورأس المال البشري. ،…. تبدأ الصورة في التبلور ، لكن الرحلة تظل معقدة وغير محددة في كثير من النواحي. في سياق تعقيد الوضع ، يبرز سؤالان لهما أهمية قصوى ، من بين أمور أخرى: هل سيكون من الممكن إشراك الجنوب وإدماجه هيكليًا في عملية تجديد النظام الاقتصادي والاجتماعي الوطني الذي يحتاج إلى تفعيل؟ ما مدى اقتناعك بأن تحقيق هذا الهدف يعتمد إلى حد كبير على نقل إيجابي للاقتصاد الإيطالي بأكمله في السياق الأوروبي والعالمي؟
من الصعب اليوم الإجابة على هذه الأسئلة وسيتوقف الكثير على كيفية ترجمة القائمة المزدحمة لبرامج الاستثمار التي يتصورها سجل سجل أسماء النطاقات (PNRR) إلى الإستراتيجية القطرية للتماسك والتنمية قادرة على معالجة مختلف المشاكل التي تظهر على المستوى الإقليمي والتي لا تهم الجنوب فقط. أثناء انتظار العناصر الملموسة لتقييم وفهم استجابة المسار المتبع فيما يتعلق بالأهداف المشار إليها للتو ، سنركز هنا على جانبين يجب دراستهما بعناية.
أ) يشير الأول إلى التغيير الجوهري الذي حدث في البلاد فيما يتعلق بالوضع الحالي من حيث عدم المساواة الإقليمية. وفي هذا الصدد نجد أنفسنا اليوم في موقف يقودنا إلى القول بأنه تاريخي القضية الجنوبية لقد تحولت بالتأكيد إلى واحدة سؤال وطني. بمعنى أن تعميق التفاوتات الإقليمية وتدهور مستوى التماسك الاقتصادي والاجتماعي يؤثر أيضًا على أجزاء أخرى من البلاد وليس الجنوب فقط. كل هذا تم توضيحه جيدًا بواسطة تقرير 2021 من Svimez الذي سلط الضوء على الوضع الحرج لبعض مناطق وسط إيطاليا ، وتحدث عن إنشاء في تلك المنطقة من "الظهر الثانيوتأكيدًا على أن هذا الوضع مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالانحدار التدريجي والانفصال عن أوروبا الذي سجله الاقتصاد الإيطالي بأكمله خلال العشرين عامًا الأولى من هذا القرن. من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ، في عام 1995 ، كان البلد 126٪ من متوسط الاتحاد الأوروبي -28 ووصل إلى 95٪ في عام 2019. تدهور عام أثر ، من بين أمور أخرى ، على مناطق قوية مثل ، على سبيل المثال مرت لومباردي من المركز 14 إلى المركز 36 في الاتحاد الأوروبي 28 ، وإميليا من المركز 20 إلى المركز 46 ، وبيدمونت من المرتبة 35 إلى المرتبة 85.
كيف لا تتذكر صرخة إنذار الذي أخذ هذه البيانات ، أطلق جورجيو لا مالفا في الصباح في ديسمبر 2021 بحجة أن "المصير القومي ومصير الجنوب مرتبطان ارتباطًا وثيقًا ببعضهما البعض ولا يوجد خلاص لأحد دون الآخر". الهدف اليوم هو هذا بالضبط. ولكن في هذا الصدد ، هناك عقدة يجب فكها ولا يمكن رؤية أي إشارة بشأنها. في مواجهة التوافر الكبير للموارد التي يجب الالتزام بها في الجنوب ، كيف نخطط ، في مرحلة إدارتها ، للتغلب على المعارضة الحالية التي لم يتم حلها بين نهج مركزي ، من ناحية ، وصنع القرار وسلطة الإدارة الموكولة إلى الأراضي الفردية ، من قبل "الآخر؟ حتى الآن هناك نقص كامل في واحد مشروع رؤية التنمية الوطنية قادرة على تحديد وتوجيه ومراقبة تنفيذ الاستثمارات في مختلف الحقائق الإقليمية للاستجابة للاحتياجات التي تعبر عنها الظروف المعيشية للمجتمعات المدنية المعنية.
ب) الجانب الثاني الذي نريد أن نتطرق إليه ، يتعلق بالتكاثر والتكثيف التدريجي ، في السنوات الأخيرة ، للمناقشات والتحليلات السياسية والاقتصادية والاجتماعية المتعلقة بالوضع الخاص للجنوب ، مع إدراجها بالكامل ، مع ذلك ، في البعد الوطني والأوروبي. انعكاس ، بعد ما يقرب من عقد من الصمت الجوهري على الجنوب ، يستأنف بمشاركة كبيرة (خاصة من الشباب) ويجعل الخروج نهائيًا من المنظور الذي اتسم به التفكير الجنوبي في السنوات الماضية. بمعنى أن موضوع التماسك يتم تناوله في بُعد الترابط العالمي الذي تتخذه اليوم مشاكل تنمية الاقتصاد والمجتمع الوطني.
جنوب إيطاليا ، تحليل Svimez و Bankitalia
حدث هذا بشكل خاص في الفترة من 2018 إلى اليوم. في هذا الصدد ، يفكر المرء (بالتأكيد مع بعض الإشراف) في مجلدات إيمانويل فيليس (لماذا تخلف الجنوب)بواسطة ألفريدو ديل مونتي (جنوب إيطاليا وجنوب الولايات المتحدة)بقلم أنطونيو أكيتورو وجويدو دي بلاسيو (احتضار المساعدة. إخفاقات السياسة للجنوب - وكيفية تفاديها-) ؛ إلى أعمال أستريد بتنسيق جوزيبي كوكو وكلوديو دي فينسنتي (قضية وطنية. جنوب إيطاليا من مشكلة إلى فرصة) ؛ إلى أحدث تقارير Svimez من 2019 إلى 2021 (اقتصاد ومجتمع الجنوب) ؛ إلى المناقشات التي روجت لها سفيمز نفسها والمناقشات العديدة لمؤسسة ميريتا ؛ التحليلات والوثائق التي تنتجها SRM (دراسات وأبحاث لجنوب إيطاليا) ؛ إلى مجلد جيانفرانكو فيستي (المراكز والأطراف) ؛ إلى المجلد الذي حرره لوكا بيانكي وبنيامينو كارافيتا (PNRR لاختبار الجنوب). مادة جوهرية للتفكير تمت إضافة ثلاثة أحداث (مؤتمرين ومجلد ذي طبيعة سياسية ثقافية) ، تركزت في غضون أسابيع قليلة في نهاية عام 2021 ، والتي نريد لفت الانتباه إليها.
المؤتمر الأول ، بدعم من سفيميز ، بعنوان السياسات والمؤسسات والتماسك الإقليمي في الجنوب من فترة ما بعد الحرب وحتى اليوم. إنه مشروع Prin (مشروع للمصلحة الوطنية ذات الصلة) بتنسيق من البروفيسور فلافيا مارتينيلي والذي يتضمن جزءًا كبيرًا من نظام الجامعة الجنوبية (جامعات Reggio Calabria و Bari و Catania و Naples - Federico II). مشروع شارك فيه أكثر من 40 باحثًا ، معظمهم من الشباب ، في تحليل قطاعي مفصل من نماذج السياسة الاقتصادية والاجتماعية التي تم تنفيذها في مرحلة التدخل الاستثنائي (الفترة الكينزية - الفوردية للأعوام 1945-90) وفي فترة إطلاق سياسة التماسك الأوروبية (الفترة الليبرالية الجديدة ، من التسعينيات).
Svimez ، النتائج على الأرض
اهتم التحليل بأبطال تلك السياسات ، والأجزاء المفضلة من الاقتصاد والمجتمع ، وعمل الوساطة لبرجوازية الدولة ، والانعكاسات على هيكل الاستيطان وعمليات التحضر ، والمشاكل المتأصلة في البنية غير المتوازنة للصناعة ، والدور. تلعبها الصناعة بمشاركة الدولة ، السياحة ، في المناطق الداخلية. بشكل عام ، تحليل مفصل بشكل موضوعي ، يركز على الإقليم وموحد في الاعتراف بالعوامل التي ، على عكس الماضي ، تحدد اليوم استمرار وتفاقم الفجوة التي تؤثر على الجنوب:
- التغيرات في سياق الاقتصاد الكلي المتعلقة بالمنافسة العالمية الجديدة وتباطؤ نمو البلدان الناضجة.
- ضعف البنية الإنتاجية وعدم كفاية البنى التحتية في مناطق الجنوب المختلفة.
- الهيكل الثقيل لسياسة التماسك الذي انتهى بمنح الاتحاد والدولة المركزية وظيفة مجرد توزيع الموارد.
- إلغاء دور الدولة في إعادة التوزيع الذي سمح للطبقات الحاكمة بإدارة الإنفاق العام الخاص والزبائني كوسيلة لتوجيه الإجماع.
Bankitalia ، الفجوة الاقتصادية والأعمال
المؤتمر الآخر روج له بنك إيطاليا وعقد في مركز روسي دوريا التابع لجامعة روما تري ، وكان العنوان: جنوب إيطاليا في تحليل بنك إيطاليا: الاختلافات الإقليمية ، التغيير الهيكلي ، الشركات. أكثر من 30 عمل بحثي و 4 خطوط تحليل ركزت على العقد الماضي:
- الهيكل الاقتصادي والأعمال.
- سوق العمل.
- النظام المالي.
- دور القطاع العام والعوامل السياقية.
حتى نقطة البداية في هذا العمل التحليلي المثير للإعجاب هي الاعتراف بأن "المسألة الجنوبية أصبحت جزءًا من قضية وطنية أوسع بمرور الوقت". تبرز الاعتبارات العامة والموجزة للدكتور روبرتو توريني من دائرة الهيكل الاقتصادي في بنك إيطاليا ، في الواقع ، أن المشاكل الهيكلية التي يعاني منها الجنوب هي نفسها ، ولكن بدرجة أكثر حدة بكثير ، من تلك التي تجعل إيطاليا "دولة متقدمة بشكل غير طبيعي". تتعلق التحليلات بتجزئة النسيج الإنتاجي ، وضعف نظام البنية التحتية (على وجه الخصوص: نقص اتصالات السكك الحديدية ، واستقرار خدمة الكهرباء ، والتخلص من النفايات) ؛ انتشار منخفض للرقمنة ؛ انخفاض مستوى جودة العمالة ؛ آفاق ديموغرافية دراماتيكية تتوقع انخفاضًا غير عادي في عدد الشباب بالفعل على مدى العشرين عامًا القادمة (أقل بنسبة 35 ٪ تقريبًا من فئة الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 20 عامًا). أخيرًا ، لتفاقم الوضع ، تمت الإشارة إلى أداء النظام العام الذي يتميز ، في الجنوب على وجه الخصوص ، بـ إقليمية غير كفؤة لاستخدام الموارد الشحيحة لأغراض التنمية ولعدة جوانب تلوثا.
كل هذه ليست جديدة. لكن الالتزام الذي تقوم به مؤسسة مثل بنك إيطاليا في المرحلة الحالية للبلاد لبناء صورة كاملة للوضع في الجنوب والإشارة إلى النقاط التي يجب اتخاذ إجراءات بشأنها له أهمية كبيرة.
مرحلة جديدة من الوحدة الوطنية
الحدث الثالث الذي نريد أن نشير إليه هنا يتعلق بنشر مجلد في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي من قبل اثنين من العلماء الإيطاليين المشهورين الذين يرويان رحلتهما في جنوب اليوم ، من وجهة نظر سياسية ثقافية: نبوءة لإيطاليا. العودة إلى الجنوب بقلم إرنستو جالي ديلا لوجيا وألدو شيافوني. كتاب جميل جدا مليء بالاقتراحات الثقافية والسياسية والتاريخية ويستحق مساحة كبيرة لمراجعته بشكل كامل. يشعر جالي ديلا لوجيا وشيافوني أيضًا بالحاجة إلى كسر حاجز الصمت السائد في الجنوب والذي ، في رأيهم ، تم تسجيله منذ بداية القرن الجديد. بالنسبة لهم أيضا "واليوم لا يتعلق الأمر بإيجاد طرق لدمج الجنوب في بقية شبه الجزيرة…. إنها مسألة إعادة تشكيل البلد بالكامل ... "..." يجب إعادة التفكير في إيطاليا وإعادة بنائها إلى حد ما فيما يتعلق بأوروبا". يعود الاثنان إلى نابولي ، كالابريا ، باري ، ماتيرا ، صقلية ، سردينيا. إنهم يدركون المشاكل ولكن أيضًا الدوافع الجديدة التي تنمو في هذه الأماكن من خلال مقابلة شخصيات وأساتذة وسياسيين ورؤساء بلديات ورجال أعمال مختلفين ، أكثر أو أقل شهرة. يأتون ، أخيرًا للتنبؤ "افتتاح موسم مرحلة جديدة من الوحدة الوطنية ، هدفها إعادة التوحيد الحقيقي للبلاد ، ونقلها الاستراتيجي في رقعة الشطرنج الجيوسياسية ، والبناء الفعال لمواطنة واحدة لجميع الإيطاليين. ... مع العلم أن إيطاليا مهمة في أوروبا فقط إذا كان البحر الأبيض المتوسط مهمًا ".
ليستنتج. بعد سنوات من الصمت ، انطلقت بالتأكيد مرحلة تسلط الضوء ، من خلال تكاثر التدخلات والتحليلات ذات الطابع الاجتماعي - السياسي - الاقتصادي ، اهتمام جديد بالفجوة التي أثرت تاريخيا على جنوب البلاد. بنهج تحليلي خالٍ من القفص المفاهيمي الذي بناه النزعة الجنوبية الكلاسيكية ومدرج بالكامل في بُعد الترابط العالمي الذي يميز التنمية الاقتصادية المعاصرة. هم متورطون في هذا عملية التجديد الجامعات والأساتذة والباحثين الشباب من مختلف التخصصات والمؤسسات العامة الهامة. يضعون معًا القطع لبناء صورة كاملة للماضي ، لتحديد الخطوط التي يجب اتباعها ، والأخطاء التي يجب تجنبها ، والعقبات التي يجب التغلب عليها. تراث معرفي ثمين. علامة على وجود قوى وذكاء يمكن أن يساعد إعادة تنظيم البلد بأكملهe.
