ورد مفوض الشؤون الاقتصادية بيير موسكوفيتشي على من طلب منه التعليق على خطة التخفيض الضريبي بحوالي 45 مليار يورو على مدى ثلاث سنوات المعلنة هذه الأيام من قبل "هناك إطار فكري وسياسي سنشكل أحكامنا فيه". رئيس الوزراء ماتيو رينزي.
ومع ذلك ، فإن هذا الإطار المرجعي ، الذي اعتمده المجلس الأوروبي العام الماضي - أيضًا عقب الطلبات الإيطالية "بمزيد من المرونة" - يبدو أنه يترك هامشًا ضئيلًا في هذا الصدد. دعنا نرى لماذا.
في ميزانية العام الماضي ، تعهدت الحكومة بإيجاد موارد إضافية في عام 2016 لنزع فتيل ما يسمى ببنود الحماية (من أجل تجنب الزيادة في ضريبة القيمة المضافة وبعض رسوم الإنتاج) بمبلغ يساوي 16 مليار يورو. يجب أن يتم ذلك لحوالي 10 مليار دولار من خلال خفض الإنفاق (عبر مراجعات الإنفاق) وحوالي 6 مليارات من خلال استخدام هوامش المرونة التي تمنحها أوروبا. بفضل الوعود الواردة في خطة الإصلاح ، تمكنت إيطاليا من الحصول على خصم على تعديل التوازن الهيكلي (صافي الآثار الدورية) الذي سيتم تنفيذه في عام 2016 ، أي تخفيض بنسبة 0,1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بدلاً من 0,5 في المائة. في الأساس ، تم تحرير حوالي 6 مليارات يورو ، لاستخدامها - على وجه التحديد - لإلغاء البنود الوقائية.
في هذا السياق ، يجب دراسة الاقتراح الخاص بتخفيض إضافي للضرائب لعام 2016 ، فيما يتعلق بقطع وحدة إدارة الرسوم المتحركة على المنازل الأولى و Tasi. إن خفض الضرائب بمقدار 3,5 مليار يورو (هذا هو الرقم الذي يتم الحديث عنه هذه الأيام) سيؤدي إلى زيادة العجز الهيكلي ، ولم يعد خفضًا بنسبة 0,1٪ وفقًا للالتزامات التي تم التعهد بها مع بروكسل. ما الحجج التي يمكن أن تستخدمها الحكومة؟ الأول هو الإصلاحات الهيكلية ، ولكن في هذه الحالة يجب أن يقدم برنامجًا أكثر طموحًا من العام الماضي ، وأن يُظهر التقدم الذي تم إحرازه بالفعل مقارنة بخريطة الطريق.
البديل هو تفعيل فقرتي المرونة الأخريين اللذين يسمح بهما الإطار الأوروبي الجديد ، وهما البند المتعلق بالاستثمارات والآخر الخاص بالدورة الاقتصادية.
الأول ، على الاستثمارات ، يمكن استخدامه عندما يكون معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي سالبًا أو أقل من معدل النمو المحتمل ، وهذا ليس هو الحال بالنسبة لنا نظرًا لأنه وفقًا لآخر توقعات المفوضية الأوروبية ، يجب أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 1,4 ، XNUMX في المائة ، أعلى بكثير من النمو المحتمل المقدر بصفر.
البند الثاني ، المتعلق بالوضع الاقتصادي للبلاد ، يحدد بشبكة كيان القطع الهيكلي المطلوب وفقًا للوضع الدوري للبلد. فقط في حالة وجود فجوة في الإنتاج ، أي الفجوة بين مستوى الدخل الحقيقي والمحتمل ، يمكن عدم إجراء أي تعديلات على الميزانية بنسبة تزيد عن 4 في المائة. في العام الماضي ، عندما كانت فجوة الإنتاج -3,8 في المائة ، تم استخدام هذا البند لتحقيق خفض في العجز الهيكلي بنسبة 0,25 في المائة بدلاً من 0,5 في المائة. في عام 2016 ، مع وجود فجوة إنتاج تقدر بنحو 2,5 في المائة ، فإن الشبكة واضحة ولا تترك مجالًا للتقدير: في عام 2016 ، تقع إيطاليا في الصندوق "الأوقات العصيبة"الذي ينص على خفض بنسبة 0,5 في المائة.
باختصار ، مع إصلاح المرونة ، الذي تم اعتماده العام الماضي على أساس الزخم الإيطالي ، لا يبدو أن هناك أي مجال للمناورة لمزيد من التخفيضات الضريبية التي سيتم تمويلها في حالة العجز. كما اقترح الوزير Padoan بالفعل ، فإن الطريقة الوحيدة لتمويل التخفيض المعلن في IMU هي خفض الإنفاق ، أي 3,5 مليار يورو أخرى من مراجعة الإنفاق تضاف إلى 10 مليارات يورو الموعودة حتى الآن.
