ليس من السهل اليوم محاربة التشكك في أوروبا وإعادة أوروبا إلى الطريق ، أيضًا لأننا اليوم في منتصف الدورة الانتخابية وعلى الطاولة لا توجد خيارات معارضة فقط ، مثل تلك التي ظهرت للتو في الكتاب الأبيض لجونكر. ، ولكن أيضًا المقترحات التي لا تزال غير قادرة على تمثيل مشاريع متماسكة وذات مصداقية. السيادة ليست هي الحل ، ولكن يجب مراعاة القضايا التي تنشأ عنها ، والعولمة ، وزيادة عدم المساواة وتصور زيادة انعدام الأمن ، والتي يجب الإجابة عليها.
المطالبة بالتغيير والحوكمة
يكمن السبب الجذري للصعوبات التي تواجهها أوروبا في عدم كفاية استجابة الاتحاد الأوروبي لاحتياجات الأمن والرفاهية للمواطنين الأوروبيين. لقد ركز الاتحاد الأوروبي كثيرًا ولوقت طويل جدًا على السوق والاقتصاد ، متجاهلًا ، في الواقع ، الباقي ، لدرجة أن التدخلات المتعلقة بالحوكمة والتقدم المحرز يمثله ESM ، والاتحاد المصرفي وخطة Juncker لـ الاستثمارات.
لم تحرز مقترحات تغيير الحوكمة العامة ، من تلك الخاصة بالرؤساء الأربعة في عام 4 أولاً ثم الرؤساء الخمسة ، إلى اقتراح محافظي البنوك المركزية في ألمانيا وفرنسا لمنصب وزير مالية أوروبي ، تقدمًا كبيرًا.
للاستجابة للمطالبة بالتغيير ، يحتاج الاتحاد إلى إظهار قدرته على إنتاج سلع جماعية للجميع ، وتقريب شركات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي من بعضها البعض. للقيام بذلك ، تحتاج إلى:
1) استخدام إمكانات معاهدة لشبونة. لم يحن الوقت لتغيير المعاهدات. تشير القرارات الأخيرة للبرلمان الأوروبي إلى استئناف المبادرة لصالح النهج فوق الوطني ، مقارنة بانتشار الأسلوب الحكومي الدولي ، وتعبر عن مناشدة قوية للفرص التي تتيحها معاهدة لشبونة ، والتي ظلت على الورق. لم تتمتع أهداف استراتيجية الاتحاد الأوروبي لعام 2020 بالآليات المتوخاة لضمان الامتثال لقواعد الدين والميزانية العامة والمنافسة. لماذا لا نخلق محفزات وحوافز قادرة على تحفيز إمكانات معاهدة لشبونة بشأن التعليم والتوظيف والابتكار والطاقات المتجددة ، خاصة وأن الجميع يعترف بها كأولويات؟
2) إعادة الحوار بين المواطنين والمؤسسات هناك حاجة إلى إجراء من أسفل مثل إجراء "الهيئات الوسيطة" واتحاد أوروبي أخف. يجب ألا ننسى أن المبدأ التأسيسي لتدخلات الاتحاد هو مبدأ "التبعية". إنه مبدأ ، إذا تم تطبيقه بشكل صحيح ، من شأنه أن يؤدي إلى التخفيف المأمول من الإفراط في التنظيم الذي يثقل كاهل أوروبا.
3) التركيز على التزام قوي من السياسات الاجتماعية. تطرح مسألة السياسات الاجتماعية مسألة "الموارد الخاصة" ومستوى الحكومة التي يمكنها تنفيذها على أفضل وجه. إن السياسة التي تهدف على وجه التحديد إلى التنمية الشاملة والمستدامة تحتاج إلى الموارد اللازمة لتنفيذها.
4) النقطة الأساسية هي إنشاء حيز مالي مشترك (ليس نظامًا ضريبيًا مشتركًا) الذي يسمح بإنشاء ميزانية اتحاد قادرة على وضع استراتيجيات مشتركة في مجال السياسات والتدخلات الاجتماعية من أجل استدامة التنمية. الاقتراح المعبر عنه هنا هو تبني نهج "من أسفل إلى أعلى" والذي ، بدءًا من الحاجة إلى معالجة المشكلات العامة والعاجلة ، مثل إدارة الحدود ، وتدفقات الهجرة ، وقضايا الأمن والدفاع ، والبيئة ، يفتح مجالًا ماليًا مشتركًا. الفكرة هي أن الضرائب ، التي يتم رفضها في كل مرة تتم مناقشتها من حيث المبدأ ، يمكن أن تصبح ممكنة وعملية بمجرد تطبيقها على مشاكل ملموسة.
القواعد والسياسات
5) من الضروري الاعتراف بالنقص الكبير في سياسات الاقتصاد الكلي المعتمدة في السنوات الأخيرة. لم تُفهم الطبيعة الهيكلية للأزمة التي بدأت في عام 2007 في الوقت المناسب ، وتم تبني سياسات معاكسة للدورة الاقتصادية لم تكن مناسبة تمامًا للتعامل مع شبه الركود الذي وجدنا أنفسنا نواجهه. لقد استغرق الأمر منا وقتًا طويلاً (أكثر من اللازم) لإدراك عدم كفاية سياسات التقشف في حل أزمة كان العنصر المهيمن فيها هو عدم كفاية الطلب والاستثمار بشكل خاص.
6) وتجدر الإشارة إلى أنه بخلاف التدابير والآثار ، لا شك أن هذا صحيح لا تنص المعاهدات على مسارات خروج من اليورو، والتي تم توقعها بدلاً من ذلك للخروج من الاتحاد الأوروبي (Brexit docet). الخروج ، إذا حدث ، سيحدث في حالة التخلف عن السداد المالي. ليس فقط. لكن ليس صحيحًا على الإطلاق أن المغادرة ستحل المشاكل التنافسية لأضعف البلدان في منطقة اليورو ، بدءًا من بلدنا. بدلاً من ذلك ، سيحكم عليهم بالسعي وراء البلدان الأكثر قدرة على المنافسة من خلال تخفيض قيمة العملة. إذا كان هناك أي شيء ، فهناك مشكلة الدين العام التي يجب معالجتها من وجهة نظر متفق عليها بين الدول.
7) نحتاج إلى البدء من منطقة اليورو ومراجعة قواعد الاتفاق الماليبدلاً من التركيز على مرونة قواعد ماستريخت. سيتم وضع الميثاق المالي ، في غياب الخيارات البديلة ، في المعاهدات ، لكنه أظهر عدم ملاءمته لمتابعة مختلف مراحل الدورة الاقتصادية ، ولا سيما مراحل الركود.
8) يجب إعطاء مساحة للاستثمارات في ميزانيات دول منطقة اليورو. في الوقت نفسه ، من الضروري الحفاظ على الحسابات مرتبة ، من خلال تطبيق قواعد صارمة على النفقات الجارية. يجب أن ينشأ الحد الأقصى للعجز البالغ 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي فقط من الإنفاق الاستثماري. في الوقت نفسه ، من الضروري ربط الإنفاق الاستثماري العام بالتقييم المسبق لعائداتها.
9) ينبغي إعادة النظر في الاقتراح الذي قدمته الهيئة في عام 2014 بشأن السياسة الصناعية المشتركة. من الواضح بشكل متزايد أن المنافسة بين مناطق واسعة من العالم قد أدت إلى دفع قوي لمراجعة السياسات والاتفاقيات التجارية ودعم سياسات الابتكار. تعتبر خيارات إدارة ترامب رمزية في هذا الصدد ، فهي تخلق صعوبات محتملة للاتحاد الأوروبي ، ولكنها تخلق أيضًا فرصًا. مجرد التفكير في أن قرار الولايات المتحدة بزيادة الإنفاق العسكري يترافق مع انخفاض في الالتزام بتغير المناخ والتقنيات البيئية والطاقات المتجددة.
10) التركيز على الابتكار، وقبل كل شيء في مجال الطاقة والبيئة الذي لم يستثمر فيه الاتحاد بكثافة فحسب ، بل يقدم أيضًا احتمالات كبيرة للتغيير التكنولوجي. الابتكار هو المحرك الرئيسي للتنمية وعليه يجب أن يركز الاتحاد خياراته الصناعية.
11) من وجهة النظر هذه ، نحتاج إلى خيار متوسط المدى للسياسة الاقتصادية. من ناحية أخرى ، لفترة طويلة جدًا ، تم استخدام واحد مضاد للتقلبات الدورية قصير المدى فقط. من الضروري أن تأخذ سياسات التماسك الإقليمي بعين الاعتبار القدرة التنافسية المختلفة للمناطق. بالنسبة لبلدان جنوب أوروبا ، يمكن أن يكون الاختيار هو الاستراتيجية الأورومتوسطية للخدمات اللوجستية التي تم ذكرها عدة مرات ولكن لم يتم تنفيذها مطلقًا. وسيكون أيضًا إجابة على سؤال تنفيذ التنمية المستدامة لقدرتها المحتملة على الحد من التفاوتات الإقليمية بين الشمال والجنوب.
12) هل نحتاج إلى أوروبا متعددة السرعات و / أو الهندسة المتغيرة؟ من الصعب التنبؤ بما سيحدث في المستقبل ، حتى لو بدا أن تجربة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تفضل أوروبا ذات الأهداف والسرعات المتباينة. ولكن إذا كان هذا هو التطور الذي ينتظرنا ، على أي حال ، نتخلى عن نواة مرجعية ، والتي يشترك الأعضاء في جميع جوانب الاتحاد ، بدءًا من اليورو ، دون أن يكون لديهم ، لهذا السبب ، اتحاد من السلسلة A وواحد من السلسلة B.
