في المجلس الأوروبي في نهاية أكتوبر ، توصل رؤساء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددهم 28 دولة إلى اتفاق بشأن أهداف سياسة الطاقة الجديدة لعام 2030 ، والتي تهدف في ذلك التاريخ إلى خفض انبعاثات الغازات المتغيرة للمناخ بنسبة 40٪ (مقارنة بعام 1990. مستويات) ومساهمة 27٪ من مصادر الطاقة المتجددة في استهلاك الطاقة الأوروبية. من حيث الجوهر ، ينتقل أفق سياسة الطاقة الأوروبية الآن إلى عام 2030 ، دون إغفال أهداف "20-20-20" المعروفة بالفعل. على وجه التحديد من التجربة (بالأضواء والظلال) حول كيفية ترجمة أهداف الاتحاد الأوروبي لعام 2020 إلى تدخلات وطنية ، يجب على بلدنا استخلاص الدروس الأكثر أهمية حتى لا يقع في نفس الأخطاء.
ستمثل المصادر المتجددة وكفاءة الطاقة أيضًا هدفًا أساسيًا يجب السعي لتحقيقه في العقد المقبل ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى الفوائد البيئية الواضحة. ومع ذلك ، فقد استندت التجارب الإيطالية الحديثة في دعم مصادر الطاقة المتجددة إلى أخطاء في تصميم الحوافز التي أحبطت الإنجاز الفعال والكفء للأهداف الوطنية ، ولا سيما بسبب الإنجاز المبكر جدًا للأهداف الفردية.
التوقف على سبيل المثال عن الحالة الأكثر لفتًا للانتباه ، وهي حالة الخلايا الكهروضوئية. بالفعل في عام 2012 ، أبلغ مشغل خدمات الطاقة (GSE) عن أكثر من 16,4 جيجاوات من الطاقة المركبة ، أي ما يقرب من ضعف الهدف البالغ 8,6 جيجاوات الذي حددته خطة العمل الوطنية (2010) كهدف لعام 2020. كان لهذا التقدم الهائل عواقب مهمة على نظام الكهرباء وعلى النسيج الصناعي الوطني ، بما في ذلك:
- التثبيت الضخم لتقنيات "الجيل الأول" لإنتاج الخلايا الكهروضوئية ، دون التمكن من الاستفادة الكاملة من التخفيض التدريجي في التكاليف المرتبطة بالتقنيات الحالية (انخفض سعر وحدات السيليكون بأكثر من النصف مقارنة بمستويات عام 2011) والتطورات التكنولوجية في الفترة 2012-2020 ؛
- تدفق هائل من الحوافز المأخوذة من فواتير العملاء والموجهة إلى الخارج ، حيث كانت إيطاليا (ولا تزال) مجهزة فقط لتغطية الجزء الأخير من سلسلة التوريد الكهروضوئية وليس مراحل "المنبع" الأكثر ربحية ؛
- عدم القدرة الفنية لنظام النقل الوطني على الاستغلال الكامل للطاقة المتجددة الجديدة ، مع اللجوء المتكرر والمرهق إلى خدمات الإرسال لضمان التوازن العام للنظام ، مع زيادة رسوم النظام التي يتحملها العميل (الكهرباء يشير صندوق معادلة القطاعات إلى زيادة في الإيرادات السنوية من الرسوم الخاصة بمكافآت تكاليف الإرسال بنسبة 25٪ بين عامي 2010 و 2012 ، مع دليل على زيادة أخرى في عام 2013) ؛
- مزاحمة الاستثمارات في إنتاج الكهرباء التقليدية ، مع وجود حديقة حرارية ككل متضخمة لاحتياجات بلد ما بعد الأزمة (تقدر REF-E هامش احتياطي لحديقة الكهرباء بنسبة 35 ٪ في عام 2013 ، والتي ستبقى لبعض السنوات عند هذه المستويات ، مقابل عتبة الملاءمة التي حددتها تيرنا بـ 23٪) ، وتدمير العمالة النسبية والقيمة النسبية أيضًا لبعض الشركات الوطنية.
علاوة على ذلك ، من المهم أن نتذكر أن نظام توليد الكهرباء في بلد ما لا يمكن أن يعتمد في الغالب على قدرة توليد متجددة غير قابلة للبرمجة ، مثل الطاقة الكهروضوئية وطاقة الرياح ، وإلا فإن النظام نفسه سيصبح غير موثوق به. لا يمكن تطوير مصادر الطاقة المتجددة غير القابلة للبرمجة إلا في ظل وجود قدرة مستقرة (لخدمات التحميل الأساسي) ومرنة (لموازنة الخدمات) ، يتم توفيرها بشكل أساسي من مصادر تقليدية ذات تأثير بيئي منخفض أو من خلال تلك المصادر المبتكرة مع استمرارية الإنتاج (مثل WTE والغاز الحيوي ) ، من نظام شبكة نقل وتوزيع مناسب تقنيًا مع أنظمة تخزين مستقبلية ، والتي لا تزال حتى الآن في مرحلة الاختبار من خلال مشاريع تجريبية في كل من إيطاليا وخارجها.
لذلك ، بالنسبة لمستقبل قطاع الطاقة الوطني ، هناك حاجة إلى نهج مختلف ، ليس فقط في سياسة الطاقة ولكن أيضًا في السياسة الصناعية ، على سبيل المثال من خلال تكريس الاهتمام للمصادر المتجددة من أجل تحديد هذا المزيج من التقنيات وهذا العمق الزمني القادر للاستجابة بفعالية ليس فقط للقضايا البيئية ، ولكن أيضًا لاحتياجات الاستدامة بمرور الوقت على مستوى النظام. في الوقت نفسه ، سيكون من الضروري معرفة كيفية تعزيز تطوير السلاسل الصناعية المحلية ، وكذلك بالنسبة للجزء المتعلق بالبنية التحتية ، والاستغلال الكامل للأصول التي تمتلكها الدولة بالفعل.
تستحق هذه النقطة الأخيرة اهتمامًا خاصًا وتتطلب مناقشة حول مستقبل استراتيجية الطاقة المطعمة باحتياجات السياسة الصناعية. إذا نظرنا عبر الحدود ، فإن البلدان الأخرى تصمم أنظمة طاقة قادرة على تعظيم نقاط القوة لكل حالة محددة ، وتحسين استقلالها في مجال الطاقة وبالتالي القدرة التنافسية بين أنظمة الإنتاج:
- قدمت ألمانيا ، على سبيل المثال ، حوافز لإنتاج الطاقة الكهروضوئية وطاقة الرياح مع العلم أنه يمكن توجيه جزء منها على الأقل إلى الصناعة المحلية ، وذلك بفضل الإشراف على سلسلتي التوريد. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن تقييمًا حديثًا لخطط دعم المصادر المتجددة ، بتكليف من البوندستاغ ، قد سلط الضوء على الفعالية المحدودة لتشجيع إنتاج الطاقة المتجددة لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والابتكار التكنولوجي فيما يتعلق بالخيارات التي اتخذتها ألمانيا نفسها (EFI-EEG fördert weder Klimaschutz noch Innovationen) ؛
- الولايات المتحدة تتحول لتصبح دولة مصدرة للغاز الطبيعي بفضل الإمكانيات التي يوفرها الغاز الصخري، وتمكنوا في أصعب سنوات الأزمة من الاستفادة من انهيار أسعار الغاز لصالح القدرة التنافسية للصناعة المحلية وبالتالي انتعاشها. في عشر سنوات مساهمة الغاز الصخري ارتفع إنتاج الميثان في الولايات المتحدة من 2٪ إلى 40٪ ، مع تأثير على التوظيف يقدر بأكثر من 1,5 مليون وظيفة.
على العكس من ذلك ، فقد اعتمدت إيطاليا حتى الآن نهجًا سلبيًا لمسائل الطاقة ، بصفتها "صانع سياسة" ، دون تطوير إستراتيجية بشكل عضوي يمكن أن تستند إلى نقاط قوتها وعلى الأصول الموجودة تحت تصرفها ، وهو خطأ يُترجم إلى انخفاض النمو الاقتصادي ، وانخفاض العمالة ، وارتفاع تكلفة شراء موارد الطاقة ، من أجل انخفاض القدرة التنافسية الشاملة لنظامنا الصناعي مقارنة بالمعايير الدولية.
لذلك يجب أن تكون الاستراتيجية الجديدة قادرة على التركيز على ثروة البلاد وعلى تميزها في المجال الصناعي بطريقة خالية من التصورات المسبقة. من وجهة النظر هذه ، فإن نهج أولئك الذين يرغبون في التخلي عن أنشطة التنقيب عن الهيدروكربونات واستخراجها أو تصنيفها على أنها "متبقية" يبدو قصير النظر ، وبالتالي لا يبطل فقط الفوائد المرتبطة بالإنتاج المحلي (العمالة ، والصناعات ذات الصلة ، والإتاوات) ولكن أيضًا إفقار تلك الخبرة الإيطالية التي قمنا بتصديرها إلى العالم بدلاً من ذلك. من بين أمور أخرى ، المخاطر البيئية المرتبطة بأنشطة التعدين ، والتي غالبًا ما يُزعم أنها مفاضلة نشاط الاستكشاف ، موجود في حالة التنقيب على طول سواحلنا وفي المناطق الآسيوية البعيدة التي نستورد منها غازنا ، حيث ليس من المؤكد بأي حال من الأحوال احترام المعايير البيئية العالية السارية في إيطاليا.
وبالمثل ، بالنسبة لدورة النفايات أيضًا ، هناك حاجة إلى انعكاس منطقي وبدون أفكار مسبقة ليتم إدراجها في الأساس ذاته لاستراتيجية الطاقة الجديدة. لا تزال إيطاليا مضطرة للتعامل مع حالات الطوارئ ، لإيجاد حلول قصيرة الأجل لسد الفجوة ، دون بدلاً من ذلك تحديد وتنفيذ خطة وطنية قوية من أجل "إغلاق حلقة" البيئة داخل حدودها. ومن هذا المنظور ، ليس فقط النفايات البلدية المعروفة على نطاق واسع ذات صلة ، ولكن أيضًا وقبل كل شيء ما يسمى بالنفايات الخاصة التي تمثل كمية أكبر بكثير من حيث الحجم.
إذا كانت الدولة ستجهز نفسها بالبنية التحتية اللازمة لإدارة الدورة بأكملها على أراضيها - بما في ذلك من خلال إعادة تطوير محطات إنتاج الكهرباء التي لم تعد صالحة للاستعمال - فلن تضطر بعد الآن إلى تحمل الأعباء الاقتصادية والبيئية (النقل) لتصدير جزء من نفاياتها إلى الخارج وبالتالي التخلي عن استغلال ما هو على أي حال أحد أصولنا - على الأقل أقل "نبيلة" من الميثان أو المصادر الطبيعية الأخرى - مع تداعيات مهمة على التوظيف والنمو الاقتصادي ، بطبيعة الحال دون أي التضحية من أجل البيئة.
يمكن أخذ الخبرة التي اكتسبتها مجموعة Hera على مر السنين كمثال لوصف أفضل الفرص المرتبطة بمشروع الطاقة والبيئة من هذا النوع. الاستثمارات التي قامت بها المجموعة حتى الآن من أجل الحصول على أسطول متطور من محطات المعالجة والاستعادة والتخلص المناسبة لتحديات القطاع تعني أنه في المناطق التي تخدمها هيرا ، تشكل النفايات الحضرية التي يتم التخلص منها في مكبات النفايات 16٪ فقط من المجموع ، وفي المستقبل أقل من 10٪ ، مما يضع هيرا على قدم المساواة مع أكثر الدول الأوروبية فضيلة ، وفقًا لتحليل المفوضية الوارد في 2012 "فحص أداء إدارة النفايات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي". نشر جمع النفايات المتمايز وجعل نموذج الإدارة يتطور ، وبالتالي زيادة إمكانية اختيار واستعادة المواد في محطات مخصصة ، سواء توفير محطات تحويل النفايات الحديثة إلى طاقة قادرة على استخراج الطاقة من جزء النفايات الذي لا يمكن أن يكون تم إرسالها للاسترداد ، مع احترام معايير الاستدامة البيئية المعمول بها (مع تركيزات فعالة للانبعاثات تساوي 13٪ من الحدود القانونية) ومعايير كفاءة الطاقة المحددة على المستوى الأوروبي.
لذلك فإن التقنيات والمعرفة والخبرة لتحقيق أقصى استفادة من ثروة الموارد التي تمتلكها وستكون تحت تصرفها هي بالفعل حقيقة واقعة في بلدنا. ومع ذلك ، لا يزال هناك نقص في إطار قانوني / تنظيمي منهجي ، وتوجيه سياسي وصناعي من شأنه أن يوجه قطاع الطاقة - والأبحاث المرتبطة به - نحو استغلال التميز الصناعي الوطني ، أو بالأحرى ، ما هو البلد. لديه.
لذلك نأمل أنه قبل الشروع في الأهداف الأوروبية الجديدة ، تشجع الدولة مناقشة بناءة وعملية حول أفضل طريق لمتابعة تحقيقها.
