بعد عام ونصف من إدخال التعريفات التجارية بين الولايات المتحدة والصين ، ظهرت عدة إشارات سلبية: لم ينخفض العجز التجاري للولايات المتحدة مع العالم ، وانخفضت التبادلات الأمريكية مع الصين من حيث التجارة والاستثمار المباشر، ولا سيما معاقبة المزارعين والشركات الأمريكية المشاركة في سلاسل الإنتاج الدولية. هناك أيضًا انخفاض في الوظائف في الولايات المتحدة ، حيث أظهر الاقتصاد الأمريكي بشكل عام بعض علامات التباطؤ. في نفس الوقت، خلال عام 2019 ، انخفض إجمالي الواردات الصينية، والولايات المتحدة التي تراجعت إلى المركز الثالث بين أكبر الشركاء التجاريين لبكين ، بعد الاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان): التدفقات التجارية في انخفاض حاد ، مع انخفاض الصادرات بنسبة 13٪ والواردات بنسبة 21٪. ومع ذلك ، ارتفعت الصادرات الإجمالية للصين في عام 2019 بشكل طفيف ، مما أدى إلى زيادة الفائض التجاري للصين مرة أخرى.
في ضوء هذه النتائج الاقتصادية ، أعلن ترامب في ديسمبر الماضي اتفاق المرحلة الأولى مع الصينوقعت في الايام الاخيرة بنية اعادة فتح طاولة المفاوضات، بإلغاء فرضية فرض ضرائب على 160 مليار دولار أخرى من الواردات ، مع الحفاظ على التعريفات الجمركية على 360 مليار من البضائع الصينية (ومع ذلك ، سيتم تخفيض الرسوم الجمركية على 15-7,5 مليارًا من 110٪ إلى 120٪). في المقابل ، وافقت الصين على استيراد المزيد من السلع الزراعية من الولايات المتحدة ، وفرض حماية أقوى للملكية الفكرية الأمريكية ، وفتح أسواقها أمام المؤسسات المالية الأمريكية ، والالتزام بمزيد من الشفافية في إدارة عملتها. وتمثل النتيجة اتفاقًا لا يحل الخلاف التجاري ولكنه يضع حداً في الوقت الحالي لتصعيد خطير تم تسريعه في أغسطس مع إدراج بكين في قائمة "المتلاعبين بالعملة" والتهديد بفرض رسوم جمركية جديدة على الأمريكيين. وهي بالتالي هدنة في انتظار "المرحلة الثانية" الأكثر تعقيدًا. الوعود الصينية ليس لهافي الواقع، لا يزال يلامس إحدى نقاط التوتر الأكبر بين البلدين: الدعم الذي تقدمه الحكومة الصينية لشركاتها لتشجيع الصادرات.وهي نقطة لا يبدو أن الصين مستعدة لمناقشتها. على أي حال ، فإن الاتفاقية الموقعة في 15 يناير محددة ومرهقة إلى حد ما بالنسبة لبكين. تسرد الفصول السبعة التي يتكون منها التقرير جميع الإجراءات التي سيتعين على الصين اتخاذها "لتجنب" استئناف الهجوم التجاري الأمريكي ، مع "ترتيب ثنائي للتقييم وتسوية النزاعات" تم إنشاؤه بغرض تقييم التنفيذ الفعال للاتفاقية. وتسوية أي نزاعات قد تنشأ.
يأتي توقيع الاتفاقية في مرحلة حساسة للغاية بالنسبة للسياسة الأمريكية ، مع توقيت مناسب للرئيس ترامب في ضوء انتخابات نوفمبر ، في مرحلة يبدأ فيها الاقتصاد الأمريكي في إظهار بوادر تباطؤ. على الرغم من النمو المتوقع لعام 2020 بأكثر من 2٪ وتشجيع الأساسيات الاقتصادية لكل من التضخم (أقل من 2٪) ومعدل البطالة (عند أدنى مستوياته 3,5٪) ، فإن الاحتياطي الفيدرالي في وضعه البيج كتاب يشير إلى كيفية تباطؤ النمو في الأشهر الستة الأخيرة من عام 2019. تم تأكيد الأعراض أيضًا من قبل ISM PMI (مؤشر مديري المشتريات ISM في الولايات المتحدة) والذي يسجل مدى نشاط التصنيع في الولايات المتحدة ، والذي انخفض دون توقعات السوق. حتى التوقعات المتعلقة بالإنتاج الصناعي ، على الرغم من النتائج الإيجابية في نوفمبر ، غير مؤكدة إلى حد ما: le التقديرات التي أبلغت عنها ISPI يتحدث ، في حالة زيادة عامة في الرسوم الجمركية بنسبة 25 ٪ على إجمالي التجارة بين الولايات المتحدة والصين ، من انكماش التجارة الثنائية على المدى القصير من 20-30 ٪ وانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي في حدود 0,3-0,6 ٪ ل استخدم و 0,5-1,5٪ للصين.
في المقابل ، تواجه الصين اقتصادًا متقلصًا يتوقع صندوق النقد الدولي معدل نموه الحقيقي حتى عام 2024 عند 5,5٪.. نسبة تتعارض مع معيار النمو الذي حدده الحزب الشيوعي الصيني عام 2014 ، ما يسمى ب "الطبيعي الجديد" ، والذي ينص على معدل نمو سنوي لا يقل عن 6٪. على الرغم من العيوب ، يظل توقيع الاتفاقية خيارًا إلزاميًا لبكين: حقيقة أنها "جولة أولى" تؤكد مدى تطلع الصين إلى الانتخابات الأمريكية في 3 نوفمبر. في الوقت نفسه ، تم تأجيل الموضوعات الأكثر تعقيدًا مثل الدعم الحكومي وحماية السوق ، والأدوات التي اعتمدت عليها الصين تقليديًا لحماية وتعزيز الشركات المحلية.
في هذا السيناريو، التجارة مع الصين ه تمثل الولايات المتحدة ثلث إجمالي أحجام التجارة الأوروبية (17,2٪ مع واشنطن و 15,4٪ مع بكين). أدى تصعيد التجارة ، خلال العام الماضي ، إلى تحويل جزئي للتجارة مع البلدين اللذين استبدلا الواردات المتبادلة مع الواردات من دول ثالثة ، مثل الاتحاد الأوروبي. في عام 2019 ، انخفضت واردات الولايات المتحدة من المنتجات الصينية المتضررة من الرسوم الجمركية بمعدل 25٪. ثانية تقديرات الأونكتاد، في النصف الأول من عام 2019 ، استبدلت الولايات المتحدة الواردات من بكين بـ 21 مليارًا من دول أخرى ، وأوروبا على وجه الخصوص. من هذا المبلغ ، اعترض الاتحاد الأوروبي حوالي 2,7 مليار ، لا سيما في قطاع الآلات الصناعية. يمكن إبرام الاتفاق، لذلك ، خفض الصادرات الأوروبية الرئيسية إلى المتنافسين تدريجياً. قد يكون التزام الصين بشراء منتجات أمريكية بقيمة 200 مليار على حساب المنتجات الأوروبية واستبدالها: سيعاني الاتحاد الأوروبي بشكل خاص في مجال السلع الصناعية والزراعيةحيث تعهدت الصين بزيادة مشترياتها من الولايات المتحدة بمقدار 77,7 و 32 مليار على التوالي.
يمكن للاتفاقية أيضًا أن تعود بفوائد على الأسواق الأوروبية ، إذا التزمت بكين بالوعود المتعلقة بالإصلاحات الهيكلية ، كجزء من هذه المرحلة الأولى من الاتفاقية. إن التغييرات الجوهرية في مجال إنهاء عمليات نقل التكنولوجيا القسرية ، وزيادة حماية الملكية الفكرية وزيادة الوصول إلى سوق الخدمات المالية الصينية هي تدابير تسير في اتجاه مستوى المنافسة الذي طلبته السلطات الأوروبية مرارًا وتكرارًا. علاوة على ذلك ، ستستفيد بروكسل من تخفيف التوترات التجارية العالمية التي ستترجم ، على المدى المتوسط ، إلى نمو أكبر في حجم التجارة الدولية ، وبالتالي إلى نمو اقتصادي أكبر. ومع ذلك ، في نفس الوقت قد يؤدي تخفيف التوترات الصينية الأمريكية إلى تحويل ترامب بنظرته نحو الاتحاد الأوروبي والمضي قدمًا في فرض رسوم جمركية بنسبة 25٪ مهددة بالفعل على السيارات الأوروبية.، إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق شامل في بروكسل. مع أضرار جسيمة للمنتجين والاقتصاد الأوروبي بأكمله.
