وتتجاوز التوقعات الخاصة بالمبادرات في المجال الاقتصادي التي ستتبناها الحكومة في اجتماع مجلس الوزراء يوم الأربعاء 12 ، مضمون الإجراءات القادمة. في الواقع ، هذا هو الفحص الأول الذي يُدعى إليه المدير التنفيذي الجديد بقيادة ماتيو رينزي ، والذي أثار التوقعات ، كلها كبيرة جدًا ، بشأن تغيير الوتيرة مقارنة بالحكومات السابقة وكذلك حتى بشأن طريقة عمل جديدة في اقتراح وتنفيذ الإصلاحات التي تحتاجها بلادنا بشدة.
فيما يتعلق بالأسس الموضوعية ، مع ذلك ، يتم توجيه الاهتمام الرئيسي إلى "التخفيض" المعلن للإسفين الضريبي ، والذي يشكل ، وفقًا لمعظم المراقبين الوطنيين وحتى الدوليين ، بالنسبة للوضع الإيطالي ، الملتقى الأساسي لسياسة اقتصادية تهدف إلى إعادة إطلاق الاستهلاك. والاحتلال.
حول هذا الموضوع ، هناك أربعة ، بشكل عام ، العناصر التي تنتظر حكومة رينزي الاختبار بشأنها. الأول هو الكيان الاقتصادي الشامل للتدخل ؛ يتكون الثاني من الأدوات التي سيتم بها "القطع" ؛ والثالث هو مصادر تمويل "الخفض" ، حيث أنها تمثل الجانب الآخر من إجراءات السياسة الاقتصادية ؛ الرابعة هي الطرائق التنظيمية للتدخل وقبل كل شيء أوقات تنفيذه.
1. الكيان الاقتصادي العام. يبدو من الثابت الآن أن تخفيض إسفين الضريبة سيؤدي إلى انخفاض في الضرائب و / أو مساهمات الضمان الاجتماعي ، في حدود 10 مليار يورو سنويًا ، بين تلك التي سيستفيد منها العمال بشكل مباشر وتلك التي سيستفيد منها أصحاب العمل. مرتاح. في الوقت الحالي ، هذا هو الجانب الوحيد من العملية الذي تم توضيحه بالفعل.
كل الأشياء التي تم أخذها في الاعتبار ، هو تدخل متواضع ، لأنه أقل من 5٪ من حجم الإسفين. لإعطاء دفعة حقيقية للاقتصاد ، ستكون هناك حاجة إلى المزيد ، ربما على الأقل نسبة 10٪ التي أدى بها رينزي إلى الإيمان بخطابه الأول في الغرفة ، واللعب قليلاً بالكلمات والأرقام. عشرة مليارات هو أقل مما كانت حكومة ليتا السابقة قد بدأت في تحديده. ومع ذلك ، مع ميزانية الدولة ، لا يمكن للمرء أن يتلاعب ، بالنظر إلى القيود الدستورية والمستمدة من الاتفاقيات الأوروبية ، ومن الناحية الواقعية ، فإن العثور على 10 مليارات يبدو بالفعل مهمة معقدة. أفضل 10 مليار قطعة من 15 أو 30 تم الإعلان عنها ، لكنها غير مجدية.
2. أدوات التدخل. بالنظر إلى أن إسفين الضريبة هو الفرق بين التكلفة الإجمالية لصاحب عمل الموظف وصافي راتبه ، يمكن أن يعمل تدخل التخفيض على كل من الرسوم التي تتحملها الشركات وتلك التي يتحملها العامل مباشرة. تتحمل الشركة ، بشكل أساسي ، جزءًا من مساهمات الضمان الاجتماعي (INPS و Inail) وحصة IRAP التي تؤثر على تكلفة العمالة. لا ينبغي أن ننسى أنه بالإضافة إلى المبالغ الشهرية المدفوعة للموظف ، يجب على صاحب العمل أيضًا العمل على أحكام تعويضات إنهاء الخدمة. يجب على الموظف أن يدفع نصيبه من اشتراكات الضمان الاجتماعي وكذلك الضريبة على دخله ، حتى لو تم حجبها ماديًا ودفعها من قبل صاحب العمل.
وبالتالي ، يمكن الحصول على تخفيض الوتد الضريبي عن طريق تخفيف أعباء الشركات وتقليل أعباء العامل. من الواضح كيف تنتج الطريقتان تأثيرات مختلفة ، كلاهما مفيد لنمو الاقتصاد ، ولكنهما مختلفان. إذا تم تفضيل الشركات ، فسيكون الهدف هو تحسين درجة قدرتها التنافسية ، وبالتالي تحفيز الاستثمارات والتوظيف ؛ إذا استفاد العمال ، سيزداد الاستهلاك. ما هو الأكثر حاجة في الوضع الاقتصادي الحالي؟ أي من الاتجاهين سيعطي دفعة أكبر للاقتصاد؟ الآراء تختلف.
يمكننا أيضًا العمل في كلا الاتجاهين في نفس الوقت ، من خلال مزيج متوازن من التدخلات. ومع ذلك ، نظرًا لمحدودية الموارد المتاحة ، يبدو أن الخيار السائد هو تركيز الإجراء على جانب واحد فقط ، حتى لا يقلل من فعاليته ، كما أوضح وزير الاقتصاد والمالية ، بيير كارلو بادوان ؛ بدون قول المزيد.
وفقًا لما بدا أنه يفهم حتى الآن ، بين التصريحات شديدة التركيب والنكات من رئيس الوزراء ، فإن التدخل الاقتصادي سيكون بشكل أساسي إلى جانب العمال ، الذين سيتم تخفيض ضريبة إيربيف عليهم. بالنسبة للعامل الذي يبلغ دخله حوالي 25 ألف يورو في السنة ، يمكن أن تصل الإعانة إلى حوالي 80 يورو شهريًا ، كما قيل. وبالتالي ، فإن الهدف من السياسة الاقتصادية هو تحفيز الاستهلاك ، وبالتالي ، الإنتاج والعمالة بشكل غير مباشر.
وللشركات؟ ربما لا شيء أو القليل جدًا في طريقة تقليل عمليات السحب. يتحدث البعض عن 30٪ من التدخل لصالح الشركات ، لكن يبدو أن الضغط من نقابات العمال يهدف إلى مزيد من تحويل التوازن نحو الموظفين. للتعويض عن نظام الإنتاج ، أعلن رئيس الحكومة عن سلسلة من إجراءات التبسيط للشركات ، والتي ينبغي أن تخفف الالتزامات والقيود ، وبالتالي ، بشكل غير مباشر ، تترجم إلى مزايا وتكاليف أقل. هل يكفي تشجيع زيادة فورية في التوظيف ، وهو الهدف الأول المعلن للحكومة؟
3. مصادر التمويل. يجب تعويض الإيرادات المنخفضة الناتجة عن تخفيض إسفين الضريبة بالكامل في ميزانية الدولة. لا يمكننا تحمل أي اختلال في التوازن بهذا المعنى ، بالنظر إلى مستوى العجز السنوي الذي تم احتواؤه بشكل مؤلم بالفعل ضمن نسبة 3٪ ، الحد الأقصى المسموح به من قبل الاتحاد الأوروبي. يجب استبدال عشرة مليارات من خسائر الإيرادات بتخفيضات في الإنفاق أو زيادة في الإيرادات بنفس الحجم الإجمالي.
يجب أن يكون السبيل الرئيسي للمضي قدمًا هو خفض الإنفاق العام. يتفق الجميع على هذا دون استثناء. إن مستوى العبء الضريبي على اقتصادنا ، أي النسبة بين الضرائب الضريبية والناتج المحلي الإجمالي ، هو في مستويات غير مستدامة ، والتي تشكل أهم ثقل للاقتصاد. إن أي شكل جديد من أشكال الضريبة من شأنه أن يغذي هذه العلاقة ، بينما من السهل في نهر الإنفاق العام رؤية تيارات مهمة من عدم الكفاءة والهدر.
لذلك ، فإن الهدف هو استعادة الموارد بما يسمى "مراجعة الإنفاق" ، وينتظر النتائج الأولى للعمل الذي ينتجه مفوض مراجعة الإنفاق ، كارلو كوتاريلي ، بحماس كبير. ولكن في الوقت الذي يتم فيه الاعتماد بشكل كبير على نجاحات كوتاريلي ، فمن المتوقع أن يكون هناك ، بالإضافة إلى مشاكل حجم المدخرات ، مسألة توقيت تحقيق النفقات المنخفضة. في الواقع ، يمكن فقط للمدخرات الفورية أن تسمح بإعفاء فوري من إسفين الضريبة. كما أن الجمود في آليات الإنفاق بالكاد يسمح بمزايا فورية لخزينة الدولة ، ومع ذلك ، بافتراض أن جزءًا من التمويل يمكن تغطيته بشكل فعال من خلال مراجعة الإنفاق ، سيبقى جزء آخر يتم تغطيته.
وسيستغرق ما يسمى بالسقف "الهيكلي" بعض الوقت ، وستكون هناك حاجة إلى إصلاحات أخرى. لذلك تحتاج الحكومة إلى موارد "وقائية" ، أي استبدال الموارد الهيكلية مؤقتًا التي ستأتي لاحقًا ، كما أوضح الوزير Padoan. لكن فرضية استخدام الأموال الأوروبية لهذا الغرض تبدو غير عملية.
من بين الاحتمالات التي حددتها الحكومة فور توليها المنصب ، ستكون هناك زيادة في الضرائب على الدخل المالي ، والتي تُفهم بشكل عام مع دخل رأس المال والدخل الآخر. لكنها مبادرة معقدة ، يصعب تنفيذها على الفور ، حتى لتمويل هذا التخفيض الأول في إسفين الضريبة.
وتبقى العائدات المحتملة من تسوية رأس المال المحتفظ به في الخارج ، من خلال ما يسمى بتوفير الإفصاح الطوعي ، سارية بالفعل وتنتظر الفحص البرلماني. الاتفاق الوشيك مع سويسرا بشأن تبادل المعلومات يمكن أن يعطي دفعة لطلبات التسوية. كقرض "احتياطي" ، يمكن أن يكون جيدًا ، لكن الإيرادات من هذا الإجراء تبدو غير مؤكدة إلى حد ما. في الوقت الحالي ، لم تحدد الحكومة حجمها رسميًا ، مع التقرير الفني المصاحب للمرسوم بقانون 4/14 ، حتى لو تحدث بادوان عن 4-5 مليارات من الإيرادات المحتملة. ومن المحتمل أن يعتمد ذلك على النداء الأكبر الذي ستتمكن الحكومة من تقديمه لهذا الإجراء ، والذي يعد مكلفًا للغاية في الوقت الحالي لمن يقررون استخدامه نظرًا للإفلات من العقاب المتوخى بالنسبة للجرائم. باختصار ، قد لا يكون بعبع الاتفاقية مع سويسرا كافياً.
أخيرًا ، بالنسبة للتغطية المالية ، يمكن لـ Padoan أن يضع على الطاولة المدخرات التي ينتجها خفض الفارق وأسعار الفائدة المنخفضة لمكافآت سندات الدين العام لموازنة الدولة.
باختصار ، إنها مسألة تغطية مالية غير مؤكدة أو مؤقتة إلى حد كبير ، مما يلقي بعدم اليقين بشأن المدى الحقيقي للإجراء لتقليل الإسفين الضريبي الذي توشك الحكومة على اعتماده. علاوة على ذلك ، يجب على الحكومة أن تعتبر أن اختيار التغطية المالية هو أيضًا إجراء للسياسة الاقتصادية ، لأنه ليس غير مكترث لاتجاه الاقتصاد الذي تأتي منه الموارد التي سيتم استخدامها لتقليل إسفين الضرائب. استبدال الضريبة بضريبة أخرى ، حتى لو كانت من مصدر مختلف ، على سبيل المثال ، لن يكون بنفس فعالية خفض الإنفاق غير المنتج.
4. طرق التنفيذ وتوقيته. تؤثر مشكلة التغطية المالية على اختيار الأساليب وقبل كل شيء على أوقات تنفيذ الإعفاء الضريبي / المساهمة. إذا لم تتوفر العشرة مليارات على الفور ، فسيتعين على الحكومة أن تتبنى تدبيرًا له آثار متأخرة ، أو على الأقل ينتشر بمرور الوقت. ربما ليس من المستغرب أن يكون رئيس الوزراء قد صرح بأن مجلس الوزراء المقبل سيقدم "التزامًا" رسميًا بتخفيض الضريبة.
يمكن تمرير هذا الإجراء في شكل مرسوم بقانون (مجرد مشروع قانون من شأنه أن يبطل على الفور مصداقية هذه الحكومة) ، ولكن ليس من غير المحتمل أن تكون آثاره فورية ، بل ستكون خاضعة للمشتريات المستقبلية للمالية المالية. الموارد اللازمة لتغطيتها. علاوة على ذلك ، إذا كان جزء كبير أو كل تكلفة الخزانة سيعتمد على تخفيض ضريبة الدخل للموظفين ، فسيكون من السهل تأجيل تطبيقها ، على سبيل المثال ، في وقت تعديل نهاية العام أو دفع السلف الضريبية.
ولكن إذا كان هذا هو الحال ، فإن فعالية تخفيض إسفين الضريبة لإحياء الاستهلاك والعمالة ، وعلى أي حال ، سيصبح الاقتصاد ضعيفًا ومتأخرًا.
