المرسوم الخاص بتخفيضات تكاليف السياسة في السلطات المحلية هو "الطريق السريع لتحسين العلاقة بين المسؤولين المنتخبين والناخبين ووقف الاستياء المتزايد والمثير للقلق تجاه السياسة" ، حاجزًا "أمام تبديد المال العام ، والذي غالبًا ما يستخدم كقرار خاص بدلاً من استخدامه لتحسين الدقة العامة". بهذه الكلمات رئيس الوزراء ماريو مونتي عرض مساء امس في مؤتمر صحفي اخر ما اعتمده مجلس الوزراء. مجموعة من الإجراءات التي أصبحت عاجلة بعد قضية Laziogate المثيرة وفتح تحقيقات مماثلة في إهدار الأموال العامة أيضًا في مناطق أخرى ، مثل Emilia Romagna و Piedmont.
دعونا نرى ما هي الإجراءات الرئيسية التي أدخلها المرسوم.
التخفيضات في الرواتب والإيرادات والتمويل
يتم تنظيم أتعاب أعضاء مجلس الإدارة والمقيمين بحيث لا تتجاوز المستوى الإجمالي للأجور المعترف بها من قبل المنطقة الأكثر فضيلة (التي حددها مؤتمر المناطق الحكومية بحلول الموعد النهائي القطعي في 30 أكتوبر 2012). يحظر تجميع البدلات أو المكافآت ، بما في ذلك البدلات الخاصة بالوظائف أو الرئاسة ، في اللجان أو الهيئات الجماعية المنبثقة عن مكاتب رئيس المنطقة ، أو رئيس المجلس الإقليمي ، أو المقيم ، أو المستشار الإقليمي.
من ناحية أخرى ، فإن المشاركة في اللجان الدائمة مجانية. بالنسبة للهيئات الجماعية الأخرى ، لا يمكن أن تتجاوز رسوم الحضور 30 يورو.
أكد إلغاء المعاشات والتطبيق الإلزامي لطريقة الاشتراك في حساب المعاش. في غضون ذلك ، لا يمكن دفع المعاشات التقاعدية أو المعاشات التقاعدية لأولئك الذين شغلوا منصب رئيس الإقليم أو مستشار إقليمي أو مستشار إقليمي فقط إذا كان المستفيدون قد أكملوا 66 عامًا وشغلوا المنصب ، حتى لو لم يكن بشكل مستمر ، في 10 سنوات على الأقل.
يتم تخفيض التمويل والإعانات لصالح مجموعات المجالس والأحزاب والحركات السياسية بنسبة 50٪ وتعديلها إلى مستوى المنطقة الأكثر فاعلية (حددها مؤتمر الأقاليم والولايات بحلول 30 أكتوبر 2012). وبدلاً من ذلك ، تم إلغاء تمويل المجموعات المكونة من عضو مجلس واحد.
تقليص عدد أعضاء مجلس الإدارة والمجلسين
كما يتدخل المرسوم في تقليص الجهاز السياسي من خلال تطبيق مرسوم "مكافحة الأزمة" رقم 138 لعام 2011. ويجب أن يتم "التخفيض" في عدد أعضاء المجالس الإقليمية والمستشارين في غضون 6 أشهر من دخول الحكم حيز التنفيذ. ، باستثناء المناطق التي تم تحديد موعد جولة انتخابية فيها (والتي سيتم تطبيق الحد الأقصى لها بعد الانتخابات). كما يلزم المرسوم المناطق بالامتثال لقواعد الدولة فيما يتعلق بتقليل الاستشارات والمؤتمرات ، والسيارات الزرقاء ، والرعاية ، وتعويضات مديري الشركات المستثمر فيها.
واجبات الشفافية
وفيما يتعلق بالتزامات الشفافية ، يلزم الحكم مجموعات المجلس بإبلاغ ونشر جميع البيانات المتعلقة بالامتيازات والمساهمات المتلقاة. يتعين على المسؤولين الحكوميين (رؤساء المناطق ، ورؤساء المجالس الإقليمية ، والمستشارون الإقليميون ، والمستشارون) الامتثال لنفس معايير الشفافية التي قدمتها الحكومة لأعضائهم: نشر دخلهم وأصولهم على الموقع الإلكتروني لإدارتهم.
المزيد من الصلاحيات لمحكمة المراجعين
تم تعزيز الإجراءات الرقابية لديوان المحاسبة ، والتي ستتمتع بصلاحيات رقابة وفرض عقوبات أكثر شمولاً مما كانت عليه في الماضي. على وجه الخصوص ، ستمارس المحكمة تدقيقًا وقائيًا للشرعية على إجراءات الأقاليم التي تؤثر على المالية العامة ، بما في ذلك الإجراءات الإدارية العامة وتلك التي تفي بالالتزامات الناشئة عن عضوية إيطاليا في الاتحاد الأوروبي. وستكون قادرة أيضًا على التقييم ، من خلال الضوابط المستهدفة على الإدارات ، وفي اللحظة الأخيرة ، معادلة البيان الختامي للمناطق ، وشرعية المحاسبة الإدارية وانتظام الإدارات نفسها.
يجوز للمحكمة الاستفادة من خدمات تفتيش المالية العامة لمكتب المحاسبة العامة للولاية و Guardia di Finanza. سيكون للمحكمة أيضًا سلطة الإشراف على حسابات مجموعات المجلس ، وكل ستة أشهر ، وضع مبادئ توجيهية بشأن التغطية المالية التي اعتمدتها القوانين الإقليمية.
ضوابط داخلية جديدة للسلطات المحلية
يتم تطبيق نظام الرقابة الداخلية الذي يصادق على فعالية وكفاءة وفعالية تكلفة الإجراء الإداري ، والتحقق من الانتظام الإداري والمحاسبي ، وتقييم النتائج التي تم الحصول عليها فيما يتعلق بالأهداف والامتثال للميزان المالي. بالنسبة للكيانات التي يزيد عدد سكانها عن 5 نسمة ، تم إدخال "ضوابط استراتيجية" للتحقق من حالة تنفيذ البرامج. وبدلاً من ذلك ، يتم تقديم "فحص التوازن المالي" لجميع السلطات المحلية ، والذي يقوم بتقييم الحالة الصحية للوضع المالي للكيان.
العقوبات
ستسري العقوبات ، التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 2013 ، على المناطق التي لا تمتثل في 30 نوفمبر 2012 (أو في غضون 6 أشهر من دخول المرسوم حيز التنفيذ إذا كانت هناك حاجة لإجراء تعديلات قانونية) وتنص في البداية على الإعداد بصرف النظر عن 80٪ من تحويلات إيرادات الدولة (باستثناء الرعاية الصحية والنقل العام المحلي) و 5٪ من التحويلات للرعاية الصحية. وفي حالة استمرار عدم الامتثال ، يُتوخى إصدار تحذير من الحكومة والإجراء اللاحق لحل المجلس.
إجراءات إعادة التوازن المالي للسلطات المحلية
تتعلق الأحكام الأخرى بإجراء إعادة التوازن المالي على المدى الطويل: المقاطعات والبلديات التي لديها اختلالات في الميزانية مثل التسبب في عدم الاستقرار المالي توافق على "خطة السداد" لمدة أقصاها 5 سنوات لإعادة التوازن المالي المحلي. يجب أن تتضمن خطة السداد الخاصة بالسلطة المحلية تحديدًا كميًا دقيقًا لعوامل عدم التوازن وتحديد جميع الإجراءات اللازمة لخفض النفقات وتسوية العجز (بما في ذلك تجميد الديون وخفض نفقات الموظفين وتقديم الخدمات. ). تمتلك السلطة المحلية أدوات مختلفة تحت تصرفها للاسترداد: على سبيل المثال ، يمكنها زيادة معدلات وتعريفات الضرائب المحلية ، والحصول على قروض لتغطية الديون خارج الميزانية العمومية.
لمساعدة الكيانات المحلية التي أطلقت خطة السداد ، تقوم الدولة بإنشاء صندوق دائر يهدف إلى ضمان الاستقرار المالي. تقدم الدولة من خلال الصندوق الموارد المالية للمؤسسة التي تتعهد ، بالإضافة إلى سدادها ، بتجميد الديون وخفض نفقات وخدمات الموظفين.
عقوبة أعضاء مجلس الإدارة الذين ساهموا بسوء سلوك متعمد أو إهمال جسيم في حدوث عدم الاستقرار المالي ، بالإضافة إلى دفع غرامة لا تقل عن 5 مرات كحد أدنى وبحد أقصى 20 ضعف الراتب ، هي عدم الأهلية لمدة عشر سنوات لدور المقيم والمراجع للهيئات المحلية وممثل الهيئة المحلية في الهيئات والمؤسسات الأخرى. بالنسبة لرؤساء البلديات والرؤساء ، يمتد عدم الأهلية ليشمل مكاتب العمدة ، رئيس المقاطعة ، رئيس المجلس الإقليمي ، عضو المجالس البلدية أو الإقليمية ، في البرلمان الإيطالي والأوروبي.
