تم إطفاء الأضواء الكاشفة مجلس الاتحاد الأوروبي مكرسة بشكل رئيسي للهجرة. من فاز ومن خسر في ضوء النتائج والتصريحات التي أدلى بها اجتماع القادة الـ 28 في بروكسل؟ عندما تنتهي الألعاب ، يؤكد إيمانويل ماكرون ، فرنسا ، أنها لن تستضيف مراكز الاستقبال التطوعية الجديدة ، وترفض إسبانيا موضحة أن لديها بالفعل مراكز على أراضيها ، وبالتالي تظل المباراة في نهاية المطاف في يد جوزيبي كونتي الذي يحذر من أنه ليس كذلك. ستستضيفهم إيطاليا: "إيطاليا لم تعطِ توافرها". من مجلس يضم 28 من رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي لم يتم التوصل إلى اتفاق حتى مع أنجيلا ميركل بشأن التحركات الثانوية. ومع ذلك ، يمكن للمستشار أن يتنفس الصعداء للهروب الضيق والاستفادة من الاتفاق مع اليونان وإسبانيا. بالمعنى السياسي والعملي ، لقد أوضحت ميركل على الأقل أن الاتفاق مع روما ضروري لإنقاذ شنغن وقبول طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى إيطاليا على أساس طوعي. وتجد بلادنا نفسها معزولة بشكل متزايد ، جغرافيًا وقبل كل شيء سياسيًا.
إن توليف الضوابط والتوازنات داخل الاتحاد ، الممزقة بشدة داخليًا ، موجود في وثيقة القمة التي تترك جميع الأبواب مفتوحة ، وتحدد المبادئ العامة - مثل المبدأ ، وإن كان مهمًا ، أن استقبال المهاجرين مشكلة يجب إدارتها بشكل جماعي - لكنها لا توضح كيفية تنفيذها بشكل ملموس. ولهذا السبب بالذات ، فإن رئيس المجلس الأوروبي دونالد تاسك حذر للغاية: "من السابق لأوانه الحديث عن النجاح" وعلقت ميركل: "لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به".
لذلك دعونا نبدأ مرة أخرى من هنا ، من ذلك نص يقول ولا يقول. النقاط الرئيسية للاتفاقية ، التي تم الإبلاغ عنها في الاستنتاجات الموقعة بعد 13 ساعة من مصارعة الذراع ليلاً ، تتعلق بدعم إيطاليا في ليبيا ، ومشروع منصات الإنزال في دول ثالثة والذي ، مع ذلك ، لديه فرصة ضئيلة للنجاح بالنظر إلى أن نفس البلدان الأفارقة يرفضونها ، 500 مليون للصندوق الاستئماني لأفريقيا ودعوة للمنظمات غير الحكومية. هناك الافراج عن 3 مليارات إعادة التمويل لتركيا. لكن الجوهر كله يتعلق بمراكز الإنزال والاستقبال الجديدة ، التي تريدها فرنسا على وجه التحديد في أوروبا ولكن خارج حدودها فقط.
إيطاليا وفرنسا في شورتس
حصلت فرنسا ، التي يجب الاعتراف بها على جهود الوساطة - تظهر الصور كونتي وماكرون مشغولين بكتابة وثيقة مشتركة لتقديمها إلى القادة الآخرين في منتصف الليل - أن مراكز الاستقبال تطوعية وأنهم موجودون في أوروبا. وبدلاً من ذلك ، أرادت إيطاليا أن يتم فرضهم في إفريقيا وفي أي حال خارج الاتحاد. تمكنت بلادنا من الحصول - وذهب كونتي إلى حد التهديد باستخدام حق النقض (الفيتو) على استنتاجات القمة - التأكيد السياسي على أن حالة الطوارئ المتعلقة بالهجرة تتطلب نهجًا مشتركًا بين جميع دول الاتحاد البالغ عددها 28 دولة ، والتي تمثل تحديًا لكل أوروبا. والتي لا يمكن تركها على أكتاف الدول الأكثر تعرضًا جغرافيًا لهبوط المهاجرين.
لكن المواجهة هنا ولا يوجد أي تقدم بعيد عن ذلك. "أعتبر نفسي راضياً بنسبة 80٪" ، علق كونتي بحرارة. لكن "صديقه ماكرون" نفى ذلك على الفور: "بنود معاهدة دبلن تظل سارية المفعول: سيتعين على دول الدخول الأول ، وهي إيطاليا وإسبانيا في primis ، أن تتولى مسؤولية عمليات الإنزال وإدارة المهاجرين. فرنسا ليست دولة قادمة ". يرد كونتي: "كانت الساعة الخامسة صباحًا ، كان ماكرون متعبًا. أما المادة 5 التي تتعلق بمراكز الاستقبال في الدول الأعضاء ، فلا شيء مفروضا على أحد ”. لذلك لا حتى لإيطاليا التي تنزلق بعيدًا. وبدلاً من ذلك ، فإن "الصديق ماكرون" و "الصديق كونتي" ، اللذان ظهرا أقرب عشية القمة ، يجدان نفسيهما بعيدًا: مواجهة مفتوحة كانت إلى حد ما شخصية القمة ولن يكون من السهل إصلاحها.
فيتو أوربان
و ألمانيا؟ انجيلا ميركل خطر فرض التزامات الاستقبال. نجح الالتزام العام بمواجهة التحركات الثانوية لطالبي اللجوء بين دولة في الاتحاد الأوروبي وأخرى، الحد الأدنى الضروري لمواجهة التهديد الذي يثيره وزير داخليته هورست سيهوفر ، وهو سالفيني من بافاريا مستعد لبدء الرفض وإثارة أزمة حكومية. تمكنت المستشارة أيضًا من الإفراج عن 3 مليارات لتركيا ، بهدف تغطية تكاليف اتفاقية المهاجرين الموقعة مع الاتحاد الأوروبي. هروب ضيق الآن.
دول كتلة Visegrad (بولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر) تغني النصر، بقيادة المجري أوربان: «نقبل فقط إذا كتبنا بوضوح أن كل شيء يتم على أساس تطوعي. ويجب تحديد أنه يجب الموافقة على إصلاح دبلن بالإجماع دون موعد نهائي ". من الناحية العملية ، إذا تم تنفيذ الإصلاح في أي وقت ، فسيكون بمقدورهم ممارسة حق النقض. مثلما فعلت إيطاليا في ليلة المفاوضات الطويلة في بروكسل. لكن لا يمكن بناء أوروبا من حق النقض إلى حق النقض ، كما لن يتم حل مشكلة المهاجرين الذين يتم دفعهم عند الحدود. وإذا كانت إيطاليا تريد حقًا تغيير الأمور ، فعليها أن تجد حلفاء لأنها تبدو معزولة بشكل متزايد.
