أن تضارب المصالح إنه ليس مجرد موضوع موحٍ له طابع أكاديمي أو كتابي ، فالحالات الملموسة التي تظهر أحيانًا في العناوين الرئيسية تشهد على ذلك. أخيرًا ، بترتيب زمني ، ذلك المتعلق برئيس هيئة نظام الموانئ لشرق البحر الأدرياتيكي في ترييستي ، الذي أعلن مصادرته وعزله من وظائفه عقب تدخل الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد بدعوى عدم توافقه مع مكتب رئيس محطة الركاب الفرعية Trieste. القضية - التي أثارت ضجة كبيرة ، ليس فقط على المستوى المحلي ، ولكن أيضًا ليست مخاوف ثانوية لتأثيرات ذات طبيعة اقتصادية واجتماعية ، حيث يجب اعتبار جميع الأعمال والعقود المدروسة التي نص عليها رئيس السلطة باطلة و باطلة - تم البت فيه بعد ذلك أمام المحكمة الإدارية الإقليمية لاتسيو بحكم ألغى توفير Anac وأعاد رئيس هيئة الميناء إلى مهامه.
لذلك من المشروع أن نتساءل ، في ضوء هذه الأحداث أيضًا ، عما إذا كان تضارب المصالح يُفهم على أنه شرط قانوني يحدث عندما يُعهد بمسؤولية اتخاذ قرار عالية إلى شخص لديه مصالح شخصية ومهنية تتعارض مع الحيادية التي تتطلبها هذه المسؤولية ، في إيطاليا تنظيم تنظيمي ملائم وإذا كانت متوقعة أدوات مناسبة لمنعه والتباين معه.
الجواب على السؤال المزدوج حاليا بالنفي. في الواقع ، فإن المصدر الوحيد للقانون الذي يحكم تضارب المصالح في نظامنا القانوني هو القانون 215 لعام 2004 "لوائح تسوية تضارب المصالح" ، أو ما يسمى قانون فراتينيالذي يتوقع فقط فرضيات عدم توافق محددة لشاغلي بعض المناصب العامة.
لقد ظهر الواقع الاقتصادي لمجتمعنا طوال هذه السنوات عدم كفاية هذه القاعدة فيما يتعلق بالحالات الملموسة ، التحفيز ، في عدة مناسبات ، على إعادة النظر في الموضوع من منظور أوسع يتماشى مع التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد.
في هذا السياق ، فإن الآراء حول موضوع تضارب المصالح التي ظهرت في مناظرة حديثة نُظمت في جامعة تور فيرغاتا بروما بمناسبة تقديم كتاب "تضارب المصالح في الشركات" بقلم إميليانو ديكارلو، أستاذ اقتصاديات الأعمال في تلك الجامعة. مجلد يتخطى بالتأكيد الكتيبات الأكاديمية البسيطة من أجل اكتمال وعمق مختلف الجوانب القانونية والاقتصادية والنفسية والسلوكية والأخلاقية التي أثارها هذا الموضوع. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن السؤال المركزي الذي يجب طرحه لدي كارلو عند معالجة هذه القضية هو: تضارب المصالح مع من؟
سؤال من أجل إرضائه يلقي الضوء على الديناميكيات الجديدة التي تميز الفرق بين تضارب المصالح الحالي والانقسام بين الإدارة والمساهمين في الشركة ، الذي حدده Berle and Means في الثلاثينيات ، مما يعرض النقاش في مجال تتزايد فيه أهمية استمرارية الأعمال واستدامة الأعمال كمعايير مرجعية.
إلى أوغسطس أبونتي ، الذي كان المدقق العام لبنك إيطاليا ، يجب الإبلاغ عن تضارب المصالح في بُعد دور وواجبات رئيس منع الفساد في مؤسسة عامة. في التحليل الذي يحدد المقايضة بين الأدوات القانونية والأدوات الأخلاقية لإدارة الظاهرة ، فإن الإشارة إلى رقم مكافأة رب الأسرة، كنقطة التقاء محتملة بين الجانبين.
عنصر آخر ينبثق من تحليل Aponte والذي يجعله معقدًا بشكل خاص هو الطبيعة المراوغة للظاهرة تضارب المصالح ، سواء تجاه الذات ، كما لا يدركه المرء ، أو لا يعترف به ؛ كلاهما تجاه الآخرين ، الذي يُفهم على أنه مجتمع ، يفتقر إلى حساسية محددة ويسجل تشتتًا مقلقًا للقيم ؛ وأخيرا ، فيما يتعلق بالنظام القانوني.
خط فكري يتبعه ضمنيًا أيضًا فابيو ديفيزيونائب المدعي العام في فلورنسا ، عندما صرح بأن “تضارب المصالح لا يمكن مواجهته، ليس على الأقل بسرعة وفعالية عندما يحدث؛ ولكن فقط بعد ذلك ، عندما تظهر علامات النزاهة السلوكية المخترقة ". في هذا السياق ، "تكشف الحماية الجنائية عن عيوب مزمنة في عدم الفعالية ، وتقتصر على التدخلات التي تتم بطريقة عرضية وعرضية ومجزأة".
الوقوف ندرة الأدوات التي يوفرها قانون الشركات (المادة 2631 سم مكعب) والقانون الجنائي المصرفي (المادة 136 من TUB) ومع الإقرار ببعض التحسينات التي تم إجراؤها ، كما هو الحال في مجال المسؤولية الإدارية للكيانات أو الإصلاحات المتعلقة بالفساد الخاص ، فإن الضمانات المنصوص عليها في نظامنا القانوني ، بهدف مقارنة تضارب الفائدة ، يتم الحكم عليها من قبل دي فيزيو "مكملة إلى حد كبير وتابعة وظيفيا". لذلك ، لا بد من تغيير الوتيرة ، أيضًا في ضوء التكلفة الاجتماعية لفساد السلطات الخاصة ، وتكاليف عدم الاستقرار المصرفي ، ووزن الضرائب العامة ، من أجل تحقيق تنظيم أكثر فاعلية. لذلك ، في سيناريو يتميز بثقافة مؤسسية جديدة ، يعاد تقييمها في وظيفتها الاجتماعية ويدعمها قانون جديد للضوابط الداخلية والإدارية.
تفتح الإشارة السابقة إلى الفساد الطريق إلى سبب اعتراض قضية تضارب المصالح ومعالجتها على نطاق واسع في سياق تلك التجربة الأكاديمية ، وهي الآن في نسختها الخامسة ، وهي برنامج Tor Vergata لمكافحة الفساد. ويؤكد ذلك دانييلا كوندو، الذي يعمل كمساعد برامج ، يرحب برؤية تضارب المصالح "بالتأكيد أوسع وأكثر تعددية في إعادة التفكير في الرأسمالية الحديثة". الموافقة على فكر اقتصادي التنمية البريطاني ، بول كوليير ، لكوندو "الأخلاق فقط هي التي يمكن أن تنقذ الرأسمالية ، وبالطبع الأخلاق بدون تمويه ونفاق مقترنين بأخلاق عامة متجددة". لذلك يجب أن يكون الهدف المعلن هو "بناء تمويل جديد ، وإقامة ميثاق اجتماعي جديد للصالح العام ، وبالتالي تفضيل جوانب التأثير على المجتمع والبيئة".
أيضا جايتانو سكازيري، رئيس وحدة مكافحة الفساد في الحرس المالي ، يؤكد من جديد التقارب بين الظاهرتين ، تضارب المصالح والفساد: "إنها بالتأكيد مظاهر مختلفة لنفس الظاهرة ؛ بمقارنة موحية مرتبطة بأحداث كوفيد 19 ، الفساد هو المرض ، تضارب المصالح فيروسه ". رؤية تقود Scazzeri لتأطير تضارب المصالح بآثاره الضارة على توازن سوق العمل ، على الفعالية والكفاءة الكلية للنظام الاقتصادي ، وقبل كل شيء من وجهة نظر حيادية العمل الإداري. وفي هذا السياق المحدد بالتحديد ، يجب أن نتذكر ما تم تنفيذه من قبل هذه الهيئة المتخصصة من الشرطة بالأدوات المتاحة للحيلولة دون أن يؤدي تضارب المصالح مسبقًا إلى سلوك سوء الإدارة أو في الإجراءات ذات الصلة جنائيًا. نشاط معقد ومتنوع ، يتم تنفيذه بمبادرة منه أو حتى بناءً على طلب Anac ومفتشية الوظائف العامة ومحكمة المراجعين للجوانب ذات الصلة بالضرر الضريبي.
أما بالنسبة لل الجوانب الاقتصادية، وإن كان مأخوذًا من منظور معين ، موريس بوفى، رئيس الجمعية الوطنية للمروجين الماليين المنتهية ولايته ، أن قضية تضارب المصالح هي جزء من تقديم خدمات الاستشارات المالية بشكل مستقل وغير مستقل. "يدفع العميل سعرًا لتقديم خدمة شخصية ، وتقييم مدى ملاءمة الأدوات المالية الموضوعة ، والوصول إلى مجموعة واسعة من المنتجات بما في ذلك منتجات الأطراف الثالثة ، ومساعدة ما بعد البيع ، والمراقبة المستمرة لمحفظتك. ومن هنا جاء الاعتقاد الذي أيده بوفى بأن "وجود هذه المتطلبات يعزى إلى مبادئ جودة الخدمة الامتثال Mifid ، يجعل إدارة تضارب المصالح أمرًا عمليًا بما يحقق مصلحة العميل ".
في النهاية ، من المراجعة السريعة لهذه الآراء المؤهلة تظهر النقطة الثابتة لـ الحاجة الملحة لإيطاليا لإطار تنظيمي أكثر ملاءمة لتضارب المصالح والتي تشير بشكل مباشر ، كما أكد دي كارلو ، إلى مفهوم المصلحة الأساسية للشركة العامة أو الخاصة. مصلحة ، تُفهم على أنها أعلى من مصلحة الآخرين ، بما في ذلك المساهمون ، مع تعريف مفيد في نشر أخلاقيات الشركة الجديدة. أخيرًا ، المصلحة التي من خلال وضع وعزل تضارب المصالح في موقف معادٍ واضح ، يساهم بشكل فعال في تأكيد الصالح العام ، وهو قوة دافعة لا غنى عنها للنهوض الاقتصادي والاجتماعي لبلدنا.
