ما الذي يمكن أن يكون أبعد بين البيئة والمالية العامة؟ ومع ذلك ، يتحرك كلاهما حول نفس المفصلة: وهما الاستدامة في ضوء الأجيال القادمة.
هذا هو المنظور الذي تدخل فيه لويجي فيديريكو سينيوريني، المدير العام لبنك إيطاليا ، في افتتاح الدورة التدريبية المتقدمة لجمعية البنوك الإيطالية.
"Carpent tua poma nepotes" ، يتذكر Signorini نقلاً عن فيرجيل: "ثمار الأشجار التي تزرعها ، سيحصدها أحفادك" وهذا النهج يجب أن يخدم كلاً من معالجة الوضع البيئي والمالية العامة.
في كلتا الحالتين ، عليك الاختيار بين التدخل أو التأجيل: يقول سينيوريني: "قد يبدو التأجيل خيارًا أسهل اليوم ، لكنه يؤدي إلى تفاقم مشاكل الغد. علاوة على ذلك ، من ناحية ، هناك ميل لإعطاء وزن ضئيل للغاية لرفاهية الأجيال القادمة ، بينما من ناحية أخرى إنهم يبالغون في تقدير صعوبات الحاضر. أخيرًا ، يؤكد سينيوريني ، في كلتا الحالتين بدلاً من اتخاذ تدابير صارمة وحشية ، فهو ضروري ارسم مسارًا واضحًا.
التحول البيئي كمصدر للتنمية الاقتصادية والرفاهية العامة
مهما كانت تفضيلاتك الشخصية فيما يتعلق بالبيئة ، فأنت بحاجة إلى إجراء تقييم دقيق لتكاليف وفوائد كل إجراء ، بواحد رؤية طويلة المدى، خالية من التحيزات ، تؤكد على Signorini ، ولا يمكن لأحد أن يتجاهلها السياسات العامة المناسبة.
يمكن ، في الواقع ، أن يكون الانتقال البيئي ، إذا تم تكليفه بالقدر اللازم لإبداع ومبادرة السوق ، مصدر التنمية أيضا رخيصة و خير بشكل عام: إنها الحماية المهووسة للمعركة القديمة ، وهي المعركة الخلفية للدفاع عن الهيكل الإنتاجي القائم ، مما يقلل من احتمالات التوظيف والدخل ، وليس الانفتاح على الجديد.
وفقًا للسيناريوهات التي وضعتها شبكة البنوك المركزية Ngfs (شبكة تخضير النظام المالي) ، التحول المناخي في الوقت المناسب وتدريجيًا يمثل تكاليف ومخاطر أقل بكثير من الانتقال المتأخر والمتسارع في نهاية المطاف من خلال العواقب المتسارعة للاحترار العالمي غير المنضبط
النظم البيئية: 29 معرضة لخطر كبير وتمثل 39٪ من التراب الوطني
من أصل 85 فئة من النظم البيئية، 29 معرضة لمخاطر عالية وتمثل 39 ٪ من السطح الوطني ، كما يؤكد Signorini ، في إشارة إلى التقرير حول حالة رأس المال الطبيعي في إيطاليا ، الذي أعدته لجنة رأس المال الطبيعي ، والذي يشارك فيه بنك إيطاليا. نتيجة لإحكام غلق التربة ، واستنزاف الموارد السمكية ، وإغناء المياه بالمغذيات ، 30٪ من المراعي البحرية. ال الغابات الإيطالية ، من بين أغنى التنوع البيولوجي في أوروبا ، يتأثرون بشكل متكرر أكثر من الماضي بالحرائق والظواهر الجوية القاسية والأوبئة الطفيلية.
Il تغير المناخ إنه أحد العوامل الرئيسية للضغط على الطبيعة ورفاهية الإنسان ، ولكن تضاف إليه أسباب أخرى: التغيرات في استخدام الأراضي ، وفقدان الموائل ، والتلوث ، وانتشار الأنواع الغازية.
تأثير ندرة المياه على الاقتصاد
قد تكون هناك حساسيات مختلفة في التعامل مع القضايا البيئية ، ولكن لا يمكن تجاهل بعض جوانبها. لن يفوت أحد المنبهات الموجودة على معدل تدفق الأنهار الإيطالية التي تتكرر وتتفاقم من سنة إلى أخرى. وفقًا لحسابات المعهد العالي لحماية البيئة والبحوث (ISPRA) ، بين عامي 1991 و 2020 توافر المياه انخفض بنسبة 20 في المائة مقارنة بالقيم التاريخية.
آثار هذه الاتجاهات تتراوح من غلة القطاع الزراعي، مع التأثيرات المحتملة على أسعار المواد الغذائية، بقيمة السياحة الشتوية، ول توليد الكهرباء. هذه النقطة الأخيرة على وجه الخصوص لها عواقب منتشرة على النظام الاقتصادي. في عام 2022 ، كان إنتاج الطاقة الكهرومائية ، وهو أهم مكون للطاقة من المصادر المتجددة ، أقل بنسبة 40٪ تقريبًا من متوسط السنوات الأربع السابقة.
"العمل على سعر الطاقة من المصادر الأحفورية"
في حالة الطاقة والمناخ ، تم تحديد الأهداف الكمية طويلة الأجل على المستويين الدولي والأوروبي. الجزء الصعب الآنتنفيذ السياسات لتحقيق هذه الأهداف وقبل كل شيء المثابرة مع مرور الوقت ، حتى في مواجهة التطورات غير المتوقعة. على سبيل المثال ، من الضروري "العمل على السعر من الطاقة من المصادر الأحفورية ، ربما بشكل تدريجي ، ولكن بوضوح كافٍ فيما يتعلق بالأهداف النهائية ”، يتابع سنيوريني. في بعض البلدان الأوروبية ، بذلت محاولات لمساعدة المحتاجين دون قمع تام للتأثيرات التخصيصية لإشارات الأسعار النسبية ، بينما "في ايطاليا في رأيي ، لم يلق السؤال كل الاهتمام الذي يستحقه في المناقشة العامة حول التدابير الواجب اتخاذها ". على المدى الطويل ، لا تتعارض إزالة الكربون من نظام الطاقة مع السعي لتحقيق الأمن الاستراتيجي في هذا المجال فحسب ، بل إنها تفضلها أيضًا: فهي تقلل من اعتماد إيطاليا على مصادر وموردين محددين ؛ على الأقل جزئيًا يعزل اقتصادنا عن التقلبات التي تميز أسعار سلع الطاقة.
ما هو الدور الذي تلعبه البنوك المركزية والسلطات الرقابية؟
على الرغم من أن البنك المركزي الأوروبي قد أدرك دائمًا أن المسؤولية الأساسية عن السياسات البيئية تقع على عاتق الحكومات والبرلمانات ، فإن البنوك المركزية الأوروبية ، كمستثمرين مؤسسيين ، وإن كانت فريدة من نوعها ، تأخذ في الاعتبار في سياساتها الاستثمارية الاستدامة البيئية. وكذلك يفعل بنك إيطاليا ، الذي اعتمد ميثاق الاستثمار المستدام في عام 2021 وينشر سنويًا تقريرًا حول هذا الموضوع. "في موضوع السياسة النقدية الفعلية المساهمة الأولى التي يمكن أن تقدمها للاستدامة هي تفضيل الكفاءة تخصيص الموارد في الاتجاه المطلوب من خلال السعي الفعال لأهدافها المتمثلة في حماية الاستقرار النقدي والمالي ، والظروف الرئيسية للتشغيل السليم للأسواق ونظام الأسعار ".
يجلب تغير المناخ مخاطر ، خاصة مخاطر الائتمان
يجب على البنوك والمشغلين الآخرين أن يأخذوا في الاعتبار أن تطور المناخ ينطوي على مخاطر ، على وجه الخصوص مخاطر الائتمان. نشرت آلية الإشراف الأوروبية الموحدة (SSM) التوقعات الإشرافية بشأن المخاطر المناخية للبنوك "المهمة" في عام 2020 ، وعادت إليها أيضًا لاحقًا. فعل بنك إيطاليا الشيء نفسه في عام 2022 للبنوك الأصغر وغيرها من الوسطاء الماليين الخاضعين للإشراف. "المخاطر من فقدان التنوع البيولوجي وعمليات التدهور البيئي الأخرى يمكن أن تكون أيضا ذات صلة" ، كما يقول سيجنيروني
الدين العام: كلما تم تخفيضه في وقت مبكر ، كلما أسرع المرء في التفكير في سياسات أوسع
لقد ورثنا من الماضي دينًا عامًا هائلاً ، يؤدي دفع فوائده إلى تقليل طاقات الدولة على طاولة السياسات العامة: كلما زاد عددنا قادرة على الحد منه ، الأصغر سيكون نصيب هذا العبء الذي سنحمله على أكتاف أجيال المستقبل. بطبيعة الحال ، فإن عبء الدين يتغير ببطء ، ولكن يجب تحديد أهداف نهائية مناسبة
المعيار هوالفائض الأولي ، والتي يمكن أن تكون معتدلة نسبيًا طالما أنها مستمرة. على أي حال ، من الضروري استغلال جميع المساحات التي يوفرها الوضع الاقتصادي ، مع توجيه الأنظار إلى المستقبل ، لتجنب منطق "الكنز الصغير" ، والإنفاق بلا تفكير كلما كان اتجاه الدخل أو الإنفاق قليلاً. أكثر ملاءمة من المتوقع ولا تؤجل دائمًا بدء العلاج حتى أوقات أفضل.
نحن بحاجة إلى إعادة وضع أنفسنا عندما تعود الأسعار الحقيقية إلى الوضع "الطبيعي"
يؤكد بنك إيطاليا على السياقات المعاصرة المختلفة ، من الصدمات غير المتوقعة التي ضربت الاقتصاد العالمي منذ عام 2020 ، إلى عدم اليقين المرتبط بالحرب واتجاهات العلاقات الدولية ، ولكن أيضًا بسبب الارتفاع المفاجئ فيالتضخم. هذا الأخير على وجه الخصوص يؤثر على المالية العامة من خلال قنوات مختلفة. مع تلاشي السياسة النقدية الفضفاضة للغاية في الماضي القريب ، سيكون من الضروري تعديل البرامج المالية مع بيئة السعر الحقيقي ".طبيعي"، إيجابي إلى حد ما ، مثل مكافأة المدخرين بشكل معقول من بين أشياء أخرى.
بالنظر إلى السنوات القليلة المقبلة ، قد تكون بعض عمليات المحاكاة التي يتم إجراؤها في الأفق حتى عام 2035 مفيدة: بافتراض أن النمو بالقيمة الحقيقية يبلغ واحد في المائة سنويًا وأن متوسط تكلفة الدين ينمو تدريجياً من المستويات الحالية إلى قيم تزيد قليلاً عن 4 في المائة ، فإن التوازن الأولي الذي يقل بشكل قاطع عن المستويات التي حققها بلدنا في النصف الثاني من التسعينيات ، بشرط الحفاظ عليه على أساس ثابت ، سيكون كافياً لتحقيق انخفاض كبير في نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي.
وزن تخفيض عدد السكان
من منظور طويل المدى ، سيكون من الضروري أخذ ذلك في الاعتبار الاتجاهات الديموغرافية. يتم لعب جزء كبير من التحدي المتمثل في الاستدامة المحتملة للمالية العامة في هذا المجال ويمكن فهم شروط العدالة بين الأجيال بشكل أفضل. تتوقع أحدث التوقعات الديموغرافية من قبل Istat انخفاضًا كبيرًا في عدد السكان المقيمين - ولا سيما في سن العمل - المرتبط بديناميات الولادة والوفيات وسيتم تعويض هذه الظاهرة جزئيًا فقط من خلال صافي الهجرة.
ستنتقل نسبة الأفراد العائدين إلى سن العمل إلى بقية السكان من حوالي 3: 2 في عام 2021 إلى حوالي 1: 1 في عام 2050. وفي نهاية العام الماضي ، راجع مكتب المحاسبة العامة للدولة توقعات الإنفاق العام المرتبطة مع تقدم عمر السكان على المدى الطويل: ستنمو هذه المدفوعات ، التي تبلغ حاليًا قيمًا قريبة من 24 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، لتتجاوز قليلاً 25 في المائة في عام 2044 ، وهي ذروة تعكس مكون المعاشات التقاعدية.
مسألة المعاشات: يمكن إعادة صياغتها ، لكن بمعايير معينة
كان إصلاح نظام المعاشات عاملاً أساسياً في تخفيف المصروفات على المدى الطويل للغاية ، على الرغم من شيخوخة السكان ، وبالتالي تقليل العبء الباهظ على الأجيال القادمة.
بالنسبة للمستقبل فإنه ليس من المستحيل إدخال عناصر من مرونةإلى سن التقاعد. ومع ذلك ، في موضوع التقاعد المبكر، هناك حدين التي لا ينبغي تجاوزها ودراستها بعناية. ال الأول هو أن السلفة لا تقلل من معالجة المعاش التقاعدي الفردي إلى ما دون المستوى الكافي للسماح للمتقاعد بالعيش حياة كريمة ، ومواجهة الشدائد وعدم العبء المفرط على المجتمع نتيجة لاختيارات قصيرة النظر للغاية. ال في المرتبة الثانية تتعلق بتوزيع إجمالي نفقات المعاشات التقاعدية بمرور الوقت. في حالة أنه ، مع إدخال قواعد أكثر مرونة ، قرر الكثير توقع تقاعدهم وقليل بدلاً من تأجيله لعدد معين من السنوات ، سيظهر "حدب" في اتجاه الإنفاق مثل تعرض للخطر استقرار المالية العامة على المدى القصير.
