على مدى العقود القليلة الماضية ، حولت جميع المدن الكبرى المناطق الصناعية إلى رافعة لإعادة تعريف هيكل ووظائف المناطق الحضرية الكبيرة. والسبب هو أن هذا التحول - الدمج الأفضل للبنى التحتية الرقمية والمنصات ، في مدينة كبيرة ، والسماح بتكامل أكبر بين المساكن وأماكن العمل ، بين وقت الفراغ والعمل - يخلق توسيع العوامل الخارجية الإيجابية (المزايا من حيث جودة الحياة وخيارات التوسع للأنشطة البشرية) التي تحول المدينة إلى آلة نمو حقيقية.
حالة نابولي ، التي أثارها بشكل مناسب للغاية جيانفرانكو بورغيني على FIRSTonline، مناسبة للغاية ، كفرصة ضائعة بشكل مثير لطبقة حاكمة غير مؤهلة تمامًا ، كما سيقول البريطانيون ، لكن لسوء الحظ ، فإن شروط السؤال أكثر أهمية مما يصفهم بورغيني.
المشكلة الأولى هي الوقت الذي يمر دون أن يترك أي أثر لأي فعل. تبدأ القصة قبل الثمانينيات بوقت طويل: بالضبط في الستينيات: عندما ولدت اللجان الجهوية للتخطيط الاقتصادي ، والتي كان من المفترض أن تحضر لظهور الأقاليم. في نابولي ، كان أولئك الذين عملوا في اللجان المعنية بالقضايا ، وكذلك أبطال النقاش حول السياسة الاقتصادية ، مثل Galasso و Compagna ، مقتنعين بأن المنطقتين الصناعيتين ، في الغرب ، صناعة الحديد والصلب ، وإلى الغرب. كان لابد من نقل ميكانيكا الشرق ومستودعات البنزين والمصافي. كان من المفترض أن تمثل تلك المناطق التوسع العقلاني للمدينة ، بالقوة بين التلال والبحر ، والذي ، مع ذلك ، يمكن أن يوسع نوعية المساحات المجهزة ويحسن الكثافة المفرطة التي ضغطها "الحاجزان الصناعيان" من الشرق والغرب.
من ثم يستغرق إغلاق الأنشطة الصناعية عشرين عامًا وكما يقول بورغيني ، قرر مالك مناطق Bagnoli بدء عملية استصلاح أولية في الثمانينيات. لكن المساحة المتاحة تتجاوز المائتي هكتار التي ذكرها بورغيني ، لوجود مناطق مجاورة مملوكة للسكك الحديدية وشركات خاصة ، والتي يمكن أن تصل مساحة الأراضي المتاحة إلى أكثر من ثلاثمائة وخمسين هكتارًا.
بالطبع ، يجب استخدام خيار التوسيع هذا لربط هذا السطح الضخم بشكل أفضل والذكاء التكاملي. جعله مفصلا بين بلدية Pozzuoli ، سهل الحقول Phlegraean ونظام البراكين والتلال. يحدث العكس ، في بداية التسعينيات تقترح بلدية نابولي نوعًا مختلفًا من PRG غير العادي حقًا. بمجرد إزالة مصنع الصلب ، يتم إنشاء "ثقب أسود" يعيد التصميم المتغير كما لو كان داخل جدران القلعة. لا يخطر ببال أحد أن هذا "الثقب الأسود" يجب أن يكون هو الرابط الذي غير منطقة Pozzuoli ومنطقة حقول Phlegrean والمنطقة المجاورة خارج الكهف ومعرض Oltremare ، والتوابع البحرية التي تمتد من طرف Posillipo إلى ميناء Pozzuoli في بعد جديد من غرب نابولي. إدراك أعاد تطوير وظيفة وطبيعة هذه الأرض الشاسعة ، والتي كان من الممكن ويجب إعادة تنظيمها. إن استبدال مصانع الصلب بإعادة ترتيب ضيقة ومنطوية في حد ذاته هو الخطأ الأساسي لسياسة التنمية الفاشلة هذه. شخص ما يعترض أن مائتي هكتار كثيرة جدًا ، ويصل مركز الأعمال في نابولي إلى سبعين هكتارًا ، ثلث هذه المساحة. لكن الحقيقة هي أن تلك السبعين هكتاراً ليست سوى ربع ما كان يجب فعله ولم يتم. لم يكن لدى نابولي أبدًا ، إن لم يكن في السنوات الأولى من القرن العشرين ، طموحات مناسبة للوضع الحضري الذي سيكون لها الحق في تحقيقه.
الخطأ الثاني ، الذي ربما يكون أكثر خطورة ويضخم الخطأ الأول بالتأكيد ، هو حقيقة بعد أن حطم الموضوعات التي كان عليها تنفيذ تحويل المنطقة. مؤسسة ، تمولها المنطقة ، تأخذ الميدان وتخطط وتبني مدينة العلوم. اليوم ، بعد الحريق ، انضمت إلى المؤسسة شركات داخلية من المنطقة ، لكن يبقى من الواضح أن تلك المنطقة ، بما في ذلك الجزء الذي نشأ فيه الحريق ، ليست سوى جزء بسيط ، منطقه لا علاقة له بالآخر. الجهات الفاعلة المحتملة في أي مشروع تنموي. قبل وبعد الحريق المؤسف. في الواقع ، تدعم البلدية مشاريع الاستصلاح مع شركة التحول الحضري (STU) ، والمساهمون فيها هم البلدية والمحافظة والمنطقة.
في عام 2003 ، قام أحد البنوك ، الذي تم اختياره بإجراء تنافسي ، بإعداد تقييم للخيارات الرئيسية التي يمكن أن تمارسها وحدة STU. بمجرد الحصول على جزء كبير من الأرض ، يمكن تحديد تقسيم فرعي متوافق مع متغير PRG وطرح الأرض في السوق حتى يتمكن المطورون الحضريون الآخرون من بناء المبنى الجديد ، على أجزاء ، ليتم وضعه في المنطقة . يعتبر هذا الخيار غير فعال من قبل البنك الذي يقوم بتقييم المشروعين المحتملين. يشير المستشار المصرفي لـ STU ، مع ذلك ، إلى مشروع متكامل للتحليل والبناء لدورة البناء بأكملها ، كما هو الحال في طبيعة STU في حد ذاته ، في الأحكام التشريعية التي ولدت هذا النوع من الشركات. علاوة على ذلك ، كان من المفيد توسيع رأس مال STU ليشمل الأفراد ، وكذلك لأولئك الذين كانوا على مقربة من المناطق المملوكة من قبل STU ، والذين كان بإمكانهم منحهم ، والمستثمرين الدوليين. حتى لا يتم اختزال وحدة STU نفسها إلى مجرد ملحق عام لبلدية نابولي ، وهي مساهم كبير في الهيكل العام لوحدة STU نفسها. مرة أخرى خطأ مزدوج ، باختصار: تظل الأداة الرئيسية للمشروع عامة بالكامل ، في حصتها ، وتركز على مجرد إعادة توزيع الأرض التي سيتم البناء عليها ، لجمهور مجزأ من المشغلين ، الذين يقومون بإنشاء كائنات فردية وليس التعديل الحضري العقلاني لـ 'قيد السؤال.
وبطبيعة الحال ، تم إنجاز أقل بكثير مما كان يمكن القيام به ، والمنطقة اليوم مجزأة وما زالت تنتظر إعادة تنظيم محتملة تتناسب مع إمكاناتها.
هناك شيء أخير يقترحه بورغيني ، والذي قد يكون ضروريًا ولكنه لا يزال غير كافٍ. مطالبة ممثل ريادي (Fintecna؟) بإعادة صياغة المشاريع وللمؤسسات المالية ، أو للاتحاد الأوروبي ، لتوفير الوسائل لإنجاز المشاريع.
قد يكون من المفيد أن يكون لديك مركز عمل واحد ، وليس العديد من الفاعلين على التوازي: Fintecna ، STU ، المؤسسة والشركات الداخلية ، المشغلون المحددون للمشروعات الفردية. سنحتاج أيضًا إلى رؤية وفريق عمل مناسبين للمهارات المكتسبة والإنجازات التي تم الحصول عليها في سياقات أخرى ، والتي يمكن أن تحول الموارد المالية إلى استثمارات. منطقة حضرية جديدة قادرة على توليد عوامل خارجية ومداخيل لنابولي والعائلات والشركات في المدينة. هذا عمل رائع حقًا وسيظل هناك وقت لجعل هذه الفرصة رافعة هائلة لنمو المدينة.
لكن الظرف الموضوعي ، الذي يشهد موسمًا طويلًا ، من الستينيات حتى اليوم ، من العجز الجذري وعدم الاتساق التشغيلي ، يوحي بالحذر الشديد حتى في محاولة تخيل مشروع آخر للتحول الحضري لغرب نابولي. من الواضح أنه يمكن اقتراح اعتبارات مماثلة لتحقيق التحول الحضري إلى الشرق. بعبارة أخرى ومع خصائص أخرى. باختصار ، النقطة التي نبدأ منها مرة أخرى هي إعادة التفكير في نابولي كعنصر فاعل في مصيرها. علاوة على ذلك ، فإن تجربة صغيرة ، دائمًا ما يتم تأجيلها ، ستكون توحيد مقاطعة نابولي وبلديتها في جسم واحد: منطقة العاصمة نابولي. سوف نرى.
