أثار حريق Città della Scienza في Bagnoli السخط والعاطفة ، ولكن ، للأسف ، لم ينتقد المسؤولون أي نقد ذاتي. ومع ذلك ، كما أظهرت اللقطات من الأعلى بلا رحمة ، فإن منطقة بانولي بأكملها ، وليست المنطقة التي أضرمت فيها النيران عمدًا ، هي كومة من الأنقاض. والحقيقة هي أن Bagnoli لا تزال أكبر منطقة صناعية مهجورة منطقة في 'إيطاليا. فشل ، يكون أكثر خطورة إذا اعتبر المرء أنه في أوروبا (حتى في مدينة كارديف غير الساحرة بالتأكيد ، ويلز) وكذلك في شمال إيطاليا ، توجد مناطق مماثلة ، مثل كامبي في جنوة أو منطقة بيريللي بيكوكا في ميلانو ، تم استصلاحها وإعادة تطويرها ثم تطويرها. لماذا لم يكن هذا ممكنا في باجنولي؟ لا يمكن أن ينسب اللوم إلى كامورا أو إلى التكهنات. إذا كان هناك أي شيء ، تسعى الكامورا والمضاربة اليوم لتناسب الفراغ الذي تم إنشاؤه في Bagnoli. لكن المسؤولية عن هذا الفراغ (الثقب الأسود الحقيقي) تكمن في الخيارات الخاطئة التي اتخذها المسؤولون الذين خلفوا بعضهم البعض على رأس البلدية على مدار العشرين عامًا الماضية ، وهذا ما يستحق التفكير فيه.
لنعد خطوة إلى الوراء: كانت مصانع Bagnoli للصلب ، التي توظف حوالي ثلاثة آلاف عامل ، من بين أحدث مصانع الصلب في إيطاليا. استثمرت IRI مؤخرًا موارد ضخمة هناك عندما تم إغلاقها لتلبية طلبات EEC لتقليل الطاقة الإنتاجية لصناعة الصلب الإيطالية. في المقابل ، عُرض على العمال ومدينة نابولي استصلاح المنطقة (230 هكتارًا) ، حيث سيتم أيضًا توظيف عمال Ilva ، وتحويلها إلى أنشطة إنتاجية جديدة قادرة على خلق وظائف جديدة. على الورق ، كانت العملية ، رغم أنها مؤلمة ، منطقية وبدت على الأرجح ناجحة. بعد كل شيء ، Bagnoli ، على عكس كارديف ، يواجه خليجًا من الجمال الاستثنائي وهو قريب من Campi Flegrei حيث يقال ، حتى الآلهة أحبوا البقاء. علاوة على ذلك ، على عكس منطقة Pirelli في ميلانو ، كانت منطقة Ilva عامة بالفعل ولم تكن هناك حاجة للبلدية للحصول عليها لتجنب الاستخدام التخميني. أخيرًا ، بالنسبة للاستصلاح وإعادة التحويل ، كان من الممكن الاعتماد على التمويل الذي وفرته المجموعة الاقتصادية الأوروبية لمناطق الحديد والصلب المهجورة. كانت الأرقام التي يجب إدارتها (تكاليف الاستصلاح ونقل العمال) مهمة بالتأكيد ولكن لا شيء مقارنة بتلك التي سيتعين علينا إدارتها إذا نجح القضاء فعليًا في إغلاق المنطقة الساخنة في تارانتو (في هذه الحالة سيستغرق الأمر المزيد أكثر من 3 مليارات يورو والفائض الذي سيتم إعادة تخصيصه سيكون 5/7000)
أعد المعهد الجمهوري الدولي ، من خلال Ilva في التصفية ، خطة عضوية لاستصلاح وإعادة تطوير المنطقة. خطة تتصور استخدامًا متعددًا للمنطقة للخدمات والأنشطة التجارية والصناعات الخفيفة والثقافة والمساحات الخضراء وبالطبع الإسكان. كما نصت على استعادة الشاطئ لاستخدامه السياحي والشاطئ. لم يكن كتاب أحلام ، حتى لو أشار إلى مشروع سابق لنقل المعمل يسمى "يوتوبيا". لقد كان مشروعًا مجديًا تمامًا ، تمامًا كما أثبت المشروع الذي اقترحته WDA (وكالة التنمية الويلزية) لكارديف أنه ممكن ، إلى حد ما في نفس الفترة ، حيث تمكنوا ، بالمناسبة ، من تحويل خليجهم الرهيب إلى منتجعات .
ومع ذلك ، فإن نجاح المخطط يعتمد على شرطين محددين: الأول هو أن العملية برمتها كانت تدار من قبل "موضوع واحد" ، يكون مسؤولاً عن المشروع من لحظة تعريفه حتى الاستصلاح ونقل المناطق. إلى الأفراد ، والثاني ، أن الاستصلاح كان متسقًا مع الاستخدام الجديد المقصود للمناطق وأن تكاليفه ، بعد خصم المساهمات العامة ، تمت تغطيتها من العائدات المتأتية من بيع المناطق للأفراد. تم احترام كلا الشرطين - التسلسل القيادي الفردي والميزانية المتوازنة - في أكثر الحالات نجاحًا المشار إليها أعلاه ، بينما لم يحدث هذا في Bagnoli. لماذا ؟ نأسف لقول ذلك ، لكن المسؤولية الأكبر تقع على عاتق بلدية نابولي التي ، على الرغم من عدم وجود حاجة للقيام بذلك ، اعتبرت أنه من الضروري بنفس القدر الحصول على ملكية المناطق من أجل ممارسة سلطة التوجيه والسيطرة بشكل كامل على المنطقة بأكملها. عملية. قوة كان بإمكانه فعلاً ممارستها دون الاضطرار إلى الدخول في دين من أجل ذلك. إذا كان يريد ذلك حقًا ، كان يكفي أن يحصل على حصة رمزية من الشركة ذات الأغراض الخاصة (التي كانت عامة بالفعل) من IRI ، وإذا كان هناك أي شيء ، يتولى الرئاسة.
على أي حال ، كانت النتيجة الأكثر سلبية لهذا الاختيار هي كسر التسلسل القيادي وفقدان الصلة بين الاستصلاح وتعزيز المناطق. من اضطر إلى تنفيذ الاستصلاح لم يعد مسؤولاً عن تعزيز المناطق والعكس صحيح. ومع ذلك ، وُلد مشروع Bagnoli كمشروع موحد ولا يمكن أن يعمل إلا إذا تمت إدارته على هذا النحو. ساهم اختفاء هذا الافتراض بشكل كبير في ضمان أن يصبح الاستصلاح نوعًا من المتغير المستقل وأن تكاليفه زادت حتى أصبحت في نهاية المطاف باهظة. لمزيد من التعقيد ، شرعت وزارة البيئة في ارتكاب خطأ واعتبرت أنه من الضروري بأثر رجعي تمديد معايير الاستصلاح المنصوص عليها في المرسوم 471 لمناطق مثل مناطق Marghera إلى Bagnoli أيضًا ، كما لو لم يكن هناك فرق بين منطقة كيميائية وصناعة حديد وبين منطقة بحيرة وأخرى ليست بحيرة. كل هذا ، إلى جانب عدم وجود خطة تنمية واقعية ومفصلة ومستدامة اقتصاديًا ، جعل من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، جذب الاستثمار الوطني أو الأجنبي في المنطقة. وهكذا تدهورت بانولي لتصبح منطقة تخزين للنفايات الحضرية. إهانة للجميع وليس فقط لنابولي.
هل من الممكن عكس هذا الاتجاه؟ نعم ، إذا تم تصحيح الأخطاء التي ارتكبت في ذلك الوقت. في ميلانو ، لإعطاء مثال إيطالي ، في السنوات الأخيرة تم استعادة وتحويل مناطق صناعية مهجورة شاسعة: من تلك الموجودة في معرض كامبيوناريا القديم ، إلى تلك الموجودة في ألفا روميو في بورتيلو ، إلى مناطق فولك السابقة في سيستو سان جيوفاني حتى فاريزي السابق. في هذه المناطق ، نشأت مبانٍ جديدة غير عادية ، ومراكز جامعية وأبحاث ، وأنشطة تجارية وخدمية ، ومرافق إنتاج ، ومناطق متاحف. تم إنشاء آلاف الوظائف الجديدة. تمت إدارة كل من هذه العمليات من قبل مروجين كبار من القطاعين العام والخاص ، قادرين على تخطيط وإدارة عمليات بهذا التعقيد والنطاق. تشرف البلدية (والسلطة القضائية أيضًا) على كل من هذه العمليات ، وتقييم تأثيرها وتحديد اتجاهها باستخدام الأدوات التي يضعها القانون تحت تصرفها دون الحاجة إلى شراء المناطق أو اختراع شركات ذات أغراض خاصة. في نهاية هذه الرحلة ، ستتحول مدينة ميلانو بشكل عميق وستكون بالتأكيد أفضل مما كانت عليه من قبل ، وهذا على الرغم من الأزمة.
باختصار ، أكدت إعادة تطوير المناطق الصناعية المهجورة أنها رافعة حاسمة للتنمية. هذا صحيح بالنسبة لميلانو وبرلين ولندن ولكنه ينطبق أيضًا على نابولي. فشلت بلدية نابولي في تطوير Bagnoli للحقيقة البسيطة لأنه لم يكن ولم يكن وظيفته القيام بذلك. تتولى البلدية مهمة التوجيه والسيطرة ولكن تطوير المنطقة (الاستصلاح والتخطيط والبحث عن المستثمرين) يعود لأفراد ، خاصين أو عامين ، مناسبين للقيام بذلك ولديهم الهيكل والحجم والكفاءة المهنية اللازمة للقيام بذلك. . في حالة Bagnoli المحددة ، لا يمكن أن يكون هذا الكيان اليوم عامًا إلا ومن بين الكيانات العامة التي يمكن أن تتعهد بهذا الالتزام ، فإن Fintecna (أو إحدى الشركات التابعة لها) ستكون بالتأكيد الأنسب. إذا تم التوصل إلى هذا الحل ، يجب على البلدية والمنطقة والحكومة ، كل من جانبه ، دعم عملها بالأدوات التي يتيحها القانون لهم (اتفاقيات البرنامج) ومن خلال إشراك الهياكل الأخرى مثل ، على سبيل المثال لا الحصر ، Invitalia ، و Ice ، وإذا لزم الأمر ، Cassa Depositi e Prestiti.
