تم دفع أكثر من 146 استئناف وأكثر من 83 مليون يورو كتعويضات عنمحكم مصرفي مالي (ABF) ، التي اجتازت المرحلة التشغيلية البالغة عشر سنوات ؛ أكثر من 7100 استئناف وتعويضات تتجاوز 84 مليون يورو للمحكم في المنازعات المالية (ACF) ، الذي بدأ عامه الخامس من النشاط. تشهد هذه الأرقام ، بما لا يدع مجالاً للشك ، على الاتجاه الذي لا يمكن وقفه في إيطاليا لمستهلكي المنتجات المصرفية والمالية للتحرك نحو أدوات تسوية المنازعات خارج نطاق العدالة المدنية العادية. الإجراءات المبسطة ، وأوقات حل النزاعات أقل بكثير من تلك الخاصة بالولاية القضائية العادية ، ومعدل الوفاء أكثر من مرضٍ من جانب الوسطاء المصرفيين والماليين ، على الرغم من بعض التشققات الواضحة في الفترة الأخيرة التي تُعزى ، علاوة على ذلك ، إلى حالات محدودة للغاية ، العناصر التنافسية التي أثبتت العدالة خارج نطاق القضاء وجودها في بلدنا.
وبالتالي نجاح لا يقبل الجدل، مما مهد الطريق لولادة محكم ثالث خارج المحكمة ، مرتبط بعالم التأمين ، ليتم إنشاؤه في IVASS ، والذي لا تزال عملية ولادته بعيدة نسبيًا عن الانتهاء (الآن ، في أحسن الأحوال ، عملياته يمكن أن تبدأ في الفصل الدراسي الثاني المتقدم من هذا العام).
مسيرة انتصار تتطلب تحليلات معمقة وتأملات وتترك بالتأكيد القضايا الحرجة مفتوحة ، وقبل كل شيء من حيث نوع التدخل الذي يقوم به المحكمون ، والشكوك المحيطة بالتدخل المرتبط باختصاصاتهم وكفاءة الحماية الشاملة مضمون للمستهلك المتكرر.
تمت مناقشة هذه الجوانب وغيرها على نطاق واسع في اجتماع (افتراضي) أخير روجت له كلية الاقتصاد بجامعة سابينزا في روما بالتعاون مع الرابطة الوطنية لدراسة مشاكل الائتمان ، حيث آراء وخبرات الأكاديميين ، وممثلي هيئات التحكيم المؤسسية وغير المؤسسية ومشغلي السوق المالي الإيطالي.
بدءا من هذا التوليف السريع للتقييمات التي عبر عنها دومينيك سيكلاري، أستاذ القانون الاقتصادي والأسواق المالية في جامعة سابينزا في روما ، حكمه على تجربة ABF و ACF التي "تشكل الآن العيش بشكل صحيح في تنظيم العلاقات بين الوسطاء والعملاء ، مثال جيد على إلغاء الاختصاص القضائي في نظامنا القانوني. نظام بديل ، على أي حال ، سيتعين عليه التكيف باستمرار مع التطور المستمر للسوق والانفتاح على التغييرات التنظيمية والفقهية ، المستمدة أيضًا من السلطات القضائية فوق الوطنية ، لضمان فعاليته الدائمة ، للحفاظ على ثقة العملاء وزيادتها في الهيئات المصرفية والمالية ".
من جانبها، جويدو ألباشدد ، الفخري في القانون المدني بجامعة سابينزا في روما ، على أهمية وجود محام في العدالة خارج نطاق القضاء من أجل تحسين المستوى النوعي للمهارات المستخدمة في هذه الإجراءات ، مما يساعد على تجنب الارتباك المحتمل من حيث اليقين القانوني والتنظيمي الحماية وضمان وضوح المبادئ التوجيهية التشغيلية ، بهدف الشفافية الشاملة وكفاءة السوق المالية.
تم تحليل دور الأداة خارج المحكمة بعناية من قبل رئيس ACF ، جيان باولو باربوزي، مع ملاحظة أن "المبادئ التوجيهية المحددة بشأن العديد من القضايا التي تناولها المجلس ليست فقط أداة لتسوية النزاعات الفردية ، ولكن أيضًا مجموعة من قواعد التطبيق التي يجب على الوسطاء مراعاتها لتقليل مخاطر التقاضي في المستقبل ، و لمتابعة مصالح العملاء بشكل أفضل ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بمستثمري التجزئة ".
من جانبها، ماجدة وايت، رئيس إدارة حماية العملاء والتعليم المالي في بنك إيطاليا ، إذا شدد على أهمية ممارسات إنشاء محكمين خارج المحكمة لقطاع معين "لتجنب ، أيضًا بهدف المقارنة الدولية ، الفجوات في الحماية أيضًا من خلال التنسيق الفعال بين الأنظمة المختلفة "، كرر أيضًا كيف" من الضروري تحديد المنهجيات لتقييم درجة الفعالية وفقًا للمعايير ، مثل أوقات الحل ، واستقرار القرار ، ومعرفة العملاء وتقديرهم ". أما بالنسبة لجهود التحسين التي تقوم بها مؤسسة ABF ، فقد تم ذكرها من ناحية ، التجريب الذي تم بالاتفاق مع رؤساء الكليات ، للحكم الأحادي من قبل الرئيس ومحاولة التوفيق ، من ناحية أخرى. إمكانية تطبيق التعلم الآلي وحلول الذكاء الاصطناعي على عالم ABF.
إلى ماريا لويزا كافينا، رئيس خدمة حماية المستهلك في IVASS ، محكم التأمين المستقبلي (AAS) ، الذي تم إنشاؤه داخل هيئة الإشراف على القطاع ، "سيكون أداة محايدة متاحة لعملاء التأمين لحل النزاعات مع الشركات بطريقة رشيقة واقتصادية ووسطاء بهدف تعزيز حماية المستهلك والثقة في نظام التأمين وتخفيف المنازعات القانونية ". في نهاية المطاف ، هناك أداة أخرى ، بالإضافة إلى تلك التي تم وضعها بالفعل من قبل IVASS ، متاحة للجمهور بهدف "تحسين كل من الرقابة على شفافية المنتجات والعمليات وسياسات المبيعات ، وإدارة الشكاوى والترويج تعليم التأمين ".
لكن في إيطاليا ، لا يتألف نظام التحكيم من محكمين من القطاع المصرفي والمالي فقط ، كما تذكرتم رينالدو سالينائب مدير عام غرفة التحكيم بميلانو. في توضيح نشاط هذه الهيئة ، تم تسليط الضوء على وظيفتها التكميلية ، بسبب اتساع نطاق التدخل الذي لا يقتصر على الجانب المصرفي المالي فحسب ، بل يمتد ليشمل قضايا أوسع تتعلق بشؤون الشركات والمناقصات والتوزيع التجاري. كلا بعض السمات التفاضلية الهامة: من معايير تعيين المحكمين ، الذين يتم اختيارهم على أساس كل حالة على حدة والمستوحى من الاستقلال والحياد ، إلى الجوانب الإجرائية التي يتم تنفيذها وفقًا لنظام مقبول من الأطراف من خلال شرط التحكيم ، إلى اللحظة الأخيرة من عملية التحكيم التي تتوج بقرار التحكيم ، وهي جملة حقيقية لا تثير مشاكل عدم الامتثال ويمكن الطعن فيها في محكمة الاستئناف. أخيرًا ، هناك ثلاث نقاط أخرى مهمة: متوسط الوقت للتحكيم ، والذي يتم تحديده كميًا في 14 شهرًا ، والتكاليف ، التي تتناسب مع قيمة النزاع ونسبة التحكيم ، ونصفها لا ينتهي بالحكم بل بـ صفقة جديدة بين الطرفين.
بالنسبة للاعبين في السوق داريو فوكاريلي، المدير العام لـ ANIA ، أشار إلى أن هناك انخفاضًا جذريًا في نزاعات التأمين بين عامي 2009 و 2019 ، يُعزى إلى حد كبير إلى قطاع السيارات TPL مع عواقب أكثر وضوحًا على انخفاض القضايا المعروضة على المحاكم الابتدائية المدنية مقارنة بالإجراءات المرفوعة إلى قضاة الصلح. وبالتحديد في سياق الأخير ، لا يزال هناك "تفاوت كبير في الخلاف بين المحافظات المختلفة ، يصل في بعضها إلى 60٪ من المطالبات في الاحتياط". شذوذ في النظام لا يمكن لـ AAS التأثير فيه ، مما يزيد من الارتباك العام بشأن التأثير الحقيقي لهذه الهيئة ، مع الأخذ في الاعتبار أن "نشاطها يجب أن يتركز على تأكيد الحقوق والالتزامات الناشئة عن العقد وعلى عدم - الالتزام بقواعد السلوك. وبالتالي ، لا ينبغي أن يمتد إلى التحقق من الحقائق التي تسببت في أضرار المؤمن له وتحديد مقدار التعويضات التي تتطلب تحقيقات أولية ". باختصار ، إذا لم يتم منحها سلطة تحقيق مستقلة ، فلا يمكن أن تقرر AAS إلا على أساس عادل بعض النزاعات ذات القيمة المحدودة على أساس المعلومات المقدمة من الأطراف.
من جانبها، جيانفرانكو تورييرو ، كرر نائب المدير العام لشركة ABI "الرأي الإيجابي بشأن أنظمة تسوية المنازعات خارج المحكمة" وركز على ثلاث نقاط مؤهلة: "دور ABI في تعزيز التحسينات الإجرائية الهامة ، التي تهدف إلى ضمان قدر أكبر من التجانس وفي قرارات التحكيم و ، لذلك ، درجة أكبر من استقرار النظام "؛ تقييم جودة النظام أيضًا من خلال معدل تنفيذ القرارات ، مع ملاحظة أنه "في حالة ميل هذا المعدل إلى الانخفاض ، يجب أن نسأل أنفسنا عن الأسباب ، من أجل إيجاد الحلول التي يمكن أن تعزز النظام في خط مع المبادئ العامة وبالتحديد مع مبادئ دستورنا "؛ الحاجة إلى المراقبة المستمرة لجانب العلاقة بين نشاط الحكام واللوائح الأوروبية.
أيضا من عالم SIMs ، من خلال كلمات الأمين العام للاسوسيم ، جيانلويجي جوجليوتا ، جاءت كلمات التصفيق لنشاط المحكمين المؤسسيين لـ "المساهمة الكبيرة التي تم تقديمها إلى اليقين القانوني في قطاع ما ، حيث يؤدي التطور المستمر للإطار التنظيمي وتجزئة المؤسسات المختصة إلى مخاطر قانونية يصعب إدارتها. بالإضافة إلى زيادة مستوى الامتثال والحد من مخاطر التقاضي مع العملاء ، تعمل أحكام التحكيم على إثراء وعي المستثمرين بحقوقهم والحماية القانونية ". ومع ذلك ، لا تزال هناك بعض الشكوك ، المرتبطة بمسألة العقوبة على عدم تنفيذ القرارات التي تتكون في نشرها ، والتي تولد ضررًا بالسمعة وغالبًا ما تدفع الوسطاء إلى "الامتثال ، حتى في الحالات التي لا يتفقون فيها مع القرارات المتعلقة بالأسس الموضوعية ، على عكس السوابق أو على أساس الرهن الإثباتي ".
في مثل هذه المواجهة للآراء ، من المؤكد أن صوت المستهلكين لا يمكن أن يكون مفقودًا ، يمثله ماريو فينزي، الرئيس الفخري لـ Assoutenti ، الذي قام بدراسة احتمال التأسيس الوشيك لـ AAS ، وأشار بإصبعه إلى جانبين حاسمين: النتائج التي لا تزال غير مرضية التي حققتها مختلف المشاريع والمبادرات في موضوع التعليم المالي ، وهي ملاحظة تحفز ، أيضًا وقبل كل شيء ، في مجال التأمين ، إدخال حلول جديدة وأكثر فاعلية ؛ في سيناريو الابتكارات التكنولوجية التخريبية ، فإن انتشار المنصات التكنولوجية التي ، في ضوء التعديلات والمضاعفات الناجمة عن العلاقة بين المهني والعميل ، يجب أن تعزز الانعكاسات الكافية ، ليتم تقييمها والتحقيق فيها أيضًا من حيث "التعتيم في سلسلة المسؤوليات ".
في نهاية هذه الجولة من الآراء ، يمكن استخلاص قاسم مشترك ، والذي ، مع الاعتراف بالفائدة العامة للأداة غير القضائية في إيطاليا ، لا يتردد في تسليط الضوء على الشكوك والحيرة بشأن بعض الجوانب المحددة ، مما يثير الانعكاسات لمزيد من التنظيمات المفاهيمية والتحسينات الإجرائية في علامة على مستوى أعلى من الحضارة القانونية التي تعبر عنها الدولة.
