قواعد جديدة للمشتريات ، وإنشاء هيئة رقابة وطنية واحدة لتسريع التفويضات ، ومسار تفضيلي لمنح العمل للشباب والنساء ، ومساعدة كبار السن في Spid (نظام الهوية الرقمية العامة للوصول إلى خدمات الإدارة العامة). فيما يلي بعض أهم الابتكارات التي قدمها مجلس الوزراء مع الضوء الأخضر للمرسوم الجديد بشأن التبسيط والحوكمة المرتبط بخطة الإنعاش الوطني والقدرة على الصمود (Pnrr). هنا ، في 65 مقالًا ، هو التوربو الذي تخطط حكومة دراجي من خلاله للسماح لإيطاليا بجمع الدفعة الأولى من ما يقرب من 25 مليار دولار من صندوق الإنعاش الأوروبي.
"يجب بالضرورة إنفاق أموال خطة التعافي الوطني والقدرة على الصمود (Pnrr) بحلول عام 2026 وللتأكد من أن هذا يحدث في إيطاليا ، هناك الكثير لتغييره" ، هذا ملخص لما قاله رئيس الوزراء لـ CGIL و CISL و UIL ولكن أيضًا إلى اجتماع 12 وزيراً صباح الخميس في غرفة التحكم لفك العقد الأخيرة. يجب الموافقة على القواعد الخاصة بالتبسيط والحوكمة بحلول نهاية مايو من أجل الوصول إلى سلفة أموال الاتحاد الأوروبي التي يجب أن تصل بحلول نهاية الصيف. حصل كل من Pd و Leu و Five Stars على أن معيار الحد الأقصى للخصم لمنح الأعمال المتعاقد عليها يختفي من المرسوم.
الشراء المتكامل والحد الأقصى للخصم
يتفق الجميع على إلغاء معيار الحد الأقصى للخصم لترسية الأعمال المتعاقد عليها من مشروع المرسوم. بعد الخلافات التي دارت في الأيام القليلة الماضية ، ارتفع سقف التعاقد من الباطن حتى 40 أكتوبر 50 من 31 إلى 2021٪ ، لكن المرسوم يوفر ضمانات مفصلة لصالح العمال وسلامتهم.
وهناك موضوع آخر يتعلق بالجهات المتعاقدة: حشد من الهيئات يتعاقد على أعمال الإدارة العامة ، وفي السابق جرت محاولات لتقليل عددها عدة مرات ولكن دون جدوى. يريد ماريو دراجي اختراقًا في هذه النقطة ويهدف إلى تقليل عدد المقاولين بشكل كبير. وسيعطي المرسوم الضوء الأخضر للمناقصة المتكاملة التي تسمح بترسية مشتركة لتصميم وتنفيذ الأعمال على نفس الشركة. توقعت أخيرا حتى 30 يونيو 2023 من الاستثناءات العديدة لقانون المشتريات التي تم تحديدها بالفعل أثناء الوباء من أجل إعادة مواقع البناء إلى الحركة. ومن بين هؤلاء ، حتى تلك التي تعفي الموظفين العموميين وتتجنب ما يسمى بـ "الهروب من التوقيع". ارتفع المقدار المسموح به للتنازل المباشر ، أي تلك التي ليس لها عطاء.
مساحة أكبر للشباب والنساء
وقد أدخل المرسوم قاعدة تفضيلية لتفضيل العطاءات والإخطارات والدعوات ، ولتعزيز "ريادة الأعمال الشبابية والمساواة بين الجنسين وتوظيف الشباب دون سن 36 والنساء". من الناحية العملية ، ستحصل الشركات التي يديرها الشباب والنساء على درجة مجزية في العقود.
تبسيط وتسريع التفويضات
المكان المميز ، في خطط الحكومة ، هو إنشاء شبكة الألياف البصرية ونشر النطاق العريض والنطاق العريض للغاية. تتراوح التصاريح التي تسمح ببدء الحفريات من 6 إلى 3 أشهر كحد أقصى. ولكن قبل كل شيء - وهذه حداثة مهمة - يتم إنشاء لجنة مخصصة وهيئة رقابة وطنية واحدة لجميع الأعمال المدرجة في Pnrr. ، مع تحديد مواعيد نهائية أكثر إحكامًا للموافقة الصامتة. تعتبر القاعدة مبتكرة بشكل خاص لأن حجر عثرة مختلف الهيئات الرقابية التي تنقسم إليها وزارة التراث الثقافي على أساس إقليمي ، هو أحد العوائق الكبيرة أمام تراخيص البنى التحتية والأعمال: على سبيل المثال فيما يتعلق بالأنظمة الكهروضوئية على الأرض وتوربينات الرياح وغيرها من الأعمال العاجلة التي توقعها أجندة الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي. على وجه التحديد لإعادة تزويد مصادر الطاقة المتجددة ، التي أعاقتها آلاف الاستئناف ، سيتم إدخال تغييرات على الإجراءات المختلفة مثل EIA (تقييم الأثر البيئي) ولكن أيضًا سيتم إنشاء لجنة فائقة من 40 فنيًا في اللجنة الخاصة للمجلس الأعلى لـ الأشغال العامة.
العنكبوت ومساعدة المسنين
لمساعدة كبار السن الذين يواجهون صعوبة أكبر في التنقل عبر الإنترنت ، من الممكن تفويض Spid إلى أحد الأقارب. ولكن هناك أيضًا غرامات - من 10 إلى 100 يورو - للإدارات التي تؤخر تقديم الخدمات الرقمية والابتكار التكنولوجي والرقمنة كما هو مطلوب من قبل الأجندة الرقمية الأوروبية.
الحوكمة وقوة المهام
كيف سيتم ضمان إدارة خطة الاستثمار الضخمة التي تزيد قيمتها عن 200 مليار دولار؟ ستقام على ثلاثة مستويات. تقع مسؤولية المبادئ التوجيهية والأولويات العامة على عاتق رئيس الوزراء بشكل مباشر ، وبدعم من الوزراء المختصين من حين لآخر فيما يتعلق بالمسألة المعنية. وسيكون المستوى الثاني بعد ذلك هو الأمانة الفنية في Palazzo Chigi. وستكون قادرة على الاعتماد على 350 تقنيًا تم تعيينهم أيضًا مع تعيينات جديدة وستقدم مؤشرات فنية لرئيس الوزراء والوزراء في ضوء القرارات الفردية التي سيتم اتخاذها. أما المستوى الثالث فيعهد به إلى وزارة الاقتصاد والمالية Mef ، وهي المسؤولة عن المراقبة والإشراف المحاسبي على الاستثمارات. تظل المسؤولية عن المشاريع الفردية على عاتق السلطات المحلية (المناطق والبلديات) لكن Palazzo Chigi سيكون قادرًا على التدخل بسلطات بديلة في حالة عدم احترام المواعيد النهائية والالتزامات.
علاوة على الطاقة أيضًا للفنادق
نص مشروع المرسوم على تمديد منحة الطاقة الفائقة أيضًا إلى الفنادق والمعاشات التقاعدية (الفئة المساحية D / 2) ، ولكن تم إلغاء القاعدة خلال آلية التنمية النظيفة. وبدلاً من ذلك ، تم التخطيط لتوسيع دور رعاية المسنين والمستشفيات والعيادات والكليات ودور العجزة والثكنات.
