"من المهم جدًا أن يكون رئيس مكافحة الاحتكار الجديد شخصية مستقلة وذات كفاءة وانفتاح دولي. ولكن قبل كل شيء في هذه اللحظة ، من الملائم أنه مؤيد قوي للمنافسة كأداة للنمو للاقتصاد وأنه شجاع في متابعة هذه الرؤية المؤسسية ". هكذا يجادل ألبرتو بيرا ، قضى عشر سنوات في الصف الأول لسلطة المنافسة كأمين عام ، وأحد الخبراء البارزين في هذا الموضوع ، ومؤسس قسم مكافحة الاحتكار في شركة Gianni و Origoni و Grippo و Cappelli & Partners والرئيس الحالي لـ جمعية مكافحة الاحتكار الإيطالية ، التي تلتزم بها مكاتب المحاماة الإيطالية الرئيسية وشركات الاستشارات الاقتصادية لمكافحة الاحتكار. بالنسبة إلى FIRSTonline ، يحدد Pera الملف الشخصي المثالي لخليفة Giovanni Pitruzzella الذي سينهي ولايته على رأس هيئة ضمان السوق في نهاية هذا الأسبوع فقط.
إنها فرصة لتقييم "الحالة الصحية" للمنافسة في إيطاليا ، التي اتهمتها في الأشهر الأخيرة الأغلبية الجديدة Lega-M5S. "عملية" قد تلقي بظلالها على استقلال السلطات ، كما رأينا في قضية كونسوب والضغط من أجل استقالة رئيسها ماريو نافا. كل هذا بينما نعود للحديث عن التأميمات - على سبيل المثال لـ Alitalia أو Autostrade - ويظهر دليل الدولة في الاقتصاد مرة أخرى في النقاش السياسي. وبالتالي نتوقع أيضًا القضايا التي سيتم تناولها يوم الخميس 4 أكتوبر في المؤتمر الذي ينظمه لويس وجمعية مكافحة الاحتكار الإيطالية في روما ، والتي يترأسها بيرا.
أفوكاتو بيرا ، ما هي الهوية التي تود أن تقترحها على رؤساء الغرفة ومجلس الشيوخ الذين سيتعين عليهم اختيار خليفة جيوفاني بيتروتسيلا كرئيس لمكافحة الاحتكار؟
"للإجابة عليك ، أود أن أبني مقدمة. شدد بيتروزيلا في ولايته على دور المنافسة كعامل للنمو والابتكار ؛ فرض قانون مكافحة الاحتكار بصرامة ضد الكارتلات ، لا سيما في قطاع المشتريات العامة ؛ فتحت جبهات جديدة أمام كبار مشغلي الاقتصاد الرقمي ؛ استخدمت صلاحيات الهيئة الجديدة تجاه الإدارات العامة. عملت بشكل منهجي في مجال حماية المستهلك. من المؤكد أن الحكم على ولايته إيجابي. إنها الآن مسألة استمرار ، حتى مع قدر أكبر من التصميم ، على نفس الخط.
ونظرًا لأن المنافسة لم تكن في دائرة الضوء بشكل خاص في الأشهر الأخيرة ، فقد اعتقدنا أننا سنلفت الانتباه إلى الموضوع في المؤتمر الذي نظمناه في 4 أكتوبر مع LUISS ، والذي لن نتصل فيه فقط بالأكاديميين والفنيين لكن ممثلي الأعمال للمناقشة لتوضيح كيف تحدد المنافسة استراتيجية الشركة.
بالعودة إلى سؤالك ، فإن رئيس مكافحة الاحتكار الجديد الذي نرغب فيه هو رئيس مستقل ومختص ومنفتح على العلاقات الدولية ويتم اختياره بإجراءات شفافة. في الأشهر الأخيرة ، أرسلت جمعية مكافحة الاحتكار الإيطالية رسالة في هذا الصدد إلى رؤساء الغرف ، الذين بدأوا في الواقع إجراءً عامًا في 14 سبتمبر لجمع إبداءات الاهتمام. إنها بالفعل خطوة أولى ".
إن المنصب المهم مثل منصب رئيس مكافحة الاحتكار معرض دائمًا لخطر التقسيم على الرغم من تعقيد الإجراءات البرلمانية المتوخاة لتعيينه. قبل كل شيء ، يبدو الأمر كذلك الآن ، في ضوء الانتكاسات التي قامت بها الأغلبية الجديدة في الشركات التابعة العامة ، من الراي إلى السكك الحديدية إلى CDP. هل تعتبرها أيضًا مخاطرة على مكافحة الاحتكار و Consob؟
"اللحظة التي نمر فيها والتصريحات التي نقرأها في الصحافة يمكن أن تثير هذا القلق. ومع ذلك ، فإنني أعتبر أن مجرد اتفاق تقسيم صعب كما يخشى البعض. من الواضح أن هذه التعيينات ستتم مناقشتها أيضًا داخل الأحزاب في الحكومة ، لكن نظام الترشيح ، الذي تم تحديده في التسعينيات ، تم تصميمه على وجه التحديد لمقاومة شهوات الأحزاب: لا سيما الحزب الخماسي في ذلك الوقت ، على وجه الخصوص. مثل DC و PSI في ذلك الموسم. لهذا السبب عُهد بالترشيح إلى رؤساء الغرف الذين كانوا آنذاك نيلدي إيوتي وجيوفاني سبادوليني ، وهما شخصيتان مرموقتان. كل الأشياء التي تم أخذها في الاعتبار ، نجح النظام أيضًا بعد ذلك ، ولا أرى تدخلًا مباشرًا من قبل الحكومة في تعيين مكافحة الاحتكار أمرًا محتملاً: بداية الإجراء الذي أشرت إليه سابقًا يبدو لي مؤشراً بهذا المعنى ".
في السنوات العشرين الماضية ، تركت السياسة الاقتصاد تدريجياً مع الخصخصة وفتح الأسواق ، على سبيل المثال في مجال الاتصالات السلكية واللاسلكية. ومع ذلك ، نشهد الآن إعادة تفكير ووزراء M5S يتحدثون بصراحة عن التأميم: أفكر في قضية Autostrade ، وتأجيل التحرير النهائي للطاقة ، وعودة الدولة إلى Alitalia مع فرضية انضمام FS إلى الشركة ، التدخل من قبل CDP ، وتعزيز Poste Italiane في العاصمة. هل نجازف باحتكارات جديدة؟
"يقرأ المرء بشكل فعال العبارات التي تترك المرء في حيرة من أمره: من ناحية ، يبدو أنها تبسيطات دون الكثير من التبصر في الأمور المعقدة ؛ من ناحية أخرى ، تشير إلى نقص فريد في الذاكرة. في الواقع ، يُنسى أن عملية تحرير السوق والخصخصة لم تفرضها أيديولوجية ليبرالية (والتي جاءت لاحقًا ، إن وجدت) بل بالأحرى بفعل الأزمة وفي بعض الحالات فشل النظام العام لممتلكات الدولة - 'Iri و Efim و Eni نفسها في ذلك الوقت - والتي ساءت تدريجياً من نهاية السبعينيات حتى أصبحت غير مستدامة تمامًا في أوائل التسعينيات. غالبًا ما يتم استحضار الخصخصة للحالات السلبية - حوكمة Telecom Italia أو حالة البنى التحتية - ولكن ينسى المرء أن يذكر الآثار الإيجابية للغاية لعمليات التحرير في الأسواق مثل الاتصالات الهاتفية أو السكك الحديدية عالية السرعة ، فضلاً عن نتائج شركات مثل Enel ، التي حولت نفسها من احتكار وطني إلى أحد أهم المشغلين الدوليين وابتكارًا ؛ مثل Eni نفسها ، التي عادت إلى كونها لاعبًا رائدًا في أسواق النفط ، أو مثل Autogrill ، التي أصبحت رائدة عالميًا في تقديم الطعام على الطرق السريعة ".
و اليطاليا؟
"ننسى مرة أخرى أن مشاكل أليطاليا لا تنبع من الإدارة الخاصة ولكن من الإدارة العامة السابقة ، ومن الرفض في ذلك الوقت للاندماج في مجموعة أكبر (أولاً مع KLM ثم مع الخطوط الجوية الفرنسية) ومن صعوبة معالجة هذه المشكلات التي تشكلها تلك الاختيارات الخاطئة. هل يعتقد أن حل كل شيء بطريقة مبسطة مع بعض التأميم؟ تم إطلاق الفكرة ولكن دعنا ننتظر لنرى ما سيحدث عمليًا. بالنظر إلى منطق مكافحة الاحتكار ، يجب القول إن المناخ قد تغير بالتأكيد ، لكن السلطة لديها الأدوات اللازمة للتدخل: أولاً وقبل كل شيء من خلال تطبيق التشريع للتحكم في التركيزات. ثم من خلال إبداء رأيه حول الاتجاهات الناشئة والبدائل التي يمكن اتباعها لتحقيق أهداف أخرى ذات طبيعة عامة دون الحد من المنافسة بلا داعٍ ".
أخيرًا ، حالة عمالقة الويب العظيمة مثل Google أو Amazon أو Facebook أو Apple. كشفت قضية Cambridge Analytica عن مخاطر التلاعب بالكم الهائل من البيانات الموجودة لديهم. هل حان الوقت "لتفكيكها" حيث تم تفكيك احتكار AT & T مرة واحدة في الولايات المتحدة؟ الموضوع أوروبي أكثر منه إيطالي ولكن التفكير مفتوح. ماذا تعتقد؟
"تبدو فرضية التقسيم سابقة لأوانها بالنسبة لي أيضًا لأنه في حالة هذه الشركات العملاقة التي تعمل على منصات رقمية ، ليس من الواضح تمامًا كيف يمكن تفكيكها. ومع ذلك ، فقد ألقى برنامج مكافحة الاحتكار الأوروبي والإيطالي مع Pitruzzella الضوء على الاستخدام الاستراتيجي الذي يمكن أن تستخدمه المنصات للبيانات للحد من المنافسة بينها وبين الداخلين الجدد. وبشأن احتمال أن يتمكنوا من خلال عمليات الاستحواذ من تعزيز قوتهم في السوق ".
