في 2025 ،الاقتصاد الايطالي تتحرك في سياق دولي أكثر من أي وقت مضى غير مؤكد، التي تهيمن عليها التوترات التجارية والجيوسياسية التي تختبر نمو و الاستقرار المالي للبلاد. هذه هي الصورة التي رسمها صلة بشأن سياسة الميزانيةمكتب الموازنة البرلماني (Upb)، الذي قدمه اليوم في مجلس الشيوخ الرئيس ليليا كافالاري, الذي رسم، بمزيج من الحذر والواقعية، آفاق إيطاليا في الإطار العالمي.
وعلى الرغم من الرياح المعاكسة، أراد الرئيس كافالاري أن يغرس قدراً من التفاؤل الرصين: النمو الإيطالي "ليس أمراً حتميا" ويمكن دعمه من خلال تنفيذ أكثر حسماً لخطة الإنقاذ. الإصلاحات و الاستثمارات، حتى خارج أفق خطة التعافي الوطني والقدرة على الصمود (PNRR)، وكذلك من سوق الوظائف أكثر ديناميكية، شريطة زيادة المشاركة واستقطاب العمال المؤهلين.
اقتصاد عالمي "غير سلمي"
La حرب التجارةولا تزال المبادرة التي أطلقتها الولايات المتحدة، على وجه الخصوص، تثير الواجبات ويخلق عوائق جديدة تُثقل كاهل العديد من القطاعات الإنتاجية، بما في ذلك في إيطاليا. وشدد كافالاري على أن هذا السيناريو "يتفاقم بسرعة"، وأنه على الرغم من اختلاف الآثار السلبية من قطاع لآخر ومن بلد لآخر، فإن التوقعات واضحة: لا أحد بمنأى عن ذلك.
تشير تقديرات الأثر الاقتصادي للحواجز التجارية الجديدة إلى آثار سلبية متباينة للغاية، ويخضع تحديد كميتها لحدود من عدم اليقين، مرتبطة بمدة الرسوم الجمركية، وردّات فعل الدول الأخرى، وردود فعل الأسواق والشركات والأسر والبنوك المركزية. وزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي ووصف السياق بأنه "معقد للغاية" وأشار إلى كيف أدت التكلفة العالية لعدم اليقين إلى خفض تقديرات النمو للسنوات القادمة، في حين أكد أن هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025 يظل "قابلاً للتحقيق بالكامل ويمكن تجاوزه على أمل".
في بلدنا القطاعات الأكثر تضررا هي الأدوية, صناعة التعدين e الإنتاج من المركبات الآلية، مع عواقب أيضا علىاحتلال في قطاعات قوية تقليديًا مثل صناعة المعادن والمنسوجات، وتداعياتها على الخدمات المهنية مثل مكاتب المحاماة والهندسة والعمارة والمحاسبة وإدارة شؤون الموظفين. وتقدر هيئة تنظيم سوق العمل أن التأثير المشترك لهذه التوترات سيؤدي إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0,2 نقطة في عام 2026 e بمقدار 0,1 نقطة في عام 2027.
أعلى: نمو معتدل ولكن ليس ضعيفًا بالضرورة
في عام 2024، نمو الناتج المحلي الإجمالي بلغ معدل التضخم السنوي 0,7%، وهو أقل من متوسط منطقة اليورو (0,9%)، مصحوبًا بزيادة متواضعة في الاستهلاك (+0,4%) وتباطؤ في الاستثمارات (+ 0,5٪). L 'التضخم ظلت عند حوالي 1%، مع ارتفاع نحو 2% في الأشهر الأخيرة.احتلال وارتفع الناتج المحلي الإجمالي في الصين بنسبة 1,6%، مع انخفاض معدل البطالة إلى 6,5%. أجور تعاقدي وارتفع معدل التضخم بنسبة 3%، متجاوزًا التضخم ولكنه ظل أقل من مستويات 2021 من حيث القيمة الحقيقية.
ويقدم مكتب الميزانية البرلماني، بالتفصيل، نمو معتدل بحلول عام 2025 للاقتصاد الإيطالي، بما يتماشى مع توقعات صندوق النقد الدولي، مع تسارع طفيف في السنوات التالية. لكن انتبه: الصورة لا تزال غير مؤكدة ومُحددة. المخاطر بشكل رئيسي إلى خصم.
وعلى الصعيد المحلي، لا يزال الضغط قويا. الشكوك بشأن تنفيذ بنرالخطة الخمسية الثالثة، التي يتعين الانتهاء منها بحلول عام 2026. وحتى ذلك التاريخ، سوف يظل النشاط الاقتصادي مدعوماً بالانخفاض التدريجي في الضغوط التضخمية، واستقرار العمالة، ودفع الاستثمارات المرتبطة بالخطة.
من المتوقع أن ينمو معامل انكماش الاستهلاك إلى 2,2% في عام 2025، مع تباطؤ معتدل في السنوات التالية. التعرض للصدمات الخارجية مثل الحروب والتوترات الجيوسياسية، وخاصة الحماية التجارية، والتي قد تعرض استقرار البلاد ونموها للخطر.
المالية العامة: الحكمة والمسؤولية
على الواجهة الأماميةالمالية العامةلقد أثمر نهج الحكمة والمسؤولية: ففي عام ٢٠٢٤، انخفض العجز إلى ٣٫٤٪ من الناتج المحلي الإجمالي، أي ما يقرب من النصف مقارنةً بـ ٧٫٢٪ في عام ٢٠٢٣، وعاد الرصيد الأولي إلى إيجابي (٠٫٤٪). ويعود ذلك أيضًا إلى انخفاض تكاليف المكافأة الإضافية وارتفاع الإيرادات الضريبية، وخاصةً منضريبة الدخل الشخصيومع ذلك، ارتفع الدين العام مرة أخرى إلى 135,3% بسبب الاعتمادات الضريبية المتراكمة على قطاع البناء.
ويؤكد Upb أيضًا أن هيكل Irpef الجديد، في حين يعمل على استقرار قطع إسفين الضرائب، زاد السحب الماليعمليًا، يدفع ارتفاع الأجور المرتبط بالتضخم العديد من العمال إلى دفع ضرائب أعلى، لأنهم ينتقلون إلى شرائح أعلى من الدخل القومي. وهذا يُقلل من القدرة الشرائية الحقيقية، وخاصةً للموظفين وأسر الطبقة المتوسطة، مما يُهدد بتباطؤ الاستهلاك والطلب الداخلي. تأثير بوميرانج مما قد يؤدي إلى إبطاء النمو الاقتصادي.
ميزانية 2025 والقضايا المالية
La مناورة مالية لقد استغل العام الماضي كل المساحة المتاحة للإنفاق تقريبًا، حيث قدم تدابير هيكلية مثل خفض مساهمات الضمان الاجتماعي للموظفين ودمج معدلات ضريبة Irpef على الأقل حتى عام 2024. ومع ذلك، تحذر Upb من أنه سيكون من الضروري الحفاظ على إجراء حاسم ضدالتهرب الضريبي، والذي يظل في إيطاليا من بين أعلى المعدلات في أوروبا، على الرغم من التحسينات الكبيرة الأخيرة، وخاصة في مجال ضريبة القيمة المضافة.
PNRR والاستثمارات، بين التأخير والآمال
هناك أمرٌ آخر مهمٌّ مجهولٌ وهو تطبيقُ نظامِ PNRR. ووفقًا لـِ Upb، هناك "مخاطر كبيرة"أي جزء من من المتوقع تأجيل النفقات إلى عام 2027، مع تأثيرات من شأنها أن تؤدي في الأمد القريب إلى إبطاء نمو (ناقص 0,3 نقطة مئوية في عام 2026)، ولكن سيتم تعويضه بانتعاش في العام التالي. وإجمالاً، سيبقى النمو التراكمي حتى عام 2028 دون تغيير.
الدفاع: مزيد من الإنفاق، ولكن مع التركيز على الديون
وفي المشهد الأوروبي، دفعت المفوضية نحو زيادة الاستثمارات في دفاعواستجابت إيطاليا بقانون ميزانية لعام ٢٠٢٥ ينص على زيادة كبيرة في الإنفاق: ٣.٩ مليار يورو في عام ٢٠٢٥، ليصل إلى أكثر من ٣١ مليار يورو سنويًا في المستقبل. ورغم ذلك، لا يزال الإنفاق الدفاعي الإيطالي أقل من متوسط الاتحاد الأوروبي إذا نظرنا إلى المعايير القياسية، وبعيدًا عن معايير بعض دول أوروبا الشرقية، تُحذّر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من ضرورة موازنة الزيادة باستدامة دين، الآن عند 135,3% من الناتج المحلي الإجمالي، لتجنب المساس بالاستقرار المالي.
التحديات الهيكلية: البيئة والديموغرافيا
لا ينبغي الاستهانة بالتحديات الهيكلية الهامة التالية: اتجاهات ديموغرافيتشيمع انكماش في المواليد والهجرات الداخلية التي تعمل على تفاقم الفجوات الإقليمية (الانحدار في الجنوب، والنمو في الشمال)، تغيير مناخ، مما يؤثر على مختلف مناطق البلاد بشكل غير متجانس. إيطاليا، كغيرها من دول البحر الأبيض المتوسط، من بين أكثر الدول تأثرًا بآثار تغير المناخ، ولديها مساحة مالية محدودة للتكيف، مما يؤدي إلى تفاقم التفاوتات الإقليمية.
