في محاولة لمواجهة التقدم المطرد في "الوفيات غير ذات الصلة" وحوادث العمل، أصدرت الحكومة المرسوم بقانون بتاريخ 2 مارس 2024 رقم 19 الذي يحتوي على "مزيد من الأحكام العاجلة لتنفيذ الخطة الوطنية للانتعاش والقدرة على الصمود (بنر)"، أدخلت ابتكارات هامة في مجال العمل والضمان الاجتماعي وعمليات التفتيش اللاحقة.
عناوين الحكم، على وجه الخصوص، وليس فقط، القضايا الحاسمة التي ظهرت بعد الحادث المميت الخطير للغاية الشهر الماضي لخمسة عمال في موقع بناء في فلورنسا، مع الإشارة إلى تصنيف عقد العمل المختلف عن القطاع الذي ينتمون إليه، إلى المسؤوليات في سلسلة المشتريات والتعاقد من الباطن، واستخدام العمل غير القانوني، وتعزيز نظام العقوبات وتعزيز الأنشطة الإشرافية.
دعونا نرى ما هو الجديد باختصار.
انتظام المساهمة
التوقع أن الاعتراف بالفوائد التنظيمية والمساهمة تخضع لغياب المخالفات المتعلقة بتشريعات العمل والتشريعات الاجتماعية، بما في ذلك، الآن، المخالفات المتعلقة بحماية ظروف العمل وكذلك الصحة والسلامة في مكان العمل والتي تم تحديدها بقرار من وزارة العمل والسياسات الاجتماعية.
علاوة على ذلك، تم النص على أن الحق في الاستحقاقات يظل غير متأثر في حالة التسوية اللاحقة لالتزامات الاشتراكات والتأمين خلال المواعيد النهائية التي تحددها الهيئات الإشرافية.
المتعلق ب الانتهاكات الإدارية والتي لا يمكن أن تخضع للتسوية، فإن استرداد المزايا المدفوعة لا يمكن بأي حال من الأحوال أن يكون أكثر من ضعف المبلغ الخاضع للعقوبة الذي يتم تسجيله.
العقد والإعارة
في سياق لوائح المشتريات:
- في المقام الأول يتم الاعتراف بالموظفين العاملين في مقاولات الأعمال أو الخدمات وفي أي تعاقد من الباطن بمعاملة اقتصادية شاملة لا تقل عن تلك المنصوص عليها في الاتفاقية الجماعية الوطنية والإقليمية الأكثر تطبيقًا في القطاع وفي المنطقة التي يرتبط نطاق تطبيقها بشكل صارم مع النشاط الذي يغطيه العقد (في موقع البناء في فلورنسا، كان العقد السائد المطبق على عمال البناء هو عقد تشغيل المعادن...)،
- ثانيًامن الثابت أن مؤسسة المسؤولية الجماعية والتكافلية عن الأجر والمساهمات تنطبق أيضًا في حالات الإدارة والتعاقد والإعارة غير القانونية.
زيادة الحد الأقصى لغرامة العمل "غير القانوني".
انه يصعد زيادة من 20% إلى 30%. المنصوص عليها بالفعل في مبالغ العقوبات التي ينص عليها التشريع المعمول به في حالة توظيف العمال "باللون الأسود".
عقوبات الإدارة غير المشروعة
يعودون ليكونوا أهمية جنائية التوظيف غير المشروع والاحتيالي للموظفين، والذي تم بالفعل إلغاء تجريمه في عام 2016.
وفي هذه الحالات تنص العقوبات على عقوبة بديلة هي الاعتقال أو الغرامة مع افتراض الظروف المشددة في الحالات التي يتم فيها توريد العمل بالشروط المحددة. بغرض التحايل على الأحكام الإلزامية للقانون أو الاتفاق الجماعي المطبق على العامل.
الأعمال الزراعية والأنشطة الموسمية
تم إجراء التصحيحات على معاقبة الانضباط فيما يتعلق بتوظيف العمال الموسميين، على وجه الخصوص، من المتوقع الآن أنه في حالة تجاوز الحد الأقصى 45 يومًا في السنة ومن الخدمات الزراعية التي تنطوي على عمل ثانوي عرضي محدد المدة، تتحول علاقات العمل إلى علاقات دائمة.
علاوة على ذلك، من المتوقع أنه في حالة استخدام عمال غير أولئك الذين ينتمون إلى فئات معينة (مثل العاطلين عن العمل، ومستفيدي NASpI، والمتقاعدين، والشباب، والسجناء)، فإن العقوبة الإدارية المالية تتمثل في دفع مبلغ من 500 يورو إلى 2500 يورو لكل عامل تشير إليه المخالفة، ما لم تكن المخالفة مستمدة من معلومات غير كاملة أو غير صحيحة واردة في الإقرار الذاتي المقدم من العامل.
في هذه الحالات، لا يتم تطبيق إجراء التحذير للمصلحة العامة من موظفي التفتيش لتسوية حالات عدم الامتثال المكتشفة.
قائمة الامتثال
إذا أعطيته عمليات التفتيش في مسائل العمل والتشريعات الاجتماعية، بما في ذلك حماية الصحة والسلامة في مكان العمل، لا تظهر أي انتهاكات أو مخالفاتمفتشية العمل الوطنية سيتم إصدار شهادة وتسجيل الشركة، بموافقة مسبقة، في قائمة إلكترونية يمكن الاطلاع عليها علنًا، تسمى "قائمة الامتثال INL".
أرباب العمل، لمدة 12 شهرًا من تاريخ التسجيل في قائمة الالتزام، لن يتم إخضاعهم لمزيد من الفحوصات في الأمور التي تشملها الفحوصات، دون الإخلال بفحوصات الصحة والسلامة في مكان العمل، أو أي طلبات للتدخل، فضلا عن أنشطة التحقيق التي أمر بها مكتب المدعي العام.
في حالة حدوث انتهاكات أو مخالفات يتم التحقق منها من خلال الأدلة التي حصلت عليها الهيئات الإشرافية لاحقًا، ستقوم مفتشية العمل الوطنية بإزالة صاحب العمل من القائمة.
التحقق من التطابق
في مجال المشتريات العامة والخاصة يتم تقديم التحقق في البناء، من قبل مدير المشروع في المشتريات العامة ومن قبل العميل في المشتريات الخاصة كفاية حدوث القوى العاملة على العمل الشامل.
إذا تأكدت الهيئات الإشرافية من عدم إجراء هذا التحقق، في القطاع العام بالنسبة للعقود التي تساوي أو تزيد عن 150.000 يورو وفي القطاع الخاص للعقود التي تبلغ قيمتها 500.000 يورو أو أكبر، فإن العقوبات ستفرض عقوبات يتم تشغيلها.
حوافز العمل المنزلي
يتم تقديم أ حافز للتوظيف أو التحولات عقود عمل منزلية دائمة مع واجبات مساعدة لكبار السن، الذين لا يقل عمرهم الزمني عن ثمانين عامًا، والذين يحصلون بالفعل على البدل المرافق.
يتكون الحافز منإعفاء الدفع 100% من إجمالي اشتراكات الضمان الاجتماعي والتأمين التي يدفعها صاحب العمل المنزلي، لمدة أقصاها 24 شهرًا وبحد أقصى 3000 يورو سنويًا.
تعود المنفعة إلى صاحب العمل بقيمة ISEE للخدمات الاجتماعية والصحية المدعومة التي لا تتجاوز 6000 يورو سنويًا، في حين أنها غير مستحقة في الحالة التي يكون فيها بين نفس العامل ونفس صاحب العمل أو الشخص في وحدة عائلته عامل منزلي توقفت علاقة العمل بمهام مساعدة كبار السن لمدة تقل عن 6 أشهر، وكذلك في حالة توظيف الأقارب أو الأصهار، إلا إذا كان الغرض من العلاقة القيام بمهام رعاية المعاقين والمعوقين والمكفوفين .
نظام التأهيل للشركات والعاملين لحسابهم الخاص
ويستحدث النص الجديد، اعتبارا من 1 أكتوبر المقبل، ما يسمى "ترخيص" الائتمان للشركات والعاملين لحسابهم الخاص الذين يعملون في مواقع البناء المؤقتة أو المتنقلة حيث يتم تنفيذ أعمال البناء.
ويهدف نظام الترخيص إلى تمثيل آلية لتأهيل واختيار الشركات العاملة في مواقع البناء بالفعل وقت صدوره، بشرط توافر اشتراطات معينة.
يبدأ الترخيص بدرجة أولية قدرها 30 الائتمان ويعاني من تخفيضات متفاوتة حسب خطورة المخالفة المرتكبة. للعمل في مواقع البناء، سيكون من الضروري الحصول على نقاط في رخصتك ما لا يقل عن 15 ساعة معتمدة المتبقية، تحت طائلة دفع العقوبات الإدارية.
العقوبات المدنية على الإغفال / التهرب من المساهمات
اعتبارًا من 1 سبتمبر 2024، سيتم إدخال تغييرات مهمة على لوائح العقوبات الخاصة بـ الإغفال/التهرب من المساهمات.
علاوة على ذلك، سيتم تقديمها مرة أخرى اعتبارًا من 1 سبتمبر المقبل التزامات جديدة لـ INPS. وعلى وجه الخصوص، يطلب من مؤسسة الضمان الاجتماعي أن تتيح للمكلف أو وسيطه العناصر والمعلومات التي بحوزته والمتعلقة بنفس المكلف والمتعلقة بعلاقات العمل والمبالغ الخاضعة للضريبة والعناصر ذات الصلة لأغراض تحديد التزامات المساهمة. ; بدلاً من ذلك، يتم منح دافعي الضرائب الحق في تقديم تقرير إلى INPS "أي حقائق وعناصر وظروف لا يعرفها الأخير".
علاوة على ذلك، وعلى أساس هذه المناقشة، يمكن أن تظهر حالات عدم امتثال مساهمة يتم تصور فرض عقوبات محددة عليها وإجراءات تسوية الأوضاع.
تنفيذ موظفي التفتيش
وينص المرسوم على أ تنفيذ الموظفين مفتشية العمل الوطنية من خلال توسيع تراخيص التوظيف التي لم تستخدم بعد، وتوظيف 250 وحدات جديدة من موظفي التفتيش الفني وزيادة وحدة 50 من أفراد الفرقة "أمر الكارابينيري لحماية العمل".
استعادة أدوار التفتيش INPS وINAIL
أخيرًا، تمت استعادة الأدوار التفتيشية لكل من INPS وINAIL، والتي تم تقليصها بشكل كبير منذ عام 2015، وتم السماح للمعاهد بتوليها. تعيين موظفين جدد للأنشطة الإشرافية، ومع ذلك، مع ترك دور ومسؤوليات مفتشية العمل الوطنية دون تغيير لأغراض تخطيط وتنسيق جميع الأنشطة الإشرافية المتعلقة بالتشريعات العمالية والاجتماعية.
