“任命延迟 新总统 di 机构Consob e 反垄断 替换因任期届满而失效的旧版本,会引发疑虑和担忧,因为这可能会给人一种印象…… 权力斗争 在大多数人看来,这存在着损害这些机构公信力的风险。正如一直以来所说,真正的独立性和公众认知上的独立性是这两个机构(以及其他机构)行动的基石。它们的设立正是为了将某些市场结构决策从政治任意性中剥离出来,从而确保符合消费者和整个国家利益的适当竞争水平。正如已明确证明的那样,竞争能够提高效率,从而降低价格。
律师阿尔贝托·佩拉目前是詹尼·奥里戈尼律师事务所的合伙人,但在1990年至2000年间,他曾是 新成立的反垄断委员会秘书长 并且已经担任该职位九年了。 意大利反垄断专业人士协会主席在担任后一职期间,他曾多次有机会在意大利和欧洲层面探讨竞争问题。如今,国家与市场的角色充满不确定性,政治干预商业决策的程度日益加深,国家利益常常被援引却又缺乏明确的定义,为了避免过度触及各大企业的既得利益而对竞争制度进行诋毁。在这样的背景下,佩拉提醒人们注意这些拖延所带来的风险,显得尤为及时。
佩拉重申道:“没有理由等这么久,还要考虑到……” 提名是议会两院议长的职责。因此,政府被正确地阻止了瓜分市场机构的诱惑。这些机构的设立正是为了增强市场参与者的信心,因为它们独立于政府意志之外。在市场高速运转、既有竞争格局受到质疑的当下,市场机构的作用至关重要,因为它们被要求超越各方利益,不受外部影响地行事。
但意大利和欧洲的反垄断机构最近因在评判新的洲际集团的成立时采用过于严格的标准而受到批评。他们是否应该重新考虑这种做法?
我认为这并非问题所在。意大利监管机构结构非常健全,与欧洲其他国家的监管机构以及布鲁塞尔方面保持着良好的协调。他们行动协调,彼此理解。例如,Meta公司(该公司强制客户只能使用其自主研发的人工智能)的案例,就是由我们的监管机构发起,随后被布鲁塞尔和其他国家效仿。像阿尔斯通-西门子合并案(该案本可能形成垄断)这样的著名案例,也得到了阻止,并未损害两家公司的竞争力,它们至今仍在生产全球市场需求旺盛的优质产品。 问题 事实是,在很多情况下 他们反对由政府支持的个别国家公司进行合并或其他形式的整合,因为这些政府担心在某些工业领域失去影响力,甚至滥用“黄金力量”。 或者他们认为,通过将规模不够大、无法进入国际市场、因而效率较低的公司留在国内,就可以捍卫国家利益。”
在意大利,或许在整个欧洲,竞争话题从未像现在这样热门。一方面,政客们一直将市场视为他们无法掌控的工具;另一方面, 民众从未充分理解竞争在价格水平和服务质量方面的优势。或许正是因为感受到了不太友好的环境,我们的监管机构大幅减少了对一般性问题的干预,也减少了对政府和议会提出的开放市场建议的参与。现在的问题在于,我们需要重新建立一个可信的监管机构,愿意更加积极地捍卫促进竞争的立场。
正如我所说,凭借稳固且完善的运作体系,我们的监管机构发挥着至关重要的作用。尤其是在涉及消费者保护的案件中,我们的监管机构都能成功运作。然而,显而易见的是,某些对消费者而言不够透明的情况,以及某些国家层面的问题,也取决于更宏观的层面,即有关竞争问题的政治决策。我坚信这一点。 反垄断机构应该更加努力地引导公众舆论,肯定竞争的好处,从而保护自己免受那些可能因该机构的某些决定而感到受到损害的人的攻击。这些是加强我们机构和增强公民对机构信任的关键步骤。
