技术不是“中立的”, 就社区的整体福祉而言，存在优于其他技术组合的技术组合； 有多种可能的技术未来，其特点是就业水平不同、收入和财富分配不同、社会凝聚力水平不同。
这一观点——尽管有争议——为许多重要的经济学家所认同，他们相信存在一个 多种可能的发展路径 技术和市场机制不一定会导致为社区选择最佳路径。 的任务 经济政策 因此，它会赞成总体上更理想的结果。
这个问题涉及非常复杂的公共干预主题，不仅通过直接干预，而且通过调节使用私人生产资源.
政府在这方面采取了矛盾的立场：一方面， 税收优惠 国家恢复和复原计划 (PNRR) 中包含的“转型 4.0”设想为公司分配大量公共资源（13,38 亿欧元），没有任何条件（显然，购买某些资本货物除外）； 另一方面，《简化法令》（47 年 31 月 2021 日第 77 号法令）第 XNUMX 条规定 就业条件恶劣 妇女和年轻人为公司委托 PNRR 本身的工作。 这两种立场暗示了对经济运行的不同看法。 一般而言，在公司行为中引入条件性决定了以次优方式扭曲企业选择的风险，但令人惊讶的是，在私人资源管理的情况下，政府愿意承担此类风险在作为投资决策的一部分从私营公司收到的公共资源的情况下，通过承包公营和非公营公司。
在过渡 4.0 中，尽管有一些部分新颖性 (1) 的元素，但政府沿着与以前政府相关的实质连续性的路线前进： 获得福利是自动的，既不是来自公共行政部门的批准，也不是来自基于招标的竞争机制。 这种方法的优点是对企业家来说简单且结果确定； 无条件转让资源符合经济运作的自由主义观点。
相反，“简化法令”规定（第 47 条）对于雇员超过 15 人且受托从事 PNRR 工作的公司，有义务提交一份关于人员情况的报告，并参考妇女的包容 在业务活动和流程中。 此外，额外的分数将在招聘公司的招标中得到认可 工作与生活平衡工具 他们承诺雇用至少 35% 的女性和 30 岁以下的年轻人……换句话说，政府认为，性别平等和年轻人参与工作世界的问题证明引入条件性侵入性是合理的企业利用自身资源在人力资源管理和招聘方面的选择。
如前所述，在采用新数字技术的问题上——在我看来同样重要——出现了相反的情况。
公司在采用自己的资源资助的技术方面的选择自由当然是不可能的，但我认为正确的问题是，公司的私人利益与集体利益之间“自发”一致的假设是否证明了将大量公共资源归于公司 （这就是今天的税收抵免和昨天的超额贬值）没有设定任何条件。
有的技术具有较强的机器与人的互补性，有的技术具有以机器代替人的特征； 人工智能数据的使用更加尊重人们的权利，而其他人可能会导致危险的场景，有些技术可以增强数字能力以补充环境转型......对于希望获得税收优惠的公司4.0 是的，因此他们可以对当前的（实质性）维护施加条件 就业水平，承诺不将生产活动转移到国外，数字技术的使用也改善了生产对环境的影响。
Se PNRR 是划时代的工具 为子孙后代指引国家的命运，也许不仅要鼓励在短时间内进行招标时招募妇女和年轻人，而且长期采用符合更公正社会目标的新技术。
今天，公司基于有时是小的和短期的经济优势做出的选择可能会导致巨大的外部性，并可能通过不可逆转的指导对集体福祉产生永久影响 技术的采用和发展。
(1) i) 为扩大所涉及的中小企业数量，确认用税收抵免替代（上届政府已从 2020 年开始实施）超折旧，同时还提供了用其他税收债务和捐款抵消的可能性; ii) 受益于该税收优惠的期限从一年延长至两年； iii) 扩大了合格无形投资的类别，增加了信贷百分比和合格干预的最大金额。
*****作者是热那亚大学经济政策教授
