欧盟 （欧盟）是参与国际社会及其组织的国家联盟，但不是国家实体。它的特点是不具有侵略性，不具有扩张领土的目的。您会记得托马索·帕多阿-斯基奥帕 (Tommaso Padoa-Schioppa) 创造的表达方式，他谈到欧洲是一股“温柔的力量”。
欧盟没有军队 其军事能力与成员国是否愿意集中力量应对威胁其完整性的事件有关——这是以前从未发生过的。
联盟的国际投影由以下价值观所照亮社会市场经济 并从坚持目标 环境改造。发展的关键游戏正在这方面进行 “绿色”技术 这将推动未来几十年全球经济的发展。在即将开幕的立法机构中，这一承诺的延续性受到工业体系日益增长的阻力的影响，而各国当选的右翼政府对此更加敏感。
欧洲竞争力的关键是 单一市场， 保障人员、资本和企业的自由流动。在这方面，新的委员会宣布重新努力，在我们落后的关键领域完成单一市场：服务、能源、国防、金融、电子通信和所有领域的数字技术。这应该会导致公司规模显着增加，但平均而言仍不足以应对新的技术挑战。
竞争政策必须与加强行业平衡
在这方面的一个关键问题是竞争政策，它需要以更加开放的方式来满足 发展 和的 产业和技术整合。
这并不是要放弃战斗 反竞争行为 从而导致价格不合理上涨或产品和服务质量恶化。但与此同时，有必要改善市场运作和公司开展业务的条件。必须鼓励企业合并，以欧洲和全球市场为参考。总体而言，竞争需求与增强行业需求之间的平衡似乎注定会发生有利于后者的变化。
总是重复和 简化的承诺没有得到很好的落实 他们必须找到具体的内容：减少官僚主义和报告限制，增加对经济运营商的信任，加快授权。冯德莱恩总统宣布她打算提出一项 新的欧洲法律框架 为了支持和鼓励创新和业务增长，立即适用而不是 28 个国家的法律制度。
更便利的商业活动条件还必须与雄心勃勃的环境目标相协调，这仍然有可能降低企业和家庭的能源成本。冯德莱恩宣布，她将提出到90年减排2040%的目标，并得到新的欧洲气候法和加速工业脱碳的欧洲法案的支持。
我们知道这些目标意味着什么 产业调整面临严峻挑战 – 特别是对于汽车行业来说，该行业正面临着从内燃机到电动机的划时代转变。成本，包括就业成本，可能非常高。
通过开辟新的增长机会来管理它们的能力将 对我们的产业政策最严峻的考验之一。在快速工业转型的背景下，在我们的环境政策上保持共识也同样复杂。
从这个角度来看，一个核心方面是确保 人员自由流动、企业和投资者跨境，同时确保他们的安全。
从角度来看，这需要 开发跨境流动管理系统 完全数字化，能够协调人员和企业的移动需求，并具有足够的安全条件来抵御外部威胁。为此，欧洲边境管理机构Frontex必须能够拥有更多的资源和更大的权力，同时尊重基本权利。
近两年来，由于其边境爆发的两场战争，欧盟在国际关系方面面临着前所未有的挑战。
联合行动的参考框架由所谓的 战略指南针，于 2022 年通过，旨在为欧盟提供一项到 2030 年加强欧盟安全和国防政策的行动计划 — — 恰逢能源危机爆发和俄罗斯入侵乌克兰。
欧盟外交政策：从乌克兰战争到中东冲突
同月，一场新的冲突也爆发了。 加沙地带， 最初是在以色列和哈马斯之间，但后来往往扩大到 Libano 然后直接到伊朗 （这是整个中东反以色列团体的灵感）。
普京对乌克兰的侵略 尚未实现其领土征服的目标 - 但交战国家之间的资源，特别是人力资源的不平衡使前景变得黯淡 - 目前尚不清楚欧洲（与大西洋联盟）将如何应对可能发生的情况乌克兰的军事失败。
乌克兰战争也炸毁了严重的 欧洲能源危机， 将天然气价格推高至每兆瓦时 300 欧元以上，并威胁能源供应中断。欧洲的应对措施是将俄罗斯天然气进口量从占总量的 50% 以上减少到几乎为零，并大幅降低电力消耗。它还引入了进口商品碳价调整机制，以确保其与联盟内同类产品的价格平等。
以色列和巴勒斯坦人民之间的冲突具有不同的性质，但也集中在一个问题上 领土问题。 两个民族一直在争夺同一片土地（近一百年），双方都拥有合法的所有权。如果他们不愿意分享那片土地，其中一人将不得不离开或接受二等公民身份。这就是欧盟继续推动通过谈判达成共享解决方案的原因。
这正是我们的目标 两国提案， 自 1947 年以来一直在讨论这一问题，它构成了 1992 年奥斯陆协议的核心，也代表了近年来欧洲战略的核心。
然而，这个解决方案似乎不再可行。哈马斯的巴勒斯坦人不想要它，以色列政府也不想要它，以色列政府现在公开寻求权力平衡，其中没有巴勒斯坦国家实体的空间。至少可以说，这是否能够构成持久和平的基础似乎值得怀疑。
从一致同意到多数投票
我所描述的以及我们最终能够做出的决定需要欧洲理事会一致同意.
成员国投反对票可能会阻止这些决定。欧盟将无法对这种戏剧性且与我们的安全高度相关的事件做出反应。俄罗斯对我们边境的威胁不会减少，甚至有可能恶化；甚至中东战争对我们安全与和平的影响似乎也注定不会减弱。
随着欧盟的进一步扩大，决策困难注定会更加严重，实际上已经决定将乌克兰纳入其中、摩尔多瓦和西巴尔干地区。这次新的扩大是对2000年代初以来主要出于安全原因而决定的决定的补充，这可能达到了其特定目的，但肯定没有提高欧盟决策的凝聚力。我经常想知道，随着这些扩大，我们是否已经损害了欧盟机构强化的任何可能性。
可以肯定的是， 从全体一致投票过渡到多数投票 在欧盟的外交和安全政策中现在有一项 存在价值 必须在新的立法机构中予以解决，但会发现在扩大成员国成员方面存在难以克服的障碍，因为许多新加入者将反对加强欧盟的决策能力。
西方与世界其他地区
扩大视野，乌克兰战争让跨大西洋盟友为了共同目标聚集在一起，但也暴露了 世界其他地方的不同愿景 – 最相关的问题涉及中美关系 – 正如昨天所讨论的那样。
在中国与西方世界之间的紧张关系背后，存在着不同的经济安全、产业政策和国家对经济干预的模式 — — 无论如何，安全考虑都凌驾于经济一体化考虑之上。气候变化及其应对方式构成了新兴国际关系框架的进一步决定性因素。
我们不知道正在出现的世界会是什么样子 双极或多极 ——也就是说，正如昨天已经讨论的那样，如果我们将看到两个对立集团在相互关系中封闭，或者是一个更复杂的框架，许多国家可以在其中发挥重要的作用，尽管不是主导性的作用。
在第一个案例中，我们可以见证 两个对立区块的崛起，其特点是不同的安全系统、IT技术以及金融和支付系统。在第二种情况下，可能性更大，许多其他参与者，尽管规模较小，将参与国际游戏，现在与一个主要参与者结盟，现在与另一个主要参与者结盟，通过交易关系追求自己的利益。
在第二种情况下，世界将在多大程度上建立在共同规则而不是权力平衡的基础上，比世界是两极还是多极更重要。
从这个角度来看，欧盟坚定支持强有力的多边机构和适用于所有国家的统一规则，无论其规模和经济实力如何。
但我们将不得不面对一个日益分裂的世界，两个最大国家之间的关系可能朝着更具冲突的方向发展。到目前为止，我们可以对俄罗斯对乌克兰的侵略导致了 加强西方国家之间的凝聚力，特别是在跨大西洋关系中。
展望未来，关于可能性存在一个很大的问号 美国大选的影响 关于欧盟与美国的关系。当然，其中一位候选人并没有掩饰他对与普京建立更密切双边关系的偏好以及对欧盟缺乏同情心。
世界上也没有出现非常和平的前景 欧盟东线如果没有积极的外交干预，战争似乎注定会继续下去，而成员国之间迄今维持的团结可能会被削弱。众所周知，一些成员国不同意普京将俄罗斯视为战略威胁的观点。
还关于 以色列和巴勒斯坦之间的冲突基金组织成员国的立场不一致，这不利于其影响竞争者的能力。
众所周知，联盟是一个 巴勒斯坦权力机构的主要资助者 并与以色列保持着非常密切的关系。然而，到目前为止，它在缓和冲突方面没有发挥任何作用，而且似乎也不具备这样做的政治能力和信誉。
对于以色列来说，唯一重要的国际关系是与美国的关系，它从美国获得作战所需的武器。即将举行的总统选举造成的政治真空使以色列能够在不太考虑美国迹象的情况下采取行动。
欧洲防务联盟
欧洲在国际舞台上的弱势首先源于 国防工业基础薄弱，其中需要投入巨大的资源。正如我已经提到的，冯德莱恩总统的目标是创建一个真正的欧洲防务联盟。
该承诺最初将导致首次任命国防专员。总统还承诺介绍 关于欧洲国防未来的白皮书 新任期的前 100 天。成员国愿意在多大程度上分享资源，尤其是加强共同治理机制，还有待观察。
由于成员国军政府机构中顽固存在着强大的民族主义势力，在这一地区前进并不缺乏障碍，而且困难重重。如果我们不能克服这些民族主义 欧洲将继续过于疲弱 确保充分捍卫其在混乱的国际关系框架中有效运作的能力。
*干预者： 斯蒂芬·米科西 在兰恰诺参加马塞洛·德切科协会的“不稳定世界中的欧盟”活动。
