تشخیص واضح ہے: "آج بحران کے مرکز میں بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی جانب سے یورپی حکمرانی میں اصلاحات کی ہدایت کرنے میں حکومتوں کی ہم آہنگی، اور مانیٹری یونین کے استحکام کو یقینی بنانے کی صلاحیت پر شکوک و شبہات بڑھ رہے ہیں"۔ پیشین گوئی بھی اتنی ہی وقت کی پابند ہے: "مستقبل میں جس چیز کی سب سے بڑھ کر ضرورت ہے وہ واحد کرنسی کو محفوظ رکھنے کے لیے غیر متزلزل ارادے کے مظاہرے ہیں"۔
Il بینک آف اٹلی کے گورنر Ignazio Visco شرکاء کی اسمبلی کے سامنے اپنے پہلے آخری ریمارکس میں انہوں نے ایک خشک انداز کا انتخاب کیا، اور ان مسائل پر توجہ مرکوز کی جو اس کی قریبی اہلیت (سیاست، مالیاتی، نگران اور بینکاری نظام) کے اندر آتے ہیں اور اس یقین کے ساتھ کہ یورپ پر وسیع تر توجہ مرکوز کی گئی ہے کہ کچھ مسائل ہیں۔ جس میں اطالوی بھی شامل ہیں، صرف یورپی سطح پر ہی حل تلاش کر سکتے ہیں، یہاں تک کہ اگر، یقیناً، ان چیزوں کی شدید یاد دہانیوں کی کوئی کمی نہیں ہے جو ہم نے اتنے سالوں سے نہیں کی ہیں اور جن کو اب امید افزا آغاز کے بعد مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ حکومت کے پہاڑوں کی طرف سے اپنائے گئے بحالی کے فیصلوں میں سے
بحران ایک ہزار سروں والے اژدھے کی طرح ہے۔. جب آپ ایک کو کاٹتے ہیں، تو آپ کے پاس سکون کی سانس لینے کا وقت نہیں ہوتا ہے اس سے پہلے کہ دوسرا ظاہر ہو، پہلے سے بھی زیادہ خوفناک اور خوفناک۔ یہ یورپی سیاست میں کیے گئے فیصلوں میں تاخیر اور ناکافی ہونے کی وجہ سے ہے، تاکہ جب بھی انفرادی ریاستیں عوامی مالیات کے استحکام کے لیے سخت پالیسیاں نافذ کریں اور درمیانی مدت میں اقتصادی نظام کی مسابقت کو بڑھانے کے قابل ساختی اصلاحات، اعتماد میں اضافہ ہو۔ آپریٹرز اپنے آپ کو ظاہر کرنے میں دیر کر رہے ہیں، اس طرح کی گئی کوششوں کو مایوس کرنے کا خطرہ ہے۔ بالواسطہ طور پر اٹلی کا حوالہ دیتے ہوئے، مثال کے طور پر، Visco واضح طور پر کہتا ہے کہ حکومتی بانڈز (اسپریڈز) پر موجودہ پیداوار میں فرق اس بات کو مدنظر نہیں رکھتا کہ کیا کیا گیا ہے، اس طرح مزید عدم توازن پیدا ہوتا ہے، مالی استحکام خطرے میں پڑتا ہے اور بالآخر ترقی کی راہ میں سنگین رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں۔ لیکن گورنر نے مزید کہا کہ اگر حکومتیں، یورپی حکام اور خود ECB مالیاتی استحکام اور ساختی اصلاحات کے حوالے سے مشکلات میں گھرے ممالک کی پیشرفت کا مثبت اندازہ لگانا چاہتے ہیں تو انہیں مارکیٹ کی قیمتوں کو درست طریقے سے طے کرنے کے لیے ایک فعال عہد کرنا چاہیے۔ . اور یہ تجزیہ ماریو مونٹی نے آج برسلز میں ایک کانفرنس میں کہی گئی بات سے مکمل ہم آہنگ ہے۔
یہ بجٹ کی سختی کو کم کرنے کا سوال نہیں ہے، جیسا کہ بدقسمتی سے بہت سے اطالوی سیاست دان پوچھ رہے ہیں، جس سے ہماری کمزور ساکھ کو شدید نقصان پہنچ رہا ہے، لیکن کچھ موجودہ یورپی آلات کو بہتر طریقے سے کام کرنے کے لیے، جیسے ESM بیل آؤٹ فنڈ جو براہ راست مداخلت کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ بینکوں کا سرمایہ، یا نئے بنانے جیسے کہ بینک ڈپازٹس پر یورپی گارنٹی میکانزم تاکہ بچت کرنے والوں کو یقین دلایا جا سکے، گھبراہٹ اور سرمائے کی پرواز کو روکا جا سکے۔ مشترکہ اور مشترکہ مالی اعانت سے چلنے والے سرمایہ کاری کے منصوبوں کا فوری آغاز بھی اہم ہوگا اور آخر میں ایک ایسے فنڈ کی تشکیل بھی ہوگی جس میں خود مختار قرضوں کو ایک خاص حد سے آگے منتقل کیا جائے گا جس کی ادائیگی اچھی طرح سے طے شدہ اوقات اور طریقوں سے کی جائے گی۔ اس طرح مالیاتی یونین کا ایک ابتدائی مرکز بناتا ہے جو بہرحال اچھی طرح سے طے شدہ اصولوں، کنٹرول کے اختیارات اور مداخلت پر مبنی ہونا چاہیے۔ Visco اس اعتراض کو نظرانداز نہیں کرتا جو جرمنوں اور دوسرے "نیک" ممالک کی طرف سے آسکتا ہے، جس کے مطابق اسی طرح کے کمیونٹی ریسکیو میکانزم "ان لوگوں کے اخلاقی خطرے کو فروغ دے سکتے ہیں جو دوسروں کی مدد پر انحصار کرتے ہوئے، برائی میں ثابت قدم رہنے کی طرف لے جاتے ہیں۔ ماضی کی پالیسیاں"۔ لیکن اس سے قطعی طور پر ان اصولوں سے بچا جا سکتا ہے جن کے لیے "مہتواکانکشی لیکن ساتھ ہی حقیقت پسندانہ" پروگراموں کی بنیاد پر کیے گئے وعدوں کی تعمیل کی ضرورت ہوتی ہے۔
اس کے بارے میں ہے تکنیکی طور پر پیچیدہ استدلال لیکن جس کا گہرا مطلب بہت آسان ہے۔ چونکہ ایسی کوئی یورپی وفاقی ریاست نہیں جو اندرونی طور پر علاقائی عدم توازن کی تلافی کر سکے، اس لیے ایک طرف تو اوپر بیان کیے گئے اقدامات کو اپنانے پر مبنی مضبوط سیاسی ارادے کے مظاہرے کی ضرورت ہے، اور دوسری طرف مداخلت کے نتیجے میں فوری طور پر فعال ہونے کی ضرورت ہے۔ مرکزی بینک یورپی یونین عارضی خلا کو پر کرنے اور مالی استحکام کو برقرار رکھنے کے لیے۔ لیکن وقت ختم ہو رہا ہے: جون کے آخر میں ہونے والے سربراہان حکومت کے اجلاس سے واضح اشارے ملنا چاہیے، اس لیے یونانی اور فرانسیسی انتخابات کے بعد۔ مزید التوا کو منڈیوں کے ذریعہ یورو کی عدم استحکام کے نئے سگنل کے طور پر تعبیر کیا جا سکتا ہے جس کے نتائج کا تصور کیا جا سکتا ہے۔
کمیونٹی پالیسی کے اس سنگ بنیاد سے منسلک، Visco بینکاری نظام اور اطالوی صورت حال پر خصوصی توجہ دیتا ہے۔ بینکوں پر، گورنر کا تجزیہ بہت گہرائی سے ہے، جس میں ایک طرف اطالوی نظام کی مضبوطی پر زور دیا گیا ہے، اس کے ساتھ ساتھ سپروائزری اتھارٹی کی طرف سے خطرے کے وزن والے اثاثوں کے حساب کتاب پر لاگو کیے گئے سخت قوانین کی بدولت اطالوی باشندوں پر سرمائے کی زیادہ ضرورتیں عائد ہوتی ہیں۔ بینکوں، اور دوسری طرف بینکوں کو اپنے اخراجات میں کمی کی ضرورت پر زور دیتے ہیں اور برانچوں کے بہت زیادہ نیٹ ورک کا جائزہ لے کر زیادہ آپریشنل کارکردگی کے لیے کوشش کرتے ہیں۔ Visco کارپوریٹ ڈھانچے کو ہموار کرنے میں ناکامی کے لیے بینکرز کے لیے ایک حقیقی سرزنش محفوظ رکھتا ہے، جس کے نتیجے میں اطالوی بینکنگ کے سرفہرست 10 گروپس کے پاس صدر اور ڈائریکٹرز سمیت 1136 عہدے ہیں، جب 2-300 کافی ہوں گے۔ "یہ اثاثے، جو اپنے آپ میں مہنگے ہیں، جائز نہیں ہیں - Visco کہتے ہیں - موثر انتظام کے لیے ضروری پیشہ ورانہ مہارتوں سے"۔ آخر میں، بینکوں پر، گورنر اس خیال کے خلاف بولتے ہیں جو سیاست دانوں اور ویب کے بہت فعال لوگوں میں بھی گردش کرتا ہے، کہ بینکوں کو قومیا جانا چاہیے۔ جیسا کہ ہم اپنے ماضی قریب میں تجربہ کر چکے ہیں، عوامی مداخلتوں کا مقصد بینکوں کی کاروباری خودمختاری کو محدود کرنا ہے جس میں اعلیٰ ثالثی کے اخراجات اور مالی وسائل کی تقسیم میں بڑے پیمانے پر بگاڑ شامل ہے۔
جہاں تک اٹلی کا تعلق ہے۔ گورنر کا پیغام سب سے بڑھ کر قربانیوں کے اس دور کو برداشت کرنے کی ضرورت کی حمایت کرنا ہے، مضبوط لیکن پھر بھی ان لوگوں سے کم ہے جو ہم پر پہلے سے طے شدہ مسلط کیے گئے ہوں گے، اس یقین کے ساتھ کہ صرف اسی طرح ہم دوبارہ شروع کرنے کے قابل ہوں گے۔ ترقی اور نوجوانوں سمیت سب کے لیے ملازمتوں کو یقینی بنانا. یورو کے متعارف ہونے کے ساتھ ہی ہمارے پاس کم شرحوں اور مستحکم قیمتوں کی دہائی تھی، جو متوازن ترقی کی بنیادیں ہیں۔ ہم نے اس کا فائدہ نہیں اٹھایا۔ اب ہمیں ٹیکس کے بوجھ کے ساتھ بل ادا کرنا ہوگا جو یقیناً بہت زیادہ ہے اور اس لیے اسے عارضی ہونا پڑے گا۔ اس لیے اخراجات میں کمی اور عوامی اثاثوں کی فروخت کی فیصلہ کن پالیسی کی طرف بڑھنا ضروری ہے۔ اس دوسرے مفروضے پر، Visco ایک طرف محتاط دکھائی دیتا ہے اور دوسری طرف اس قلیل عزم پر تنقید کرتا ہے کہ موجودہ حکومت بھی معیشت میں عوامی موجودگی کی مجموعی تنظیم نو کے اس بنیادی باب میں شامل نظر آتی ہے۔
جہاں تک ہماری معیشت کی ترقی کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ضروری ڈھانچہ جاتی اصلاحات کا تعلق ہے، ان کا تعاقب سختی کے ساتھ کیا جانا چاہیے خواہ ان کی نوعیت ہی کیوں نہ ہو۔قلیل مدتی نتائج نہیں دے سکتے۔ جو پہلے سے ہو چکے ہیں وہ ایک اچھی شروعات ہیں لیکن تعلیم، انصاف اور صحت کے ساتھ ساتھ مجموعی ادارہ جاتی ڈھانچے (بلدیات، صوبے، علاقے، پارلیمنٹ) پر سخت مداخلتوں کا فقدان ہے۔
زیادہ تر انحصار یورپ پر ہوگا۔. لیکن ہم دوسروں سے بچاؤ کی توقع نہیں کر سکیں گے، اور ترقی کی طرف واپس آنے کے لیے ہمیں اب بھی اپنی آستینیں لپیٹنا ہوں گی اور ان عظیم تبدیلیوں کا سامنا کرنا ہو گا جو تیزی سے ترقی کرتی ہوئی دنیا کی طرف سے ہم پر مسلط کی جا رہی ہیں جو کسی کو اجازت نہیں دیتی۔ پرانی سالانہ رقم سے لطف اندوز ہوتے رہیں۔ مقصد بہت قریب نہیں ہے لیکن ہمیں اسے واضح طور پر دیکھنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اور یہ کام، تکنیکی حکومت کے مرحلے کے بعد، سیاسی قوتوں پر منحصر ہوگا۔ موجودہ لوگ ملک میں ٹھوس امید بحال کرنے کے قابل نظر نہیں آتے۔ کیا 2013 کے انتخابات سے پہلے نئے پیدا ہوں گے؟ ارنسٹو اوکی
