پورے یورپ اور اس سے آگے کے بارہ سو تسلیم شدہ صحافی اور ٹی وی بریٹی سلاوا کے قلعے کا محاصرہ کرنے والے ہیں۔ انتظار ہے، لیکن مادہ ابھی آنا باقی ہے۔ انگلش ریفرنڈم کے منفی نتائج کے بعد آپ 16 تاریخ کو 27 بجے پہلی غیر رسمی سربراہی کانفرنس میں کیا بات کرنا چاہتے ہیں؟
سبھی یا تقریباً سبھی انکار کرتے ہیں کہ Brexit پر بات ہوگی۔ لیکن حقیقت یہ ہے کہ انگلینڈ کا سایہ یورپی بحث کو پہلے سے کہیں زیادہ متاثر کرے گا، کیونکہ لندن کا ٹوٹنا ایک ایسے مسئلے پر ہوا، امیگریشن، جس پر اس وقت ہر کوئی بحث کر رہا ہے۔
قبل ازیں ہیز میجسٹی کی حکومت کی طرف سے Calais میں ایک خوبصورت دیوار کھڑی کرنے کا اقدام (پیرس کی واضح حمایت اور معاہدے کے ساتھ) یہ واضح کرتا ہے کہ بری مثالیں یورپی رائے عامہ کو کس طرح متاثر کرتی رہتی ہیں۔ اور درحقیقت آج ہر کوئی تشویش کے ساتھ 2 اکتوبر اور 4 دسمبر کی طرف دیکھ رہا ہے، جب ہنگری اور آسٹرین بالترتیب پولنگ کے لیے بلائے جائیں گے۔
آسٹریا اور ہنگری ووٹ ڈالیں گے۔
کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ پناہ گزینوں کے کوٹہ سسٹم کو مسترد کرنے پر ریفرنڈم 2 اکتوبر کو بوڈاپیسٹ میں ہوگا۔ ایک ایسی حقیقت جو حقیقت میں ایک بہت بڑے نقصان کو چھپاتی ہے: وزراء کی کونسل میں اکثریتی ووٹنگ کے کمیونٹی کے طریقہ کار کو مکمل طور پر مسترد کرنا اور یورپی پارلیمنٹ کی منظوری، جس نے اس جمہوری طریقہ کار کے ساتھ کمیشن کی پہل شروع کی تھی، جو آج بوڈاپیسٹ پیچھے دھکیلنا چاہتا ہے؟ اور یہ ایک محفوظ شرط ہے کہ نتائج نسل پرست وکٹر اوربان کو درست ثابت کریں گے۔
آسٹریا میں، جہاں 2 اکتوبر کو ہونے والی ووٹنگ کو 4 دسمبر تک ملتوی کر دیا گیا ہے، صدارتی میچ دوبارہ کھیلا جا رہا ہے اور آج تک ہونے والے انتخابات میں ایک اور اعلان کردہ نسل پرست، نوربرٹ ہوفر کو برتری حاصل ہے۔ اس ماحول میں جرمنی کے اتحاد کے اور بھی زیادہ نسل پرست نمائندوں کے ہاتھوں میکلنبرگ میں انجیلا مرکل کی شکست اور اس کے نتیجے میں سامنے آنے والی تصویر سب سے زیادہ تشویشناک تصور کی جا سکتی ہے۔ یوروپ کی روح اس کے دل میں بالکل غائب ہو رہی ہے اور یونین کے ساتھ تجدید وابستگی کا صرف ایک جھٹکا لینڈ سلائیڈ کو روک سکتا ہے۔
بریگزٹ کے بعد سختی کی کوئی تجویز نہیں۔
لیکن کیا آپ صحیح جذبے کے ساتھ براٹیسلاوا پہنچے ہیں؟ یہ مشکوک ہے۔ کوئی بھی، یہاں تک کہ جرمنی بھی، عظیم منصوبوں کو آگے بڑھانے کی طرح محسوس نہیں کرتا ہے۔ بریگزٹ کے جواب میں یونین کو مضبوط کرنے کے لیے کوئی ادارہ جاتی تجویز پیش رفت نہیں کرتی، یہاں تک کہ اگر کئی یورپی مطالعاتی مراکز، بشمول CSF کے تعاون سے IAI، نے پوری تندہی سے سیاسی-ادارہاتی مسائل کے بارے میں خیالات اور ٹھوس تجاویز پیش کی ہیں۔
یہاں تک کہ چھ بانیوں کو بنیادی ذمہ داری کو دوبارہ منسوب کرنے کے اطالوی اقدام کو عملی شکل دینے کی طاقت نظر نہیں آتی ہے۔ نہ ہی رینزی کی جانب سے وینٹوٹین پروجیکٹ کے آغاز کے ساتھ یونین کو زندہ کرنے کی علامتیں اس وقت اچھے ارادوں سے آگے بڑھنے کے قابل ہیں۔
اگر یہ 27 کے یورپ میں حقیقی صورت حال ہے، تو براتیسلاوا میں ہم بہت زیادہ سمجھداری کے ساتھ آگے بڑھیں گے اور صرف ان موضوعات پر چلیں گے جو کم از کم زبانی طور پر سب کو راضی کر سکیں۔ چونکہ شہریوں کے خدشات میں ترجیحی مسائل امیگریشن اور دہشت گردی ہیں، اس لیے کچھ تذکرہ اقتصادی غیر یقینی صورتحال کا بھی ہے، اس لیے میز پر سوال سلامتی کا ہے۔ یا یوں کہیے کہ یورپی کونسل کے صدر ڈونلڈ ٹسک کے الفاظ استعمال کرنے کے لیے، یورپی یونین کی ذمہ داری اپنے شہریوں کو "تحفظ" دینا ہے۔ ایسی تقریر جس کا کوئی مطلب نہ ہو، بشرطیکہ پھر میز پر ٹھوس تجاویز بھی ہوں۔
امیگریشن سے تحفظ اور دہشت گردی کے خلاف جنگ
تو کیا سیکورٹی؟ ان دنوں دفاع کے شعبے میں فرانکو-جرمن منصوبے کے بارے میں بات ہو رہی ہے، جس کا مقصد ایک قسم کا مستقل ساختہ تعاون شروع کرنا ہے، جیسا کہ لزبن کے معاہدے (آرٹیکلز 42 اور 46) کے ذریعے تصور کیا گیا ہے۔ یہاں تک کہ یہ ایک مشترکہ ہیڈکوارٹر بنانے کی تجویز بھی دے رہا ہے، ایک ایسا موضوع جس سے ابھی تک بالکل گریز کیا جانا تھا، یورپی یونین کے مشنز اور اقدامات کے ہم آہنگی کے لیے۔
اس لیے یہ خیال ایک قسم کے "دفاع کے شینگن" کا ابھرتا ہے جیسا کہ ہمارے وزرائے خارجہ اور دفاع، پاولو جینٹیلونی اور روبرٹا پنوٹی نے بھی چند ماہ قبل تجویز کیا تھا۔ "آمادہ اور قابل" ممالک کا ایک گروپ، جو ایک موہرے کے طور پر کام کرنے کا کام سنبھالے گا، ان لوگوں کے لیے وقت چھوڑے گا جو اس پہلے مرکز میں شامل ہونے یا نہ ہونے کے بارے میں غیر یقینی ہیں۔
بظاہر یہ تجویز مشرقی یورپی ممالک کو بھی متاثر کر سکتی ہے جو ہر چیز، امیگریشن اور برسلز کے اختیارات کے بارے میں دفاعی انداز میں ہیں۔ تاہم، یورپی دفاعی منصوبوں کی ساکھ پر ان کا اعتماد کا فقدان پس منظر میں ہے، ایسے وقت میں جب وہ روسی ریچھ کے بیدار ہونے سے پہلے کے مقابلے میں زیادہ بے نقاب محسوس کر رہے ہیں۔
ان کا رجحان اب بھی نیٹو کی طرف جاتا ہے، جو بہتر طور پر لیس اور روس مخالف ڈھانچے بنانے کے لیے پرعزم ہیں۔ لہٰذا یہ دیکھنا ضروری ہو گا کہ فرانس اور جرمنی کی اس لاتعداد یورپی دفاعی منصوبے کو عزم کے ساتھ آگے بڑھانے کی اصل خواہش کیا ہے۔
درحقیقت، ہر کسی کو احساس ہوتا ہے، حتیٰ کہ مشرق میں بھی، کہ نیٹو کا مستقبل بالکل بھی محفوظ نہیں ہے، خاص طور پر ڈونلڈ ٹرمپ کی جیت کی صورت میں جو پہلے ہی اعلان کر چکے ہیں کہ وہ اس میں دلچسپی نہیں رکھتے اور پوٹن پر آنکھ مارتے ہیں۔ اس لیے اگر مشترکہ دفاع کسی بھی صورت میں میز پر ہو گا تو پھر اس بات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہو گی کہ کیا یہ منصوبہ بھی جلد ہی ٹل جانا مقصود نہیں ہے جیسا کہ ماضی میں کئی بار ہو چکا ہے۔
پھر حفاظت کے موضوع پر دوسرے پہلو بھی ہیں۔ امیگریشن سے سیکورٹی، پہلی جگہ میں. تجاویز پہلے سے موجود ہیں: مشترکہ سرحدی فورس قائم کی جائے، لیکن کہاں تعینات کی جائے؟ یورپی یونین کی سرحدوں پر وہ کہتے ہیں۔ لیکن آپ یونان اور اٹلی کی سرحدوں کا دفاع کیسے کریں گے؟
تجربے نے ہمیں یہ سمجھا ہے کہ امیگریشن کو بارڈر کو ٹرانزٹ یا اصل ممالک تک پہنچانے سے روکا جاتا ہے۔ یہ 98 میں البانیہ کا معاملہ تھا، جب اطالوی قیادت میں یورپی یونین نے اس ملک کی بندرگاہوں پر قبضہ کر لیا۔ یہ آج ترکی کے مہاجرین کو اپنی سرزمین میں رکھنے کے ساتھ ہو رہا ہے۔
لیکن لیبیا کا کیا ہوگا؟ آپریشن صوفیہ، جو اب اپنے دوسرے مرحلے میں ہے، نے یقینی طور پر تسلی بخش جوابات نہیں دیے ہیں۔ جب تک لیبیا کے ان ساحلوں پر قبضہ نہیں کیا جا سکتا جہاں سے مایوس لوگ نکل جاتے ہیں، یہ اسمگلنگ کے نیٹ ورک کو تباہ کرنے کے بجائے ایک ریسکیو مشن کی طرح لگتا ہے۔
دوسری تشویش دہشت گردی کے خلاف جنگ سے متعلق ہے۔ کئی دہائیوں سے، دہشت گردی سے لڑنے کے لیے یورپی انٹیلی جنس، زیادہ موثر یوروپول اور ٹولز بشمول آئی ٹی ٹولز کے مربوط استعمال کے بارے میں بات ہوتی رہی ہے۔ لیکن یہاں تک کہ اگر ایسا ہونا تھا (اور یہ مشکوک ہے) تو یہ بھی ضروری ہو گا کہ ایک یورپی پراسیکیوٹر کا دفتر بنایا جائے، عام گرفتاری کے وارنٹ اور فوری حوالگی۔ وہاں سے آنا ہے۔
مزید برآں، دہشت گردی، خاص طور پر خود ساختہ "اسلامی ریاست" کی طرف سے علاقائی نوعیت کی، یورپی یونین کی سرحدوں سے باہر فوجی پروجیکشن کے آلات سے بھی لڑی جاتی ہے۔ اپنے آپ کو دھوکہ دینا بیکار ہے کہ یہ ہمیشہ اور تقریبا صرف امریکہ ہے جو اس سمت میں کام کرتا ہے۔ EU کو براہ راست اور مشترکہ ذمہ داریاں سنبھالنی چاہئیں نہ کہ انفرادی ممالک کے ذریعے (ہمیشہ معمول کے مطابق)۔
کہا جاتا ہے کہ بریٹیسلاوا صرف ایک روڈ میپ کا آغاز ہو گا جو فروری میں مالٹا کے راستے ہمیں اگلے سال مارچ میں معاہدوں کی 60ویں سالگرہ کی تقریبات کے لیے روم لے جائے گا۔ یہاں، ہم امید کرنا چاہیں گے کہ یہ صرف جشن کے بارے میں نہیں تھا، بلکہ ٹھوس اقدامات کے بارے میں تھا۔ تقریبات اکثر مرنے والوں کے لیے وقف ہوتی ہیں!
