حالیہ برسوں میں، اٹلی عوامی اخراجات کو کنٹرول کرنے میں دوسرے بڑے یورپی ممالک کے مقابلے میں زیادہ فضیلت والا رہا ہے جس کی شرح سود میں 2009-2016 کی مدت میں یونین کی اوسط کے 3,8% کے مقابلے میں 12,8% اضافہ ہوا۔ اور اب، سود کے مطلق فی کس ویلیو نیٹ (12.587 یورو) میں، یہ نہ صرف نورڈک ممالک سے کم سطح پر ہے بلکہ مثال کے طور پر، جرمنی (16.297 یورو)، فرانس (18.227 یورو) اور برطانیہ یونائیٹڈ بادشاہی (14.307 یورو)۔
یہ Assonime کی طرف سے تیار کردہ "عوامی اخراجات کی نئی حکمرانی" پر رپورٹ اور Innosenzo Cipolletta کی طرف سے مربوط ایک ورکنگ گروپ کے نتیجے سے ظاہر ہوتا ہے، جو مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کی ایسوسی ایشن کے نئے صدر بننے والے ہیں۔
اقتصادی بحران کی وجہ سے پیدا ہونے والی ہنگامی صورتحال پر ردعمل – رپورٹ کہتی ہے – “جہاں بھی ممکن ہو عوامی اخراجات میں کمی کی گئی ہے۔ نتیجہ سود کے اخراجات کے نیٹ (نام نہاد بنیادی اخراجات) کی کل رقم کی ایک اہم کنٹینمنٹ تھا۔ سب سے اہم کمی کا تعلق سرمایہ کاری سے ہے لیکن، 2010 سے شروع ہونے والے، عملے کے اخراجات میں بھی "ایک نمایاں کمی" تھی جو کہ حقیقی معنوں میں، سودے بازی اور کاروبار میں روک کے بعد، 2000 کی سطح پر واپس آگئی۔ مزید برآں، اس لحاظ سے اخراجات کی کارکردگی اور تاثیر، مختلف تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ اسی وسائل کے ساتھ، اٹلی میں بہتری کی کافی گنجائش ہے۔
عوامی اخراجات کی حکمرانی میں، Assonime کی رائے میں، یہ واضح ہے کہ آج ہمیں لکیری کٹوتیوں کی منطق کو ترک کرنا چاہیے اور شہریوں اور کاروباری اداروں کو پیش کی جانے والی ادائیگیوں اور خدمات کے معیار کو بہتر بنانے کا مقصد خود کو طے کرنا چاہیے۔ اس سلسلے میں، رپورٹ میں "سامان، خدمات اور انفراسٹرکچر پر عوامی اخراجات کے نظم و نسق کو مضبوط بنانے" کے لیے 11 لائنوں کی کارروائی کی نشاندہی کی گئی ہے اور اس سلسلے میں "بہت کچھ کرنا باقی ہے"۔
سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ "سیاسی سطح پر ترجیحات کو قلیل وسائل کے تناظر میں بیان کیا جائے، اور عوامی انتظامیہ کے دائرہ کار پر بھی نظر ثانی کی جائے"۔ اس کے بعد اخراجات کے اقدامات کے اثرات کو منظم طریقے سے مانیٹر کیا جانا چاہیے تاکہ کیے گئے انتخاب میں ضروری ایڈجسٹمنٹ کی جا سکے۔ اخراجات کی تشخیص کے عمل کو زیادہ عام اقتصادی-مالی منصوبہ بندی کے عمل (کارکردگی کا بجٹ) کے ساتھ مربوط کیا جانا چاہیے۔
سب سے بڑھ کر، Assonime کی رائے میں، شہریوں اور کاروباری اداروں کی خدمت پر مبنی عوامی انتظامیہ کے خیال پر مرکوز ایک گہری ثقافتی تبدیلی کو حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ نتیجتاً وسائل کو بیک آفس سے فرنٹ آفس میں منتقل کرنا پڑتا ہے۔
گورننس کے اعلیٰ معیارات کے حصول کے لیے، ایک لازمی کردار عوامی مینیجرز کا ہوتا ہے جنہیں "فیصلہ سازی کے عمل میں شفافیت کے فریم ورک میں، عوامی وسائل کے موثر انتظام کی اجازت دینے والے انتخاب کی جگہوں کو تسلیم کیا جانا چاہیے۔"
ایک علیحدہ باب پبلک پروکیورمنٹ کی پالیسی سے متعلق ہے جس کے لیے کنٹریکٹ دینے سے پہلے اور اس کے بعد کے مراحل کی نگرانی کرنے کے قابل ہونا ضروری ہے۔ عوامی معاہدوں کے ضابطہ کے ذریعہ متعارف کرائے گئے کنٹریکٹنگ اسٹیشنوں کی اہلیت کا نیا نظام - رپورٹ کی نشاندہی کرتا ہے - "ایک اہم نیاپن کی تشکیل کرتا ہے"۔ مسابقت کو بلاجواز محدود نہ کرنے کے لیے، لاٹوں میں تقسیم کا مناسب استعمال ضروری ہے۔ جہاں تک بنیادی ڈھانچے میں عوامی سرمایہ کاری کا تعلق ہے، مشترکہ مفاد کے واضح طور پر شناخت شدہ اہداف کو حاصل کرنے کے لیے اچھی طرح سے طے شدہ منصوبوں پر کوششیں مرکوز کرتے ہوئے 'چھڑکائی ہوئی' مداخلتوں کی منطق پر یقینی طور پر قابو پانا ضروری ہے۔ اور، کسی بھی صورت میں، "صرف اس وقت مداخلت کرنا ضروری ہے جب مارکیٹ میں ناکامی ہو اور اس بات کی تصدیق کے بعد کہ عوامی حمایت سب سے مناسب آلہ ہے"۔
Assonime کاموں کی عام اور طویل مدتی منصوبہ بندی کے ایک نئے مرحلے کے آغاز کے ساتھ 'معروضی قانون' پر قابو پانے کا مثبت فیصلہ کرتا ہے، جو اقدامات کے تکنیکی اور اقتصادی معیار کو مضبوط کرتا ہے۔ اب وقت آگیا ہے کہ دفعات پر عمل کیا جائے۔ اگر فیصلہ سازی کے عمل کو اچھی طرح سے ترتیب دیا گیا ہے، تو اجازت دینے کے مرحلے کو "کاموں کے استعمال اور کم لاگت کے لیے تیز رفتار وقت کے ساتھ، بہت آسان اور مزید لکیری بنایا جا سکتا ہے"۔ آخر میں، PA کی گڈ گورننس کا ایک بنیادی جزو کنٹرول سسٹم ہے جسے جدید بنانے اور مزید نامیاتی بنانے کی ضرورت ہے۔
"عوامی اخراجات کی روک تھام کا مرحلہ - Innosenzo Cipolletta کی نشاندہی کرتا ہے - حالیہ برسوں میں حاصل کی گئی کمیوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر اختتام پذیر ہوتا ہے۔ اب ایک مرحلے کو اخراجات کے معیار میں نمایاں بہتری کا آغاز ہونا چاہیے، انتخاب کے ذریعے اور خدمات کی نمایاں بہتری کے ذریعے۔ شہری اور کاروبار۔"
منسلکات: Assonime: "عوامی اخراجات کی نئی حکمرانی"
