اطالوی صنعتی کمپنیوں میں میجک اسکوائر کو کام کرنے کے لیے کیا کیا جا سکتا ہے؟ یہاں آراء بہت مختلف ہیں۔ اس مقالے میں تائید شدہ مقالہ یہ ہے کہ ذہین صنعتی پالیسیوں سے بہت کچھ کیا جا سکتا ہے۔ لیکن آئیے اس کے برعکس رائے سے نمٹتے ہیں۔ ان لوگوں کا جو یہ دلیل دیتے ہیں کہ صنعتی پالیسیاں بیکار ہیں، یا بدتر، اکثر نقصان دہ ہیں۔ اور اس کے بجائے کمپنیوں کے لیے ایسے حالات کو دوبارہ بنانا ضروری ہے کہ وہ خود کامیابی کی طرف لوٹ سکیں۔ یہ مقالہ مختلف نظریات کو یکجا کرتا ہے۔ آئیے انہیں نیچے دیکھتے ہیں۔ آسان بناتے ہوئے، پہلی دلیل یہ ہے کہ صنعتی پالیسیاں نظریاتی وجوہات کی بنا پر نہیں بنائی جانی چاہئیں۔ دوسرا یہ کہ ان کا اطلاق کے مسائل کے لیے نہیں کیا جانا چاہیے، اور اس لیے کہ ان کے اثرات مشکوک ہیں۔ تیسرا یہ کہ انہیں صرف بالواسطہ طور پر کیا جانا چاہیے، بیرونی حالات پر ایسے اقدامات کے ذریعے جو کمپنیوں کی زندگی کو آسان بنا سکیں۔
صرف یہ یاد رکھنا کافی ہوگا کہ بہت سے ماہرین اقتصادیات کے لیے، جن میں بہت سے نوبل انعام یافتہ بھی شامل ہیں، ایسا نہیں ہے، اور یہ کہ، خاص طور پر بین الاقوامی بحران کے ساتھ، بہت سے لوگوں نے اس نقصان پر دوبارہ غور کرنا شروع کر دیا ہے جو ہوشیار پالیسیوں اور ضوابط کی کمی کا سبب بن سکتا ہے۔ , خود کو نظریاتی مجبوریوں سے آزاد کرنا۔ آزاد منڈی فطرت میں موجود نہیں ہے۔ اس کی سرحدیں ہمیشہ سیاسی نوعیت کے اجتماعی فیصلے کا نتیجہ ہوتی ہیں۔ کسی بھی صورت میں، بہت سے سیاسی فیصلے کمپنیوں اور ان کی حرکیات کو متاثر کرتے ہیں۔ بہت سی مارکیٹیں نامکمل مسابقت کی شکلیں پیش کرتی ہیں (اجارہ داریاں، نیم اجارہ داریاں، اولیگوپولیز)، جس کے لیے، نظریاتی طور پر بھی، کمپنیوں کو آزاد چھوڑنے سے مثبت اثرات مرتب نہیں ہوتے؛ وسیع پیمانے پر بیرونی ہیں. اپوزیشن کا خلاصہ یہ ہے کہ ایک طرف ایک انتہائی پوزیشن ہے: مارکیٹ ہمیشہ اور ہر حال میں زندہ باد؛ دوسری طرف، ایک عملی پوزیشن: آئیے چیک کریں کہ کیا اور کب عوامی پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ دوسری طرف، اتفاق سے، استدلال - عقیدے کے پیشوں کے اظہار کے بجائے - نہ صرف معیشت کی بلکہ مجموعی طور پر تحقیق اور تدریس کی ایک خصوصیت ہونی چاہیے۔ لیکن یہ ایک اور کہانی ہے۔ بلکہ ایک بہت ہی دلچسپ حقیقت ہے: خاص طور پر ایسے معاملات میں جہاں واضح پالیسیاں کم ہوں، مخصوص فیصلے زیادہ کثرت سے ہوتے ہیں۔
اقتصادی پالیسیاں نہ صرف نظریات کے تصادم کا میدان ہیں بلکہ مفادات کے تصادم کا بھی ذریعہ ہیں۔ مضبوط لوگ خود کو ثابت کرنے کا انتظام کرتے ہیں، اکثر آزاد منڈی (دوسروں کے لیے) کے لیے مسلسل پینوں کے پیچھے بھیس بدل کر، اپنے مفادات کے لیے تاریک کمروں میں مہارت اور رفتار کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ حالیہ اطالوی واقعات میں بھی بہت سی مثالیں موجود ہیں، جن کا آغاز الیتالیہ کے بہادر کپتانوں سے ہوتا ہے۔
دوسرا نقطہ نظر یقینا زیادہ دلچسپ ہے۔ یہاں اس کا تذکرہ کرنا کافی ہوگا کیونکہ اسے بعد میں دوبارہ اٹھایا جائے گا۔ جوہر میں: صنعتی پالیسیوں پر تھیوری میں بحث کی جا سکتی ہے، لیکن حقیقت میں ان میں سے بہت سی غلط ہیں۔ یورپ اور باقی دنیا میں کمپنیوں کے رویے پر اثر انداز ہونے کے لیے کیے گئے عوامی فیصلوں میں ناکامیوں کی ایک طویل تاریخ ہے۔ تاہم، ایک زیادہ متوازن تاریخی تجزیہ اس بات کو تسلیم کرنے کا باعث بنتا ہے کہ صنعتی پالیسی کی تاریخ بھی بڑی کامیابیوں سے بھری پڑی ہے۔ یہ یقینی طور پر غلط نہیں ہے: اس وجہ سے، مداخلت کی تاثیر کے بارے میں شکوک کو بہت سنجیدگی سے لیا جانا چاہئے. ہم نظریہ میں بعض ٹولز کی افادیت کو ثابت کرنے سے مطمئن نہیں ہو سکتے: ہمیں حقیقت میں اس بات کی تصدیق کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ واقعی کام کرتے ہیں۔
تیسرا نقطہ نظر زیادہ وسیع تبصرے کا مستحق ہے۔ اطالوی کمپنیوں کو واقعی جس چیز کی ضرورت ہے، وہ کہتے ہیں، بالواسطہ، افقی پالیسیوں کے ذریعے، ان کی سرگرمیوں کے لیے زیادہ سازگار حالات ہیں۔ یہ سوچنے کا ایک اہم طریقہ ہے، جس نے کم از کم 2010 تک کمیونٹی دستاویزات اور یورپی یونین کے نتیجے میں ہونے والے فیصلوں کو متاثر کیا، مثال کے طور پر کاروباری اداروں کو امداد کے معاملے میں۔ یہ شرائط کیا ہیں؟ فہرست عام طور پر مقابلہ کے تحفظ سے شروع ہوتی ہے۔ خدمات یا توانائی کے شعبوں میں سب سے بڑھ کر کچھ لوگوں کی آمدنی اور استحقاق کی پوزیشنوں کو توڑنا، کیونکہ وہ یورپی انضمام اور واحد EU مارکیٹ کی بدولت کچھ عرصے سے مینوفیکچرنگ میں بہت کم ہیں۔ مسابقت کی حوصلہ افزائی کریں، تاکہ بہترین ابھر کر سامنے آئے اور سب کے فائدے کے لیے زیادہ سازگار شرائط پر سامان اور خدمات پیش کر سکیں۔ مقابلہ کاروبار کے لیے اچھا ہے؛ ترتیری شعبے میں زیادہ مسابقت سے صنعت کو بہت مدد مل سکتی ہے۔
ایک اور اہم موضوع مندرجہ ذیل ہے: کمپنیوں کی زندگی میں اور عوامی انتظامیہ کے ساتھ تعلقات میں انتظامی آسانیاں۔ یہ بھی بہت متنازعہ نہیں ہے: کاروباری اداروں پر وزن ڈالنے والی ذمہ داریوں میں کمی اور آسان بنانا اور وہ طریقہ کار جو عوامی انتظامیہ کے ساتھ تعلقات کو خطی، شفاف، پیشین گوئی کے قابل بناتے ہیں۔ ورلڈ بینک کے ڈوئنگ بزنس کے اعداد و شمار ہمیں اس بات کا اندازہ کرنے کی اجازت دیتے ہیں کہ اٹلی میں اس شعبے میں ابھی بھی بہت کچھ کرنا ہے۔ اور یہ مسائل ہمیشہ انصاف کی خدمت کی کارکردگی کے ساتھ ہوتے ہیں، جائیداد کے حقوق کے تحفظ کو یقینی بنانے اور تنازعات کے حل کے لیے ضروری ہیں۔ نیز اس معاملے میں، تمام اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ بین الاقوامی مقابلے میں اٹلی کی صورتحال کس طرح منفی ہے۔ مقابلہ کا تحفظ، آسانیاں، انصاف کی خدمت کی کارکردگی کاروباری پالیسیوں کے ایک اہم باب کی نمائندگی کرتی ہے، جیسا کہ بینک آف اٹلی کبھی بھی انڈر لائن کرنے سے باز نہیں آتا ہے۔
قدرتی طور پر، بنیادی ڈھانچے کے حالات بھی اہم ہیں: تیزی سے مربوط دنیا میں، ڈیٹا کے تبادلے اور خدمات کی فروخت کے لیے براڈ بینڈ کنکشن کی دستیابی اور سامان اور لوگوں کے لیے موثر اور سستی ٹرانسپورٹ خدمات کاروبار کے لیے مسابقت کی ضمانت دینے کے لیے فیصلہ کن عناصر ہیں۔ اچھی تعلیم یافتہ کارکنوں کو اعلیٰ سطح کی تعلیم اور کاروباری اداروں کو مناسب علم فراہم کرنے کی اہم اہمیت پر وسیع اتفاق ہے۔ یہ دونوں تھیمز گہرائی سے عکاسی کے مستحق ہیں، جو کہ ہمیں بہت دور لے جائیں گے، اور استدلال کا رخ موڑ دیں گے۔ ایک، تاہم، باہر کھڑا ہے: دونوں صورتوں میں ہمارے ملک کے حاصل کردہ نتائج یورپی اوسط سے کم ہیں۔ مزید برآں، اب کچھ سالوں سے دونوں شعبوں میں سرمایہ کاری کی کوششیں کم ہو رہی ہیں۔ کیپٹل اکاؤنٹ میں اخراجات کے خاتمے کے ساتھ بنیادی ڈھانچے کی وصولیوں اور اسی طرح کی دیکھ بھال میں سختی سے کمی آئی ہے۔ تعلیمی نظام، خاص طور پر یونیورسٹی کی تعلیم کے لیے وقف کردہ وسائل، دوسرے ترقی یافتہ ممالک کے مقابلے میں بہت زیادہ کم کیے گئے ہیں۔
اگر بنیادی ڈھانچے اور تعلیمی پالیسیوں میں یہ رجحانات برقرار رہے تو اطالوی کاروباروں کی مسابقت پر منفی اثرات نمایاں ہوں گے۔ اس کے بعد پچھلے مسائل سے زیادہ متنازعہ مسئلہ ہے۔ کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ اطالوی کمپنیوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے ضروری ہے کہ لیبر کے استعمال میں لچک کو بڑھایا جائے اور اس کی لاگت کو کم کیا جائے۔ لچک دو دھاری تلوار ہے۔ ایک طرف یہ بہت مفید ہے: یہ کمپنیوں کو آسانی سے مارکیٹ کے رجحانات کے مطابق اپنی افرادی قوت کو بڑھانے اور کم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ وہ کہتے ہیں: بالکل اس لیے کہ وہ اسے کم کر سکتے ہیں، انہیں ملازمت پر رکھنے میں کوئی پریشانی نہیں ہوگی۔ مزید برآں، یہ افرادی قوت کو زوال پذیر فرموں سے ترقی پذیر فرموں کی طرف منتقل کرنے کی اجازت دیتا ہے، صنعتی آلات کی اصلاح کے ناگزیر عمل کے ساتھ۔ دوسری طرف، تاہم، یہ نتیجہ خیز ہے: کمپنیوں میں کارکنوں کا طویل قیام ایک مثبت کھیل کا تعین کرتا ہے، درحقیقت سابقہ بہت زیادہ حوصلہ افزائی کرتے ہیں، اپنے تعلق کا احساس پیدا کرتے ہیں، مشترکہ کامیابی میں فعال طور پر تعاون کرتے ہیں۔ مؤخر الذکر اپنے کارکنوں کی تربیت اور بہتری میں سرمایہ کاری کر سکتے ہیں، یہ جانتے ہوئے کہ وہ اپنی زیادہ صلاحیتوں کے فوائد سے طویل عرصے تک اور بھرپور طریقے سے لطف اندوز ہو سکیں گے۔ سب سے موزوں صورتحال درمیان میں ہے۔ اور تمام انٹرمیڈیٹ حلوں کی طرح اس میں بھی مسلسل نظر ثانی کی جا سکتی ہے۔ لیکن یقینی طور پر – اسے اطالوی بحث کے دائرے میں ڈالنے کے لیے – ورکرز سٹیٹیوٹ کے آرٹیکل 18 کو ختم کرنا اطالوی کمپنیوں کو دوبارہ شروع کرنے کی جادوئی کلید نہیں ہے۔
جہاں تک مزدوری کی قیمت کا تعلق ہے، کم سطح یقینی طور پر کاروبار کی مسابقت میں مدد کرتی ہے۔ کم اجرت کی پالیسی میں ایک ہزار سماجی اور معاشی تضادات ہوتے ہیں، جس کا آغاز گھریلو طلب کے دباؤ سے ہوتا ہے۔ دوسری طرف، لیبر کی لاگت کا ٹیکس جزو، جو آج اٹلی میں بہت زیادہ ہے، کم کیا جا سکتا ہے۔ بدقسمتی سے، عوامی مالیات کی موجودہ حالت میں واقعی نمایاں کمی کا تصور کرنا مشکل ہے۔ خاص طور پر ایک یورپی فریم ورک میں جو حکومتوں کو لیبر پر ٹیکس لگانے کی طرف لے جاتا ہے، کیونکہ سرمایہ موبائل ہے۔ تاہم، ہر کوشش قابل قدر ہے. عام طور پر، کم مزدوری کے اخراجات میں مدد ملتی ہے؛ لیکن یہ ایک ایسے بین الاقوامی فریم ورک میں مقابلہ کرنے کے لیے فیصلہ کن شرط نہیں ہے جس میں ایسے ممالک ہوں جن کی اجرت اٹلی کے دسویں یا بیسویں حصے کے برابر ہو۔ بینک آف اٹلی کے اپنے تجزیے پچھلی دہائی کے لیے اس بات کو خارج کرنے کا باعث بنتے ہیں کہ "مزدوری کی قیمت دیگر یورپی ممالک کے مقابلے مسابقت کے نقصان کا سب سے اہم عنصر ہو سکتی ہے"۔
لاگت اور پیداواری صلاحیت کے درمیان تعلق جو اہمیت رکھتا ہے: جرمنی کامیاب ہے، جس کی اجرت اٹلی کی نسبت بہت زیادہ ہے، پیداواری صلاحیت کی بلند سطح کی بدولت۔ سادہ الفاظ میں، اٹلی صرف جرمنی کی پیروی کرسکتا ہے، چین کی نہیں۔ یہ پیداواریت کا چیلنج ہے، فیصلہ کن۔
