بحران کے عالم میں، حکومت آپ کو اپنی تعطیلات ترک کرنے کی دعوت دیتی ہے تاکہ معیشت اور ملک کو بحال کرنے کے قابل پیکجز کا آغاز کیا جا سکے۔ اوور ٹائم کے لیے ایک درخواست جو بالکل غیر معمولی سال کے اختتام پر آتی ہے، ان لوگوں کے لیے جنہیں قانون بنانا ہوتا ہے۔ یہ ہونا چاہئے اور ہونا چاہئے، لیکن اعداد و شمار کو دیکھ کر یہ بحث کرنا واضح لگتا ہے کہ - کم از کم اب تک - ایسا نہیں ہوا ہے۔ 2011 وہ سال ہے جو اس وقت پارلیمنٹ کو برخاست اور اجلاس بلائے جانے کے حوالے سے "غریب" دیکھتا ہے۔
یہ اعداد و شمار سرکاری ہیں، جو چیمبر اور سینیٹ کی ویب سائٹس پر شائع ہوتے ہیں، اور کوئی راستہ نہیں چھوڑتے: دونوں شاخوں نے مقننہ کے آغاز سے لے کر اب تک سب سے کم تعداد میں مکمل اجلاس ریکارڈ کیے ہیں، اور متعدد ریگولیٹری دفعات تیار کی ہیں۔ مقننہ کے صرف پہلے سال سے زیادہ ہے، جس کا آغاز ایک سال پہلے سے ہی جاری ہے۔ ہاتھ میں موجود ڈیٹا، پارلیمنٹ کی سرگرمیوں کا تجزیہ یہاں ہے: مقننہ کے آغاز سے لے کر اب تک مختلف قسم کے 7.197 بل چیمبرز کو پیش کیے جا چکے ہیں (عام، چالبازیوں سے منسلک، بین الاقوامی معاہدوں کی توثیق، آئینی، وغیرہ)، جن میں سے زیادہ تر وہ عام (6.731)۔
ان میں سے، مقننہ کے آغاز سے لے کر اب تک پارلیمنٹ کے دو ایوانوں میں سے صرف 398 کی منظوری دی گئی ہے (سینیٹ میں 225 اور چیمبر میں 173)۔ اعداد و شمار دکھاتے ہیں کہ پارلیمنٹ اقدامات سے 'بھری ہوئی' ہے (ہر سال اوسطاً 1.799 بل پیش کیے جاتے ہیں)، لیکن زیادہ نتیجہ خیز نہیں، اوسطاً ہر سال 100 متن کی منظوری بھی نہیں دی جاتی (99,5)۔ اور اس سال کے لیے جو ابھی ختم ہوا ہے، اعداد و شمار بہتر نہیں ہیں: پارلیمنٹ میں پیش کیے گئے 907 بلوں میں سے (332 سینیٹ میں اور 575 چیمبر میں)، صرف دسواں - 90 - دو شاخوں میں سے ایک نے منظور کیے تھے (47 میں سینیٹ اور ایوان میں 43)۔ ان پارلیمانی شاخوں میں، تین سال سے کچھ زیادہ عرصے میں، ایوان اور کمیشن کے ووٹوں کے درمیان منظور شدہ اور قانون میں تبدیل ہونے والے بلوں کی تعداد 823 تھی (سینیٹ میں 382 اور چیمبر میں 441)، جن میں سے 198 کو 2011 میں مسترد کر دیا گیا تھا۔ (سینیٹ میں 88 اور ایوان میں 110)۔
ایسا لگتا ہے کہ پارلیمنٹ کے نمبروں کی وضاحت بلوں کو بنانے میں لگنے والے وقت سے ہوتی ہے۔ درحقیقت، مقننہ کے آغاز کے بعد سے، سینیٹ نے پارلیمنٹ، چیمبر کی طرف سے شروع کیے گئے بلوں کی منظوری میں اوسطاً 8 ماہ (247 دن) کا وقت لیا ہے اور اس سے بھی ایک ماہ زیادہ (274 دن، عملی طور پر 9 ماہ)۔ 2008 سے آج تک، تاہم، حکومت کے شروع کردہ بلوں کو قانون میں تبدیل کرنے میں اوسطاً صرف ایک مہینہ لگا ہے (سینیٹ کے لیے 34 دن، چیمبر کے لیے 29 دن)۔ لیکن وقت، 2011 میں، لمبا ہوا، اور بہت زیادہ: دونوں شاخوں میں پارلیمانی اقدام کے بلوں کو قانون کی شکل دینے میں ایک سال سے زیادہ کا وقت لگا (سینیٹ میں 482 دن اور چیمبر میں 455 دن)، جبکہ حکومت کے لیے بلوں کی شروعات کی گئی، ایگزیکٹو کو تقریباً دو ماہ چیمبر میں (50 دن) اور دو ماہ سے زیادہ سینیٹ میں (73 دن) گزارنے پڑے۔
کم از کم مقننہ کے آغاز کے بعد سے، چیمبر اور سینیٹ کی سرگرمی سے بھی اس کی وضاحت کی گئی نظر آتی ہے۔ درحقیقت، 2011 میں ڈپٹی چیمبر کا اجلاس صرف 99 مرتبہ ہوا، جیسا کہ 2008 میں مقننہ کے آغاز کے بعد سے کبھی نہیں ہوا۔ اس سال اسمبلی کے اجلاسوں کی سب سے کم تعداد 108 ریکارڈ کی گئی، لیکن کام اپریل میں شروع ہوا، یعنی جب سال مکمل ہو گیا۔ پہلے ہی شروع کر دیا ہے. دوسری جانب اس سال جنوری سے لے کر گزشتہ ہفتے کے آخر تک یہ 'ٹرپل فیگرز' تک بھی نہیں پہنچا۔ نتیجے کے طور پر، کام کی مقدار بھی کم ہے: 99 سیشنز (128 کی ریاضی کی اوسط کے مقابلے میں، مقننہ کے آغاز سے اب تک 512 کل سیشنوں کو دیکھتے ہوئے) درحقیقت 517 گھنٹے اور 56 منٹ کی بحثیں اور ووٹ درکار ہیں۔
سینیٹ میں بھی یہی کہانی: 2011 میں سینیٹ ہال میں کل 113 گھنٹے اور 297 منٹ کے کام کے لیے 56 نشستیں ہوئیں (چار سالہ اوسط 149 کے مقابلے)، 2008 سے کم، جب سیاسی طبقے نے اپریل میں کام کرنا شروع کیا اور سال کے آخر تک 121 سیشن ہوئے۔ ظاہر ہے کہ مزید کام کرنے کا وقت ہے: ستمبر کے آغاز سے ہی اپنی آستینیں لپیٹ لیں، جب ایوان اور سینیٹ اپنے دروازے دوبارہ کھولیں گے۔
