L ' مداخلت لیبر ریفارم کے موضوع پر پرانے اور معزز دوست Gianfranco Borghini کا جو جلد ہی پارلیمنٹ میں زیر بحث آنے والا ہے (جو کچھ بھی "استثنیٰ کی حکومت" کے حامی کہتے ہیں) مجھے اٹھائے گئے کچھ عنوانات سے شروع کرتے ہوئے مختصراً اپنی رائے کا اظہار کرنے پر اکساتا ہے۔ Gianfranco کی طرف سے.
سب سے پہلے، میں یہ نہیں مانتا کہ لیبر مارکیٹ کی "حالت" روزگار کی حوصلہ افزائی کے لیے ضروری ہے۔ یہ ایک غیر ثابت شدہ نیوکلاسیکل ہائپوسٹیٹائزیشن ہے جس کی میں سبسکرائب نہیں کرتا ہوں۔ جو چیز کام تخلیق کرتی ہے وہ سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری ہے - جیسا کہ کالیزکی نے ہمیں سکھایا - منافع اور کام پیدا کرتا ہے کیونکہ منافع زندہ کام سے آتا ہے اور اس کو پیدا کرنے والے بہت سے عوامل ہیں اور لیبر مارکیٹ اسباب میں سے ایک ہے، کبھی بھی اصل وجہ نہیں ہے۔ اس کے بعد، حقیقت یہ ہے کہ پریوں کی کہانی یہ بتائی جاتی ہے کہ لیبر مارکیٹ کو جتنا زیادہ آزاد کیا جائے گا (یعنی آپ جب اور کیسے چاہیں ملازمت پر رکھو اور برطرف کرو) اتنا ہی زیادہ روزگار پیدا ہوتا ہے، یہ بھی ایک مفروضہ ہے جو نہ صرف ہے۔ ناقابل ثابت، لیکن معاشی تاریخ اور موجودہ کی تاریخ یہ ظاہر کرتی ہے کہ حقیقت اس کے برعکس ہے: اسپین میں سیاہ فام افریقہ کے بعد دنیا کی سب سے زیادہ آزاد لیبر مارکیٹ ہے، اور خاص طور پر نوجوانوں کے لیے بے روزگاری کی شرح خوفناک ہے۔
ایک اور مفروضہ جس پر میں یقین نہیں کرتا وہ ضمانت یافتہ اور غیر محفوظ کے درمیان فرق ہے۔ اٹلی اور OECD میں ملازمت کرنے والے کارکنوں کی اتنی ضمانت ہے کہ آج بھی OECD میں، ہمارے پاس 200 ملین بے روزگار ہیں۔ اور تقریباً 20% بے روزگاری ساختی ہے، یعنی 40 سے 65 سال کی عمر کے دسیوں اور ہزاروں خواتین اور مرد کبھی کام پر واپس نہیں جائیں گے۔ یونیورسٹی کے پروفیسروں کی فنتاسیوں کے ساتھ کافی ہے جو ریاضی جانتے ہیں لیکن اب کچھ نہیں جان سکتے….
آئیے عملی بات کی طرف آتے ہیں: جس قانون پر ہم کام کر رہے ہیں وہ یقیناً مثبت ہے، کیونکہ یہ ان بیکار اور نقصان دہ مستقل معاہدوں کو مؤثر طریقے سے ختم کر دیتا ہے جو کہ قابل توجہ ملازمتوں کے علاوہ، آبادی میں کمی اور نوجوانوں اور کم عمر افراد میں ذہنی امراض میں اضافے کا باعث بنے ہیں۔ نوجوان لوگ اس سماجی عدم استحکام کے لیے جس میں انہوں نے ہر عمر اور تمام جنس کے کارکنوں کو پھینک دیا ہے۔ اپرنٹس شپ زندہ باد، اس لیے پروبیشنری مدت زندہ رہے، مستقل ملازمت زندہ باد جو زندگی بھر کی نوکری نہیں ہے۔ (اگرچہ چھوٹے کاروباری اور کارکن جو اپنے کاروبار میں کام کرتے ہیں ایک ساتھ زندگی دکھ اور خوشی میں گزارتے ہیں…)
فلیکسسیکیوریٹی کا مسئلہ جس پر ٹورن میں برونو کونٹینی کے شاگردوں نے قابل ستائش صفحات لکھے ہیں، اور جسے وزیر فورنیرو کو اچھی طرح سے دوبارہ پڑھنا چاہئے، اس کی فراہمی میں لچک کا اعلان ضرور کیا گیا ہے، لیکن یہ اب بھی ایک بعید اور غیر واضح خواب ہے، جو مجھے نظر نہیں آتا۔ اس شعبے میں عوامی اخراجات میں صحت مند اور فیصلہ کن اضافے کے ساتھ مالی اعانت فراہم کی جائے اور نہ کہ مخصوص ٹیکسوں کے ساتھ (کاروبار اور کارکنوں پر) کیونکہ ایک عالمگیر فلاحی ریاست کا قیام ایک عام بھلائی ہے جس کو احتیاط کے ساتھ منظم کیا جائے، جس میں بہتری آتی ہے اگر یہ فلاحی ریاست اور کارکنوں کے افسردگی سے بچ جائے: یہ ایک مشترکہ اچھائی ہے، میں کہہ رہا تھا، جس سے تمام معاشرے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ تو یہاں ہم صحیح راستے پر چلتے ہیں۔
تاہم، برطرفی کا حصہ مجھے بہت مشکوک بنا دیتا ہے، یعنی آرٹیکل 18 اور مختلف قسم کی برطرفی کے درمیان فرق پر۔ لیبر لا کے بارے میں میرا علم کمزور ہے لیکن ایک نوجوان کی حیثیت سے میں نے گینو گیوگنی کے ساتھ کافی وقت گزارا جب وہ مزدوروں کے حقوق کے قانون پر کام کر رہے تھے اور پھر میں نے ایک دوست کے ساتھ طویل عرصے تک تعاون کیا جس کی مجھے آج بہت زیادہ کمی محسوس ہوتی ہے۔ پہلے سے کہیں زیادہ: Felice Mortillaro، آجروں کے مہذب اور بہت ذہین ہیٹروڈوکس محافظ۔ ٹھیک ہے، یہ مضمون دراصل FIM CISL اور CGIL کے خلاف ٹریڈ یونین کے انتقام کو محدود کرنے کے لیے پیدا ہوا تھا۔ بروڈولینی اور گیوگنی یہی سوچ رہے تھے۔ پھر ریفرنس کو ہر قسم کی برطرفی تک بڑھا دیا گیا۔ اب ہم اصل کی طرف واپس جانا چاہتے ہیں لیکن تکنیکی ناتجربہ کاری کے ساتھ جسے مجھ جیسا شوقیہ بھی دیکھ نہیں سکتا۔
کچھ مثالیں۔ سب سے پہلے، تمام وضع کردہ ضابطوں کو انصاف کے اوقات سے نمٹنا ہوتا ہے۔ کاروباری شخص دوسرے کارکن کو ملازمت نہیں دے سکتا بصورت دیگر ملازمت بڑھتی ہے اور کم نہیں ہوتی: کچھ سالوں کے بعد اسے ایک نہیں بلکہ دو کارکن مل سکتے ہیں، کیونکہ اسی وقت اس نے لامحالہ ایک اور ملازم رکھا ہوا ہے۔ اور سزا کا انتظار کرنے والا کارکن؟ مزید برآں، میں اپنے آپ سے یہ سوال پوچھتا ہوں: یہ دیکھتے ہوئے کہ یہ ہمیشہ جج ہوتا ہے، یہاں تک کہ اس ماڈل میں، جس کے پاس آخری لفظ ہے، اگر معاشی نوعیت کی وجہ سے برطرفی کی صورت میں وجہ غیر موجود ثابت ہوتی ہے، تو بحالی کا تصور نہیں کیا گیا ہے۔ کارکن کے لیے اور یہ ایک غیر منصفانہ عمل ہے۔ یہ زیادتی ہے۔ مختصر یہ کہ مجھے لگتا ہے کہ کوئی… تکنیک نہیں ہے۔ اور پریوں کی بہت سی کہانیاں ہیں…
بہر حال، میں ایک پرانا سسلینو ہوں اور میں اب بھی سٹورٹی سے اتفاق کرتا ہوں جب اس نے قانون کے بارے میں کہا: "ہمارا آئین معاہدہ ہے۔" یہ ایک برا قانون تھا اور اب بھی برا قانون ہے۔ یہ صرف مذاکرات اور فریقین کے درمیان معاہدہ ہے جو حقیقی معنوں میں کارکن کا دفاع کر سکتا ہے۔
