وزیر اعظم میٹیو رینزی کا ہماری لیبر مارکیٹ میں اصلاحات کے لیے ایک ماڈل کے طور پر جرمنی کا حوالہ ایک طرف شدید دلچسپی اور دوسری طرف بہت سی الجھنوں کو جنم دیتا ہے۔ یہاں تک کہ اگر جرمن نظام میں کچھ اہم نکات ہیں، تو حقیقت مجموعی طور پر بہت مثبت اور اطالوی نظام کے مقابلے میں بے مثال بہتر ہے۔
یہ کہنا ضروری ہے کہ حاصل ہونے والے نتائج سے ایک پھلتی پھولتی معیشت کا فائدہ ہوا ہے لیکن یہ ماننا جائز ہے کہ یہ اصلاحات کے معیار کی طرف سے بھی پسند کیا گیا ہے۔ دونوں ممالک کے مختلف سیاسی اور سماجی حوالوں سے شکوک و شبہات جنم لیتے ہیں۔ جرمنی میں شریک انتظام کا نظام، جو اس اصول پر مبنی ہے کہ طاقت اور ذمہ داری ایک ہی سکے کے دو رخ ہیں، سماجی شراکت داروں اور سیاسی قوتوں کے درمیان گہرائی تک پھیلے ہوئے ہیں۔ اٹلی میں سماجی معاملات پر ویٹو کا حق DC اور PCI کے درمیان فاشسٹ مخالف اتحاد کے ٹوٹنے کے بعد ایک موڈس ویوینڈی کے طور پر پیدا ہوا۔ وقت کے ساتھ ساتھ یہ بیوروکریٹک اپریٹس سے شروع ہوکر کارپوریٹ مفادات کے دفاع میں بدل گیا ہے اور کسی بھی موثر اصلاحاتی منصوبے کو عملی جامہ پہنانا معروضی طور پر مشکل بنا دیتا ہے۔
حال ہی میں CNEL کو عام عدم دلچسپی میں سکریپ کرنے کے لیے بھیجا گیا ہے۔ کیا یہ سماجی شراکت داروں کے شراکتی منصوبے کی ناکامی کا واضح ثبوت نہیں؟ اور یہ سوچنے کے لیے کہ ماضی میں، CNEL، جب جماعتوں کی طرف سے سیاسی وابستگی تھی، بہت وسیع اتفاق رائے کے ساتھ، بہترین شراکت کی پیشکش کی تھی۔ 4 جون 1985 کی "ملازمت کے تعلقات سے متعلق قانون سازی پر نظر ثانی کی تجاویز" کی مثالیں (آرٹیکل 18 میں ترمیم کے منسلک مفروضے کے ساتھ جسے آج بہت سے لوگ مزدوروں کے حقوق پر حملے کے طور پر دیکھیں گے) اور بل کی 1986 کی معلومات اور کارکنوں کی مشاورت پر درست ہیں۔ لیکن وہ "جرمن طرز" کے مفروضے تھے، جنہیں یونین اور کاروباری افراد کے درمیان رائج تنازعات کی ثقافت نے عملی طور پر مسترد کر دیا تھا۔ اس وجہ سے وہ جلد ہی فراموشی میں پڑ گئے اور CNEL کے لیے ایک موثر کردار میں دلچسپی کم اور کم تھی۔
ایسکلیٹر کی کہانی کے بعد، جو کہ نوے کی دہائی کے آغاز میں نئے کنٹریکٹ ماڈل کے معاہدے کے ساتھ قطعی طور پر غائب ہو گئی تھی، نہ صرف سی جی آئی ایل نے ان واقعات کی نظر ثانی کی کلید میں کبھی بھی سنجیدہ تنقیدی امتحان نہیں دکھایا بلکہ عام طور پر اس کی کمی تھی۔ اطالوی معیشت کی مسابقت کے نقصان کے جواب کے طور پر پیداواری صلاحیت سے منسلک وکندریقرت معاہدہ پالیسی کا ایک واضح پروجیکٹ بنانے کی صلاحیت۔
یہاں تک کہ پبلک سیکٹر میں، سودے بازی کی مرکزیت نے "ویج زونز" کا ایک الٹا نظام تیار کیا ہے، جو ان کارکنوں کو سخت سزا دیتا ہے جو ان علاقوں میں رہتے ہیں جہاں زندگی کی قیمت زیادہ ہے، خاص طور پر بڑے شہری مراکز میں۔ پبلک سیکٹر میں کارکردگی اور میرٹ پر صحیح معنوں میں وکندریقرت سودے بازی کا مقصد کب اور کہاں طے کیا گیا؟
حالیہ دنوں میں، جو آج دور دراز معلوم ہوتا ہے، ہم نے ایک ایسا واقعہ بھی دیکھا ہے جس کا کبھی تصور بھی نہیں کیا جا سکتا تھا: وہ "ٹرانسمیشن بیلٹ" جسے برلنگور نے خود 1984 میں لوسیانو لاما کو ایسکلیٹر پر CGIL معاہدے سے روکنے کے لیے چالو کیا تھا، اس کی سمت بدل گئی ہے اور، سرجیو کوفریٹی کی قیادت سے شروع ہو کر، یونین سے لے کر ریفرنس پارٹی تک، مخالف سمت میں اپنے اثرات پیدا کر چکے ہیں۔
نہ ہی کاروباری تنظیمیں کسی دلیرانہ ثقافتی جارحیت کی علمبردار بنی ہیں اور اس کے لیے انہوں نے یونین کے مقابلے میں نمائندگی کے زیادہ سنگین نقصان کی قیمت ادا کی ہے۔ "mitbestimung" کی مشترکہ روح سے آگے۔ شاید یہ حقیقت کہ ڈی جی بی ایک وحدانی یونین ہے، اس لیے کمپنیوں اور حکومت کے لیے ایک زیادہ معتبر بات چیت کرنے والا جرمن حقیقت میں بھی مدد کرتا ہے۔ نیز اس بات پر غور کرنے کے لیے یہ سمجھا جاتا ہے کہ اہم موڑ سیاسی اور منصوبہ بندی کا ہونا چاہیے، ہمارے ملک میں ٹریڈ یونین اتحاد کے معاملے کو بھی عزم کے ساتھ اٹھانا چاہیے۔
یہ نامیاتی اتحاد کے روایتی فارمولوں کو دوبارہ تجویز کرنے کا سوال نہیں ہے: آلات کا اتحاد آج بھی اتنا ہی ناممکن ہوگا جتنا کہ ماضی میں تھا۔ وہ اتحاد جو ضروری ہونے کے ساتھ ساتھ قابل حصول بھی ہے وہ قواعد کا ہے۔ بڑی ٹریڈ یونین تنظیموں کو اس سمت میں آگے بڑھنے کے لیے تسلیم کیا جانا چاہیے۔ حالیہ بین فیڈرل معاہدوں نے نہ صرف جمہوری طور پر منتخب مندوبین بلکہ کارکنوں کو بھی شفاف طریقہ کار کے ساتھ فیصلہ کرنے کے لیے بلانے کے امکان کے ساتھ مساوات کے اصول پر قابو پانے کی تصدیق کی ہے۔
ہم ڈیلیگیٹڈ ڈیموکریسی کے ماڈل کی طرف بڑھ رہے ہیں جس میں براہ راست جمہوریت کے آلات شامل ہیں۔ کسی بھی صورت میں، ہر کوئی اس کی نمائندگی کرے گا جس کی وہ نمائندگی کرتے ہیں، ہر ایک کی نمائندگی کی اصل ڈگری کا تعین کرنے کے ساتھ۔ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ آیا مندوبین اور کارکنوں کو نہ صرف معاہدوں کو منظور یا مسترد کرنے کا اختیار دیا جائے گا بلکہ یہ فیصلہ کرنے کا اختیار بھی دیا جائے گا، جیسا کہ کوئی توقع کرے گا کہ ہڑتالیں کال کریں۔ واضح اصولوں اور اکثریت کے انتخاب کے ساتھ، ہر ایک کو اپنی ذمہ داریاں نبھانی ہوں گی۔ آخر کار آئین کے آرٹیکل 39، 40 اور 46 کو نافذ کرنے کا بھی وقت ہو گا، جنہیں اکثر آلہ کار کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے اور بعد میں فوری طور پر بھلا دیا جاتا ہے۔
لیکن اصولوں کی وضاحت اس بنیادی سوال کو حل نہیں کرتی ہے جو کہ فعال کارکنوں کی ایک نئی یونین کی تعمیر کا ہے جس میں مستقبل کے حوالے سے اور مستند منصوبہ بندی کی صلاحیت ہے جو حقیقت کے سخت تجزیہ سے شروع ہوتی ہے۔ تنازعات ترقی کا ایک انجن ہے لیکن آؤٹ لیٹس کے بغیر یہ جمود اور مایوسی کا عنصر بن جاتا ہے۔ انٹرپرائز میں سرمائے اور محنت کے درمیان مشترکہ مفادات کا ایک اہم شعبہ ہے جس پر حکومت اور توسیع ہونی چاہیے۔ صرف اس منطق میں وہی دوطرفہ پن موجود ہے جو کارکنوں اور کاروباری اداروں کے حق میں خدمات کے معیار اور مقدار میں اضافہ کرے۔ یہ پیداواریت، کارکردگی اور ذمہ داری پر کمپنی کی سودے بازی کے ذریعے ہے کہ یونین اپنی اتھارٹی اور اتحاد، تنظیمی طاقت اور سیاسی خود مختاری کو مضبوط کرے گی۔
ہم جس سنگین بحران سے گزر رہے ہیں اس سے آگے، ہماری لیبر مارکیٹ کے نازک مسائل کچھ عرصے سے معلوم ہیں۔ یہ امکان کے ساتھ ساتھ مطلوبہ بھی ہے کہ دوہری تربیتی نظام سے شروع ہوکر لیبر مارکیٹ کے جرمن ماڈل کو اپنانے سے مثبت اثرات مرتب ہوں گے۔ لیکن گہری اور وسیع ثقافت کی تبدیلی کے بغیر، بہترین رول ماڈل بھی ناکامی سے دوچار ہیں۔
