صرف رینزی حکومت کے خلاف پہلے سے تصور شدہ مخالفت یا وزیر اعظم کے خلاف سوزانا کاموسو کی ذاتی رنجش ہی CGIL کے ناقابل یقین چہرے کی وضاحت کر سکتی ہے جس نے 2014 میں اس کی آخری کانگریس کی طرف سے منظور شدہ حتمی دستاویز میں اسٹیبلشمنٹ کے ساتھ مساوی دو طرفہ نظام پر قابو پانے کا دعویٰ کیا تھا۔ چیمبر آف ریجنز اور ریاست اور خطوں کے درمیان ذمہ داریوں کی نئی تعریف، جو آئینی اصلاحات میں مکمل طور پر شامل کی گئی تھیں، لیکن جو پھر سب کچھ بھول گئیں اور ریفرنڈم میں NO کا ساتھ دیا۔
یہاں CGIL کانگریس دستاویز سے ایک اقتباس ہے۔
"آئین کے بنیادی اصولوں اور اقدار کا دفاع اور ان پر عمل درآمد ہونا چاہیے۔ سی جی آئی ایل آئین میں اصلاحات کے کسی ایسے مفروضے کی مخالفت کی تصدیق کرتا ہے جو ایگزیکٹو پاور اور قانون سازی کی طاقت کے درمیان ناگزیر توازن کو توڑتا ہے، یا جو پارلیمانی نظام پر قابو پانے کا باعث بنتا ہے جیسا کہ (نیم) صدارتی یا وزیر اعظم کے ساتھ ہوتا ہے، جس کے خلاف ہم ریفرنڈم سے بھی لڑیں گے۔
ترجیحی تقاضہ یہ ہے کہ پارلیمنٹ کی مرکزیت کو بحال کیا جائے، اس کی سرگرمی کو دوبارہ درست کیا جائے، عجلت کے حکم نامے کو کم کیا جائے اور کسی بھی شق پر اعتماد کا سوال اٹھانے کے امکان کو محدود معنوں میں منظم کیا جائے۔
سی جی آئی ایل کے لیے آرٹ کے ذریعے آئینی طور پر فراہم کردہ طریقہ کار کے مطابق کچھ اصلاحاتی مداخلتیں ضروری ہیں۔ 138:
1) علاقوں اور مقامی خودمختاریوں کی نمائندگی کرنے والے چیمبر کے قیام کے ساتھ کامل دو طرفہ نظام پر قابو پانا۔
2) چارٹر کے آرٹیکل 117 کے تحت زیر انتظام ریاست اور خطوں کی اہلیت کی تنظیم نو، ریاست کی خصوصی اہلیت کو واپس لانا، جو فی الحال ہم آہنگ قانون سازی سے مشروط ہیں اور قومی ریگولیٹری فنکشن کو مضبوط بنانا، دونوں کی ضمانت کے لحاظ سے۔ خدمات کی ضروری سطحیں، شہری اور سماجی حقوق سے متعلق، دونوں مسابقتی مضامین کی مشق کے لحاظ سے۔
3) ایک نامیاتی ڈیزائن کی تعریف جو کہ میٹروپولیٹن علاقوں کے ادارے سے شروع ہو کر جسے مزید ملتوی نہیں کیا جا سکتا، ادارہ جاتی سطحوں کے ایک مربوط نظام کی طرف لے جاتا ہے جس کے ساتھ مرکزی انتظامیہ اور خود مختاری کے نظام کے درمیان کرداروں کی اوورلیپنگ اور الجھنوں پر قابو پانا، اور جو جمہوریہ کی فعال خود مختاری (تعلیم اور تحقیق سے شروع) کو شہریت کے حقوق کے استعمال کے لیے جگہوں کے طور پر بڑھاتا اور تیار کرتا ہے۔ اس ڈیزائن کو ایک وسیع رقبہ کے پورے قومی علاقے میں ضروری وجود کے سلسلے میں کسی بھی ابہام پر قابو پانا چاہیے، مناسب وسائل کے ساتھ مالی اعانت فراہم کی گئی ہے، جو میونسپلٹی اور علاقے کے درمیان درمیانی سطح کے افعال انجام دیتا ہے جس کا مقصد ان کی کارکردگی کی ضمانت دینا ہے۔ انتظامی کام، جیسے کہ اسکول کی عمارت، ماحولیاتی تحفظ، صوبائی سطح پر سڑکوں کا نظام، شہری تحفظ، روزگار اور پیشہ ورانہ تربیتی خدمات، اور دیگر، جنہیں میونسپلٹیز، چاہے یونینوں میں منظم ہوں، بری کرنے کے قابل نہیں ہوں گی۔ اس راہ میں، صوبوں کی طرف سے فی الحال شہریوں کو فراہم کی جانے والی عوامی خدمات اور موجودہ ملازمتوں بشمول غیر یقینی کارکنان کی بحالی کی ضمانت ایک ترجیح ہے، موجودہ پیشہ ورانہ مہارت کو بڑھانا اور منتشر نہیں کرنا۔
شہریوں کی جانب سے شرکت کے بڑھتے ہوئے مطالبے پر مثبت ردعمل دینا ضروری ہے، جس کا آغاز انتخابی قانون میں اصلاحات سے ہو گا جسے ملتوی نہیں کیا جا سکتا، جو ووٹرز کی جانب سے منتخب افراد کے انتخاب کے اختیارات کو بحال کرتا ہے، عوامی کردار کی حفاظت کرتا ہے۔ جماعتیں، سیاسی اور سماجی جمہوری نمائندگی کو فروغ دیتی ہیں، آبادی کی فعال شمولیت کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔ اس مقصد کے لیے، CGIL کا ماننا ہے کہ اس کے لیے کارروائی کی جانی چاہیے:
1) حال ہی میں منظور شدہ قانون جس نے پارٹیوں کے لیے عوامی شراکت کو ختم کر دیا، اس کی جگہ بالواسطہ شراکت (2 فی ہزار) کے قابل اعتراض نظام نے لے لی، یہ ضروری بناتا ہے کہ عوامی حمایت کی متبادل شکلیں متعارف کرائی جائیں، جیسے کہ اشیا اور خدمات کی مفت رعایت، جس کی وضاحت ایک قومی فریم ورک قانون جو ہر ادارہ جاتی سطح کے لیے خصوصی طور پر فارم اور طریقوں کا تعین کرتا ہے، تاکہ سیاسی شراکت میں مساوات کے جمہوری اصول کو یقینی بنایا جا سکے۔ پرائیویٹ فنانسنگ پر مبنی نظام میں، مناسب قواعد متعارف کرانا بھی مناسب ہے جو ہر سطح پر زیادہ سے زیادہ شفافیت کی ضمانت دیتے ہیں، وقت کی پابند رپورٹنگ اور پارٹیوں اور تحریکوں، ثقافتی انجمنوں اور فاؤنڈیشنوں کے لیے تمام نجی شراکتوں کی مکمل رسائی کی ضمانت دیتے ہیں جو کہ وہ سیاسی نظریات کی توسیع کی تجویز کرتے ہیں۔ اور پروگرام.
2) مفادات کے تصادم، نااہلی اور عدم مطابقت پر نئے قوانین بنائیں۔
3) شراکتی جمہوریت کی شکلوں کے بارے میں ایک قومی قانون اور ریفرنڈم انسٹی ٹیوٹ کی اصلاح کی منظوری دیں جس میں «موبائل کورم» متعارف کرایا جائے (جس نے قانون سازی کی تھی اس باڈی کے آخری انتخابات میں ریکارڈ شدہ ٹرن آؤٹ سے منسلک)۔
حالیہ برسوں میں، معاشی بحران کے دباؤ میں، ایک منصوبہ آگے لایا گیا ہے، جو لکیری کٹوتیوں پر مشتمل ہے، جس کا مقصد عوامی مداخلت کے علاقے کا سائز تبدیل کرنا، عوامی خدمات اور علم کو کم کرنا، شہریت کے کچھ حقوق کو منسوخ کرنا ہے۔ عوامی کام کی بے عزتی اور خرابی کا ایک مسلسل عمل، مرکزی بیوروکریٹک قوانین کے متعارف ہونے کے ساتھ جس نے عوامی اداروں کو بہت کمزور کیا ہے، جس کا مقصد ان کے کام کو روکنا ہے۔ یہ وہ انتخاب ہیں جن کی CGIL نے مخالفت کی ہے، جو ملک کے لیے نقصان دہ ہیں اور عوامی انتظامیہ میں گہری اصلاحات کے لیے غیر موثر ہیں۔
ہم جن ترجیحات کی نشاندہی کرتے ہیں وہ ہیں:
1) پبلک ایڈمنسٹریشنز کی اصلاح جو کہ ایک نامیاتی ڈیزائن اور ایک وحدانی ہیڈکوارٹر کے بغیر، بکھری ہوئی اور غیر مربوط مداخلتوں کی پالیسی پر قابو پانے سے شروع ہوتی ہے۔ ایسی پالیسی بہت مضبوط قانون ساز مرکزیت پر عمل کرتے ہوئے وفاقیت کی "تبلیغ" کرتی ہے۔
2) اہدافی سرمایہ کاری کے ذریعے عوامی اداروں اور علم کی مضبوط از سر نو ترقی جس کے ساتھ مستقل کام کے ساتھ روزگار کا پروگرام بنایا جائے، ذاتی خدمات اور علم سے شروع ہو کر مؤخر الذکر کو براہ راست انتظام کے تحت رکھا جائے۔ بار بار بھرتیوں کو منجمد کرنے کے بعد، جس کی وجہ سے عوامی کاموں کی عمر میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے، غیر یقینی کام پھیل رہا ہے، خاص طور پر نوجوانوں کے لیے، جسے مستحکم کام میں تبدیل ہونا چاہیے۔
3) تنظیمی سادگی کی مہم، ادارہ جاتی اصلاحات اور بیوروکریسی سے مطابقت رکھتی ہے، جس سے سروس استعمال کرنے والوں کو قابل تعریف فوائد حاصل ہوتے ہیں۔ PA کے اختراعی عمل کے ذریعے، صحت کی خدمات اور مقامی انتظامیہ کے استعمال میں آسان بنانے اور تکنیکی جدت طرازی، آؤٹ سورسنگ کی پالیسی کو تبدیل کرنے کے عمل کی شناخت کے لیے، سروس صارفین کی قومی اور علاقائی مشاورت کی وضاحت ضروری ہے۔ خاص طور پر، کمپیوٹرائزیشن کے میدان میں ایجادات کو عوامی خدمات اور خدمات کے استعمال کنندگان کو متاثر نہیں کرنا چاہیے، سماجی مداخلت کے ڈھانچے پر عوامی انتظامیہ کے بوجھ اور فرائض کو الٹ کر۔
4) اخراجات کے لحاظ سے، لکیری کٹوتیوں اور مداخلتوں کی مشق جو افعال کی مؤثر مشق کو روکتی ہے - خاص طور پر شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے خدمات بشمول کام کی جگہ پر صحت اور حفاظت کے شعبے میں معائنہ کی خدمات - پر قابو پانا چاہیے، جبکہ ضمانت دیتے ہوئے فضلہ اور کرپشن کے خلاف جنگ۔
5) تمام مرکزی اور علاقائی مشاورتی اداروں کا خاتمہ۔
6) قومی اور علاقائی خریداری مراکز کو سامان اور رسد کی خریداری کے انتظام کی ملکیت منتقل کرنا، معیاری خریداری کے اخراجات کو اپنانے کو عام کرنا۔ غیر پیداواری اور صوابدیدی آپریٹنگ اخراجات میں کمی سے افراد اور کاروبار کے لیے خدمات کی اہلیت کے لحاظ سے نئی سرمایہ کاری ہونی چاہیے۔
7) سماجی شقوں، ملازمت، معاہدہ اور ماحولیاتی ضمانتوں کو سروس کے معاہدوں اور خدمات کے لیے پابند بنانا، عوامی طور پر آؤٹ سورسنگ کے انتخاب کی معاشی اور سماجی سہولت کا جواز پیش کرنے کی ذمہ داری سے تعصب کیے بغیر۔
8) سرمایہ کاری کرنے والی کمپنیوں کے نظام کی اصلاح اور اہل بنانا، کام اور ضروری خدمات کے تحفظ کے لیے ضروری اصول متعارف کرانا، کاروباری جمع کرنے کے عمل کو مضبوط بنانا، خدمات کے کنٹرول اور انتظام میں عوام کے کردار کی ہر صورت ضمانت دینا۔
9) بدعنوانی کے خلاف جنگ اور قانونی حیثیت پر اصرار، ایک ایسی لڑائی جو اخراجات کے انتخاب اور معیار پر مکمل رسائی اور شفافیت سے گزرتی ہے۔
10) خدمات کی مالی اعانت اور آپریٹنگ اخراجات کے درمیان ایک مختلف توازن پیدا کریں، استحکام معاہدے پر گہری نظر ثانی کی بنیاد کے طور پر، جو علاقے میں سرمایہ کاری کے لیے مقامی حکام کی خرچ کرنے کی صلاحیت کو بحال کرتا ہے۔
11) ادارہ جاتی اصلاحات، جدت اور آسان بنانے اور عوامی انتظامیہ کی اصلاحات کے عمل کو موثر بنانا، اصلاحات کے لیے ایک معاہدے کے ساتھ جو قانون سازی کی رکاوٹوں پر قابو پاتا ہے، درست اور موثر ٹریڈ یونین تعلقات کو بحال کرتا ہے، معاہدہ، معاشی اور قانونی آلات کی وضاحت کرتا ہے جو عوام کو بڑھانے اور دوبارہ ترقی دینے کے قابل ہوں۔ کام، ٹرن اوور اور اجتماعی/قومی اور ضمنی/علاقائی سودے بازی کی رکاوٹ کو بھی دور کرنا۔
12) پبلک ایڈمنسٹریشن سے کریڈٹ کی وصولی کے لیے کاروباری نظام کو اوقات میں یقینی بنانا ضروری ہے۔"
